李克強主持召開國務院常務會議
確定新一批簡政放權放管結合措施 促進轉變政府職能建設現(xiàn)代政府
部署推廣上海自貿試驗區(qū)試點經(jīng)驗加快制定完善負面清單 推動更高水平對外開放
決定集中治理機關事業(yè)單位“吃空餉”問題 堵上蠶食財政資金的黑洞

    國務院總理李克強12月12日主持召開國務院常務會議，確定新一批簡政放權、放管結合措施，促進轉變政府職能、建設現(xiàn)代政府；部署推廣上海自貿試驗區(qū)試點經(jīng)驗、加快制定完善負面清單，推動更高水平對外開放；決定集中治理機關事業(yè)單位“吃空餉”問題，堵上蠶食財政資金的黑洞；批準2014年度國家科學技術獎評審結果。

    會議認為，簡政放權是政府自身革命的“重頭戲”，是行政體制改革的關鍵，必須持續(xù)推進，進一步激發(fā)市場活力。會議確定了今年第三批簡政放權措施：一是再取消和下放108項主要涉及投資、經(jīng)營、就業(yè)等的審批事項，為創(chuàng)業(yè)興業(yè)開路、為企業(yè)發(fā)展松綁、為擴大就業(yè)助力。二是將電信業(yè)務經(jīng)營許可、道路貨運經(jīng)營許可證核發(fā)等26項工商登記前置審批改為后置審批，進一步降低市場準入門檻，以壯大市場主體力量。三是取消景觀設計師等68項職業(yè)資格許可和認定，促進職業(yè)資格規(guī)范管理，推動市場化職業(yè)水平評價。取消10項評比達標表彰項目，減輕企業(yè)負擔。會議強調，簡政放權改革仍然任重道遠，要不松勁、不懈怠、重實效，防止“中梗阻”、打通“最后一公里”，進一步聚焦地方、企業(yè)和群眾反映強烈的問題出重拳，通過建立、規(guī)范政府權力清單、責任清單和打造公開便捷服務平臺，構建激發(fā)企業(yè)活力的長效機制，給市場讓出更大空間。同時加強事中事后監(jiān)管，營造公平競爭環(huán)境。

    會議指出，中國（上海）自由貿易試驗區(qū)設立一年多來，圍繞外商投資負面清單管理、貿易便利化、金融服務業(yè)開放、完善政府監(jiān)管制度等，在體制機制上進行了積極探索和創(chuàng)新，形成了一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。黨中央、國務院已決定在更大范圍推開，推動實施新一輪高水平對外開放。會議要求，一是深化上海自貿試驗區(qū)改革開放，進一步壓縮負面清單，在服務業(yè)和先進制造業(yè)等領域再推出一批擴大開放舉措，并將部分開放措施輻射到浦東新區(qū)。二是除涉及法律修訂等事項外，在全國推廣包括投資、貿易、金融、服務業(yè)開放和事中事后監(jiān)管等方面的28項改革試點經(jīng)驗，在全國其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域推廣6項海關監(jiān)管和檢驗檢疫制度創(chuàng)新措施。三是依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設三個自由貿易園區(qū)，以上海自貿試驗區(qū)試點內容為主體，結合地方特點，充實新的試點內容。會議要求抓緊制定新設自貿園區(qū)具體方案，并提請全國人大常委會授權調整實施相關法律規(guī)定。

    會議指出，財政供養(yǎng)人員編制是剛性約束，“吃空餉”則是對公共財政資金的蓄意貪占，人民群眾深惡痛絕。大力整治“吃空餉”問題，對于堵上蠶食財政資金的黑洞，建設廉潔政府，提高政府公信力，促進社會公平，具有重要意義。會議決定，近期在全國集中開展機關事業(yè)單位“吃空餉”問題治理行動。對虛報人員編制或實有人數(shù)套取財政資金，以及在單位掛名不上班、已終止人事關系但仍領取工資津補貼等各種名目的“吃空餉”，要堅決追繳資金，核減單位編制和預算經(jīng)費，嚴肅查處責任人。對治理工作中弄虛作假、頂風違紀的，要從嚴問責。同時加強社會監(jiān)督，建立規(guī)范機關事業(yè)單位人員管理的長效機制。

    會議聽取了2014年度國家科學技術獎評審情況匯報，批準了獎勵人選、種類和等級。

    會議還研究了其他事項。