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14日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化拓展發(fā)展空間。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易正處于增速換擋期和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)削弱，服務(wù)業(yè)亟待加快“以開(kāi)放促發(fā)展”，培育外貿(mào)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 服務(wù)貿(mào)易是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的“短板”。我國(guó)目前是全球最大出口國(guó)，但同時(shí)也是全球最大服務(wù)貿(mào)易逆差國(guó)。2013年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差1184.6億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重約為11.5%，低于全球平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)。 大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)外貿(mào)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是我國(guó)新一輪擴(kuò)大開(kāi)放的重要著力點(diǎn)?！耙蚤_(kāi)放促發(fā)展”已被我國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)所證明。尤其是加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)加快了服務(wù)業(yè)開(kāi)放進(jìn)程，開(kāi)始全面融入服務(wù)全球化進(jìn)程，有力推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。 與國(guó)際上相比，我國(guó)當(dāng)前服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平仍然不高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展扭曲，市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象較為突出。未來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)將不斷加快“以開(kāi)放促發(fā)展”的節(jié)奏，但服務(wù)業(yè)開(kāi)放要注意遵循三個(gè)原則。 一是要有序開(kāi)放。從我國(guó)制造業(yè)開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，服務(wù)業(yè)開(kāi)放也要遵循有序、漸進(jìn)開(kāi)放的原則，避免對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成過(guò)大沖擊，降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?？沙浞掷蒙虾Ｗ再Q(mào)區(qū)等先行先試平臺(tái)，漸進(jìn)推動(dòng)相關(guān)行業(yè)開(kāi)放，有序放開(kāi)金融、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域。 二是要雙向開(kāi)放。服務(wù)業(yè)開(kāi)放應(yīng)是對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開(kāi)放，不僅要對(duì)外資開(kāi)放，也要同步對(duì)民資開(kāi)放，在降低相關(guān)行業(yè)壟斷的同時(shí)，避免外資企業(yè)享有超國(guó)民待遇。 三是要互惠開(kāi)放。我國(guó)正加快推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，利用雙多邊自貿(mào)談判之機(jī)，可加快與其他國(guó)家在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的互惠開(kāi)放，這不僅能推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，也能為我國(guó)服務(wù)業(yè)“走出去”創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。 此外，2013年，我國(guó)還正式提出申請(qǐng)加入服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（TISA）談判，以讓服務(wù)業(yè)更深地融入全球市場(chǎng)，倒逼國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。根據(jù)世貿(mào)組織的數(shù)據(jù)，TISA成員覆蓋了全球約70%的服務(wù)貿(mào)易。（新華社經(jīng)濟(jì)分析師 楊曉靜） |