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大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)外貿(mào)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是擴(kuò)大開(kāi)放的重點(diǎn)著力點(diǎn)，有利于穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展發(fā)展空間。這是此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)于加快法發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的意義的闡述。 這樣的表述并不新鮮。去年底李克強(qiáng)出訪歐亞各國(guó)，在談到推動(dòng)中國(guó)裝備制造業(yè)出口時(shí)也同樣強(qiáng)調(diào)了“培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展發(fā)展空間”的重要性。從這一點(diǎn)來(lái)看，其實(shí)無(wú)論是推動(dòng)裝備制造業(yè)出口還是加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，其內(nèi)在意義其實(shí)是一致的，都是為了為中國(guó)經(jīng)濟(jì)換得更好的發(fā)展環(huán)境與空間。 去年3月，在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議閉幕后的記者見(jiàn)面會(huì)上，李克強(qiáng)總理在回答荷蘭國(guó)際新聞電視臺(tái)記者的提問(wèn)時(shí)指出，“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)要升級(jí)，出口產(chǎn)品也要升級(jí)，我們不能總是賣(mài)鞋襪、衣帽、玩具，當(dāng)然這也需要，但中國(guó)裝備走出去可以在世界市場(chǎng)上接受競(jìng)爭(zhēng)的檢驗(yàn)，提質(zhì)升級(jí)”。如果說(shuō)裝備制造業(yè)的出口質(zhì)量體現(xiàn)的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬實(shí)力”，那么服務(wù)貿(mào)易的出口狀況則可視為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟實(shí)力”的一個(gè)重要體現(xiàn)，自然也是“經(jīng)濟(jì)升級(jí)”“出口產(chǎn)品升級(jí)”的題中之義。 在談到加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的具體舉措時(shí)，常務(wù)會(huì)議提出要擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展運(yùn)輸建筑等服務(wù)貿(mào)易；要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展高技術(shù)高附加值服務(wù)外包，鼓勵(lì)特色、創(chuàng)新型中小企業(yè)；要?jiǎng)?chuàng)新模式，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)打造服務(wù)貿(mào)易新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；要推進(jìn)開(kāi)放，有序放開(kāi)金融、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域。 歸結(jié)到一點(diǎn)，其中一個(gè)重要著力點(diǎn)就是要充分遵循服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)律，無(wú)論是鼓勵(lì)特色、創(chuàng)新型中小企業(yè)還是利用新技術(shù)打造服務(wù)貿(mào)易新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，亦或是推進(jìn)開(kāi)放，都體現(xiàn)的是對(duì)市場(chǎng)決定作用的尊重。 事實(shí)上，這一觀點(diǎn)早在2013年5月，第二屆京交會(huì)暨全球服務(wù)論壇北京峰會(huì)的演進(jìn)中，李克強(qiáng)總理有更直接的闡述：大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，有認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題、結(jié)構(gòu)方面的原因，但主要還是體制機(jī)制的制約。必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，最大限度地依法依規(guī)為服務(wù)業(yè)發(fā)展“松綁”，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為服務(wù)業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力、活力和創(chuàng)造力。 以上演講雖然不是直接針對(duì)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，但是服務(wù)貿(mào)易的水平畢竟直接由一個(gè)國(guó)家的服務(wù)業(yè)水平所決定，因此，也可以由此順推到服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展上來(lái)。 而當(dāng)下服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的出租車(chē)行業(yè)正面臨某種“體制機(jī)制的制約”。一邊是傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)的“份子錢(qián)”弊端，越來(lái)越凸顯；一邊是專(zhuān)車(chē)、打車(chē)軟件等新興市場(chǎng)力量的興起，對(duì)“份子錢(qián)”模式的出租車(chē)行業(yè)形成挑戰(zhàn)。面對(duì)這樣一種局面，到底是通過(guò)壓制專(zhuān)車(chē)的發(fā)展，維護(hù)既有的管制型管理形態(tài)，還是開(kāi)放準(zhǔn)入，借機(jī)推進(jìn)出租車(chē)行業(yè)的市場(chǎng)化改革？從加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，尊重市場(chǎng)規(guī)律的角度，答案不言自明。 當(dāng)然，出租車(chē)行業(yè)只是一個(gè)很小的例子。服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展所面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，還有很多很多。也正因?yàn)榇耍涌旆?wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，更好地發(fā)揮市場(chǎng)的力量與優(yōu)勢(shì)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展“松綁”，仍是我們亟需重點(diǎn)著力的方向。（川昌） |