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創(chuàng)業(yè)者的又一個(gè)利好釋放。 14日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)決定，設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)。 “這是一個(gè)非常好的事。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳慶多年從事這個(gè)領(lǐng)域的研究，看到這個(gè)消息，他覺得整體思路與自己多年來的主張是一致的?！霸O(shè)立引導(dǎo)基金，這是此前我們就向相關(guān)部門推薦的方式，希望相關(guān)部門能夠采用的方式。這種做法有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。” 從某種程度看，這正是我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的信號，要從過去依靠投資增長轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽縿?chuàng)新增長。 在當(dāng)天的會(huì)議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)說，設(shè)立國家創(chuàng)投基金的主要目的是支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。 會(huì)議決定將中央財(cái)政戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中央基建投資資金等合并使用，把“零錢”、“碎錢”合并起來，更好發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，更大力度支持科技創(chuàng)新型企業(yè)。 推動(dòng)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)，中央政府拿出了真金白銀，按照會(huì)議的要求，將形成總規(guī)模達(dá)400億元的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金。這筆錢，將是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)者的引擎。 “400億只是國家層面的引導(dǎo)基金規(guī)模，這筆錢能帶動(dòng)幾倍甚至十幾倍的社會(huì)資本進(jìn)入，帶來的效益相當(dāng)可觀?！眳菓c說。 這正是設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的意義所在。創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)都有著天然的風(fēng)險(xiǎn)，相比其他類型的投資，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資周期更長，風(fēng)險(xiǎn)更大大，流動(dòng)性更差。長期以來，社會(huì)資本并不愿意在這個(gè)領(lǐng)域投資。政府設(shè)立引導(dǎo)基金，利用政府的信用，吸引各種社會(huì)資金聚集，能為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資帶來充沛的資金池。 事實(shí)上，早在2002年，我國就已經(jīng)有了第一家政府引導(dǎo)基金——中關(guān)村創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，總規(guī)模5億元。 按照投中研究院的統(tǒng)計(jì)，2007年之前，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金還處在萌芽狀態(tài)，發(fā)展較慢，但2007年之后，引導(dǎo)基金開始進(jìn)入快速發(fā)展期，從中央到地方，都開始或籌劃設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。截至2013年12月份，政府共成立189家引導(dǎo)基金，累計(jì)可投資規(guī)模接近1000億元。 并非沒有問題。投資方向就是一大困擾。 按照市場偏好，社會(huì)資本青睞那些投資期短、見效快的領(lǐng)域，而那些對國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整與發(fā)展有巨大促進(jìn)作用的項(xiàng)目，卻因?yàn)槌砷L期長、見效慢得不到社會(huì)資本的關(guān)注。生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源與新材料等新興產(chǎn)業(yè)就面臨著這樣的尷尬，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級也因此面臨挑戰(zhàn)。 設(shè)立政府引導(dǎo)基金，就是要打破這樣的困局。 去年8月，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部相繼公開表示，將加快推動(dòng)設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立引導(dǎo)和推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長的長效機(jī)制。 節(jié)能環(huán)保、信息、生物與新醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天、海洋、先進(jìn)裝備制造、新能源汽車、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域是新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持領(lǐng)域。 不到5個(gè)月，這個(gè)國家級的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金出現(xiàn)在國務(wù)院常務(wù)會(huì)的決定當(dāng)中。 不僅僅是設(shè)立一個(gè)引導(dǎo)基金的簡單動(dòng)作，基金的運(yùn)作方式、管理原則、收益分配等細(xì)節(jié)都一并得到設(shè)計(jì)。 “市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理、社會(huì)出資人優(yōu)先分紅，這已經(jīng)形成了一個(gè)非常好的機(jī)制?！眳菓c說。 按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)的決定，將公開招標(biāo)優(yōu)選若干家基金管理公司負(fù)責(zé)運(yùn)營、資助投資決策，收益分配實(shí)行先回本后分紅的方式，國家出資收益可適當(dāng)讓利，收回資金優(yōu)先用于基金滾存使用。 在吳慶看來，這些設(shè)計(jì)已經(jīng)給了社會(huì)資本極大的激勵(lì)，就是希望能引導(dǎo)社會(huì)資本投資于那些國家新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目上去。 對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，政府已經(jīng)在多個(gè)層面力推。要真正掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浪潮，還需要更大力度的改革。 “市場準(zhǔn)入的門檻還要降低，很多產(chǎn)業(yè)的規(guī)制還要進(jìn)一步減少，退出機(jī)制還需要進(jìn)一步優(yōu)化，讓退出變得更容易?！眳菓c說，我們現(xiàn)在面臨的不僅僅是推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的問題，還面臨著釋放能量的問題，在那些已經(jīng)過剩的行業(yè)里、僵尸企業(yè)里，還滯留著很多資源，要加速讓它們退出來，投入到新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)中去。（記者 李松濤） |