中國(guó)政府網(wǎng)
微博、微信
|
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月12日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定新一批簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合措施，促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)現(xiàn)代政府；會(huì)議認(rèn)為，簡(jiǎn)政放權(quán)是政府自身革命的“重頭戲”，是行政體制改革的關(guān)鍵，必須持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。 早在去年3月17日，李克強(qiáng)總理在與中外記者首次見(jiàn)面會(huì)上表示，機(jī)構(gòu)改革不易，轉(zhuǎn)變職能更難。必須從改革行政審批制度入手來(lái)轉(zhuǎn)變政府職能。并強(qiáng)調(diào)和承諾：現(xiàn)在國(guó)務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)還有1700多項(xiàng)，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。不是說(shuō)政府有錯(cuò)位的問(wèn)題嗎？那就把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說(shuō)到做到。去年4月24日，為落實(shí)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定，第一批先行取消和下放71項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)，重點(diǎn)是投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)項(xiàng)目。邁出了國(guó)務(wù)院深化改革、加快職能轉(zhuǎn)變和落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)承諾的重要一步，會(huì)議指出，對(duì)取消審批的事項(xiàng)，要相應(yīng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。下一步，各部門要加大減少和下放行政審批事項(xiàng)工作力度，加快進(jìn)度，科學(xué)評(píng)估，成熟一批推出一批。各級(jí)政府要適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變新要求，把該放的事堅(jiān)決放開(kāi)，把該管的事管住管好，以政府職能轉(zhuǎn)變的新成效為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。 僅僅相隔10天后5月6日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作，決定再取消和下放62項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。隨后的6月19日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定再取消和下放32項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，包括取消能源企業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批、鐵路客貨直通運(yùn)輸審批、出版單位變更登記等，下放電力業(yè)務(wù)許可、港澳臺(tái)在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院審批等。會(huì)議要求，各地區(qū)、各部門要切實(shí)加大政府職能轉(zhuǎn)變力度，既要積極主動(dòng)地放掉該放的權(quán)，又要認(rèn)真負(fù)責(zé)地管好該管的事，切實(shí)從“越位點(diǎn)”退出，把“缺位點(diǎn)”補(bǔ)上，做到簡(jiǎn)政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管齊推進(jìn)、相協(xié)調(diào)，以更有效的“管”促進(jìn)更積極的“放”，使轉(zhuǎn)變職能的成效不斷顯現(xiàn)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，使改革紅利惠及最廣大群眾。 國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變的重大舉措，為地方政府層層取消各種審批和權(quán)力下放，起到了表率和標(biāo)桿作用，各級(jí)政府開(kāi)始著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)化各種審批手續(xù)，進(jìn)入今年以來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)更成為國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府的“重頭戲”，今年到目前為止，國(guó)務(wù)院已經(jīng)分三批下放和取消審批項(xiàng)目已達(dá)247項(xiàng)，各級(jí)地方政府也把簡(jiǎn)化審批手續(xù)和轉(zhuǎn)變政府職能作為深化自身改革的重點(diǎn)。今年9月11日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)赴天津考察調(diào)研。在濱海新區(qū)行政審批局辦事大廳，工作人員介紹說(shuō)，過(guò)去審批事項(xiàng)多，各部門審批章共有109個(gè)?，F(xiàn)在通過(guò)減少審批、整合職能等改革，所有必要的審批集中到一起，只需蓋一個(gè)章。在李克強(qiáng)總理的見(jiàn)證下，109枚公章被永久封存在一個(gè)長(zhǎng)方形的箱子里，“成為歷史”。這實(shí)際上也是各地各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能簡(jiǎn)化各項(xiàng)審批手續(xù)的一個(gè)縮影。 取消和下放乃至簡(jiǎn)化一些符合條件的審批事項(xiàng)，走制度化、規(guī)范化和程序化的審批之路，是構(gòu)建現(xiàn)代化法治政府和依法行政的前提，但對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣于通過(guò)各項(xiàng)審批彰顯權(quán)力的地方各級(jí)政府部門，無(wú)疑是一場(chǎng)自身革命，也正因?yàn)槿绱耍瑖?guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾多次強(qiáng)調(diào)要以“壯士斷腕”的決心來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)改革。各種項(xiàng)目審批的權(quán)力泛濫，包括很多沒(méi)有任何實(shí)際意義的資格認(rèn)證，非但沒(méi)有對(duì)政府的管理起到規(guī)范作用，相反卻人為制造出滋生權(quán)力尋租甚至腐敗現(xiàn)象的空間，產(chǎn)生的“副作用”以及給社會(huì)帶來(lái)的“負(fù)能量”卻逐漸明顯，尤其值得注意的是，這種縱橫交錯(cuò)的權(quán)力審批，不僅浪費(fèi)了行政資源，耗費(fèi)了大量的時(shí)間和人力物力，也無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求，更制約和限制了人們的觀念和各種創(chuàng)新，已經(jīng)到了非改不可的地步，但同時(shí)這種以“削弱”部門權(quán)力甚至部門利益為目標(biāo)的改革，也勢(shì)必會(huì)遇到各種難以想象的困難和障礙。因此，各級(jí)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)把簡(jiǎn)政放權(quán)、促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)現(xiàn)代政府作為一項(xiàng)“壯士斷腕”的自我革命，在新常態(tài)下，消除圍繞局部和部門甚至個(gè)人利益的權(quán)力觀念，不松勁、不懈怠，切實(shí)圍繞地方、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題出重拳，通過(guò)建立、規(guī)范政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和打造公開(kāi)便捷服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建激發(fā)企業(yè)活力的長(zhǎng)效機(jī)制，給市場(chǎng)讓出更大空間。把簡(jiǎn)政放權(quán)落到實(shí)處，把服務(wù)基層、服務(wù)群眾，以服務(wù)促進(jìn)管理，以制度保障規(guī)范，建立現(xiàn)代化的法治政府為己任，扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展好這場(chǎng)簡(jiǎn)政放權(quán)與轉(zhuǎn)變職能的自我革命。（朱永華） |