圖為參加戰(zhàn)略研究的專家們在討論問題
編者按：國務(wù)院日前發(fā)布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》。這一綱要以增強自主創(chuàng)新能力為主線，以建設(shè)創(chuàng)新型國家為奮斗目標(biāo)，對我國未來15年科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展作出了全面規(guī)劃和部署，是新時期指導(dǎo)我國科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
《規(guī)劃綱要》的編制工作歷時兩年多，分為戰(zhàn)略研究、綱要起草和審議等幾個階段。從2003年8月開始，來自科技、社會、經(jīng)濟、管理和產(chǎn)業(yè)界的2000多名專家參與了20個專題的戰(zhàn)略研究，形成了120萬字的戰(zhàn)略研究報告。通過戰(zhàn)略研究，明確了未來15年我國經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全對科技的需求，為制定科技規(guī)劃奠定了堅實基礎(chǔ)。
《規(guī)劃綱要》發(fā)布之際，我們采訪了幾位戰(zhàn)略研究專題組的負責(zé)人，請他們簡要介紹各自領(lǐng)域內(nèi)戰(zhàn)略研究的有關(guān)情況，幫助讀者了解《規(guī)劃綱要》的相關(guān)背景和內(nèi)容。
四大戰(zhàn)略解決四大問題
———訪農(nóng)業(yè)科技問題研究組組長石元春
解決糧食安全問題要實施資源替代戰(zhàn)略
解決生態(tài)安全問題要實施“解鈴”戰(zhàn)略
解決農(nóng)民增收問題要實施拓展戰(zhàn)略
解決科技支撐問題要實施跨越戰(zhàn)略
“未來15年，我國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)要集中解決糧食安全、生態(tài)安全和農(nóng)民增收、科技支撐四大問題?！笔涸菏恐比胫黝}。
以糧食安全為例，到2020年我們到底需要多少糧食？看似一個簡單的數(shù)據(jù)，其實非同尋常，它直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)中長期科技發(fā)展規(guī)劃的全局。我們在查閱研究大量國內(nèi)外文獻資料的基礎(chǔ)上，綜合各方意見，確定我國2020年糧食需求量為6.2億噸。“為什么這個數(shù)字偏高了一些？因為要考慮飼料糧，隨著居民生活水平的不斷提高和收入的不斷增加，肉、蛋、奶等消費量擴大，從而拉動飼料糧消費上升。此外還有工業(yè)用糧等等。在人均糧食需求量中，口糧其實只占1/4?！笔貉a充道。
怎樣才能生產(chǎn)這么多糧食？又遇到水、土、種等一系列問題，專家們提出“資源替代”這一概念。水是無法替代的，但灌溉水是可以替代的，從事節(jié)水的專家紛紛提出替代水的建議，使得規(guī)劃具體到每一項技術(shù)，最后達成2020年農(nóng)業(yè)用水不超過4000億噸的共識。同樣，大家也接受了“土地不能替代，但耕地可以替代”的概念，提出了相應(yīng)的對策。
依照這一嚴謹、科學(xué)的思路，專家們提出了解決四大問題的對策：解決糧食安全問題要實施資源替代戰(zhàn)略，解決生態(tài)安全問題要實施“解鈴”戰(zhàn)略，解決農(nóng)民增收問題要實施拓展戰(zhàn)略，解決科技支撐問題要實施跨越戰(zhàn)略。
石元春說，生態(tài)惡化是農(nóng)業(yè)發(fā)展中一個不可忽視的問題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)不會破壞生態(tài)，生態(tài)惡化主要是由落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式引起的。解鈴還需系鈴人，必須從改變落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式入手，在源頭上將發(fā)展生產(chǎn)與改善生態(tài)結(jié)合起來，做到生產(chǎn)生態(tài)的共建雙贏。
談到拓展戰(zhàn)略，石元春認為，農(nóng)業(yè)有其自身的發(fā)展規(guī)律，應(yīng)由初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)拓展到食品與農(nóng)產(chǎn)品加工，延長生產(chǎn)鏈條；由小農(nóng)生產(chǎn)到企業(yè)化經(jīng)營；由單一生產(chǎn)到貿(mào)工農(nóng)一體。
近些年，國際上出現(xiàn)一個重要動向，隨著傳統(tǒng)能源漸趨枯竭，各主要國家開始將目光聚焦到可再生能源與材料上，“生物質(zhì)經(jīng)濟”已經(jīng)浮出水面。它利用農(nóng)林廢棄生物質(zhì)，以及種植能源化工植物，從事高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，對改善我國能源消費，減緩商品能源緊張壓力，保護環(huán)境具有十分重大的戰(zhàn)略意義。它不僅資源豐富，而且可以再生和可持續(xù)發(fā)展。更為重要的還在于它為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入開拓了一個全新的領(lǐng)域。
展望我國農(nóng)業(yè)科技未來的發(fā)展趨勢，石元春指出，強勁的外在需求，新的農(nóng)業(yè)科技革命的內(nèi)力驅(qū)動，以及較好的工作基礎(chǔ)是我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的有利條件。存在的問題是科技轉(zhuǎn)化能力弱、生產(chǎn)貢獻率低、科技投入少以及體制不順，整體水平比發(fā)達國家晚約15年。對此，我們要揚長避短，采取跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略，使我國農(nóng)業(yè)科技的整體水平達到世界先進水平?？缭綉?zhàn)略的內(nèi)涵是：以生物技術(shù)和信息技術(shù)為引擎，推動農(nóng)業(yè)常規(guī)技術(shù)的效率革命和全面升級，加強技術(shù)轉(zhuǎn)化和基礎(chǔ)科學(xué)研究，在全國掀起一次新的農(nóng)業(yè)科技革命高潮。（蔣建科）
