條例同時(shí)還明確規(guī)定，對(duì)直銷員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的授課人員應(yīng)當(dāng)是直銷企業(yè)的正式員工，并符合以下條件：1、在本企業(yè)工作1年以上；2、具有高等教育本科以上學(xué)歷和相關(guān)的法律、市場營銷專業(yè)知識(shí)；3、無因故意犯罪受刑事處罰的記錄；4、無重大違法經(jīng)營記錄。直銷企業(yè)應(yīng)向符合相應(yīng)條件的授課人員頒發(fā)依照商務(wù)部規(guī)定式樣印制的直銷培訓(xùn)員證，并將取得直銷培訓(xùn)員證的人員名單報(bào)商務(wù)部備案。
問：為了保障消費(fèi)者和直銷員的合法權(quán)益，條例作了哪些制度設(shè)計(jì)？
答：為了最大限度地保障直銷員和消費(fèi)者的合法權(quán)益，條例借鑒了一些國家和地區(qū)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，確立以下三項(xiàng)制度：
一是退貨制度。條例規(guī)定，直銷員和消費(fèi)者在購買直銷產(chǎn)品后30日內(nèi)，產(chǎn)品未開封的，有權(quán)憑直銷企業(yè)開具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或者推銷產(chǎn)品的直銷員辦理退換貨；后者應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)，按照發(fā)票或者售貨憑證標(biāo)明的價(jià)款辦理退換貨。
二是信息披露制度。針對(duì)直銷活動(dòng)的隱蔽性，以及直銷過程中直銷企業(yè)與直銷員、直銷員與消費(fèi)者之間信息不對(duì)稱等特點(diǎn)，為了便于直銷員和消費(fèi)者及時(shí)掌握有關(guān)情況，防止上當(dāng)受騙，同時(shí)有利于監(jiān)管，條例規(guī)定，直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)行完備的信息報(bào)備和披露制度。
三是保證金制度。為充分保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，防止直銷企業(yè)或者直銷員不履行退貨義務(wù)，保證直銷企業(yè)和直銷員無能力履行退貨義務(wù)時(shí)，消費(fèi)者的退貨權(quán)能夠得到實(shí)現(xiàn)，條例明確對(duì)直銷企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制提取保證金制度。條例確立了對(duì)直銷企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制提取保證金的制度。根據(jù)條例規(guī)定，直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門共同指定的銀行開設(shè)專門賬戶，存入保證金。保證金的數(shù)額在直銷企業(yè)設(shè)立時(shí)為人民幣2000萬元；直銷企業(yè)運(yùn)營后，保證金的數(shù)額應(yīng)當(dāng)保持在直銷企業(yè)上一個(gè)月直銷產(chǎn)品銷售收入15%的水平，但最高不超過人民幣1億元，最低不少于人民幣2000萬元。
問：為了加強(qiáng)監(jiān)管，條例對(duì)監(jiān)管部門規(guī)定了哪些監(jiān)管措施和手段？
答：為了加強(qiáng)對(duì)直銷業(yè)的監(jiān)管，防止以直銷為掩護(hù)進(jìn)行各種違法行為，條例專設(shè)一章，明確了工商行政管理部門實(shí)施日常監(jiān)督管理可以采取的手段和措施。根據(jù)條例規(guī)定，工商行政管理部門在進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，可以采取進(jìn)入企業(yè)、詢問當(dāng)事人以及查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)材料和非法財(cái)物等措施。同時(shí)，為了及時(shí)查處直銷活動(dòng)中的違法行為，防止直銷演變?yōu)槎鄬哟蝹麂N，條例還規(guī)定，工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)有涉嫌違反本條例的行為，可以責(zé)令其暫時(shí)停止經(jīng)營活動(dòng)。為保證管理相對(duì)人的合法權(quán)益，條例對(duì)工商行政管理部門采取上述監(jiān)管手段和措施的程序，都作了明確而嚴(yán)格的規(guī)定。
問：違反條例的單位和個(gè)人要承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任？
答：為保證條例各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，條例對(duì)違反本規(guī)定的各類違法行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。
一是，對(duì)未經(jīng)許可從事直銷活動(dòng)或者通過欺騙、賄賂等手段取得直銷許可的違法行為，條例規(guī)定：由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬元以上50萬元以下的罰款，并依法予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。通過非法手段取得直銷許可的，還應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院商務(wù)主管部門撤銷相應(yīng)的許可。
二是，對(duì)直銷企業(yè)的其他違法行為，由工商行政管理部門責(zé)令改正、沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入、處以罰款、吊銷其分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照直至由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷其直銷經(jīng)營許可證。
三是，對(duì)直銷員、直銷培訓(xùn)員以及其他個(gè)人的違法行為，條例規(guī)定了沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入、罰款以及責(zé)令直銷企業(yè)撤銷其直銷員或者直銷培訓(xùn)員資格等行政處罰。
此外，條例還與《禁止傳銷條例》作了必要銜接，規(guī)定：違反本條例的違法行為同時(shí)違反《禁止傳銷條例》的，依照《禁止傳銷條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。也就是說，如果借直銷之名行傳銷之實(shí)，執(zhí)法部門將會(huì)根據(jù)《禁止傳銷條例》予以處罰。
