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中新社北京12月5日電(記者 周銳)中共中央政治局在5日召開會議“定調(diào)”后，中國2015年經(jīng)濟(jì)路向逐漸清晰。 在“堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的要求下，官方將繼續(xù)保持對短期經(jīng)濟(jì)波動的定力，用結(jié)構(gòu)調(diào)整的“短痛”替代“陷入中等收入陷阱”等可能出現(xiàn)的“長痛”。 “把轉(zhuǎn)方式放到更加重要位置”的要求也就意味著改革攻堅戰(zhàn)在2015年將繼續(xù)打響。財政政策和貨幣政策將有所微調(diào)以配合改革步調(diào)，官方料將加強(qiáng)民生保障，進(jìn)一步凝聚改革共識。 相較于2014年年中時“統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的要求，此次政治局會議對上述三項核心任務(wù)的表述發(fā)生了明顯改變，會議強(qiáng)調(diào)“主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置”。 “之所以突出調(diào)結(jié)構(gòu)，是因為中國已進(jìn)入結(jié)構(gòu)大調(diào)整的關(guān)鍵期”，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春告訴中新社記者，近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)增速的換擋，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列的結(jié)構(gòu)參數(shù)都發(fā)生了重大變化。在這個階段，如果不抓緊調(diào)結(jié)構(gòu)、從制度上為經(jīng)濟(jì)增長培育新動力，未來機(jī)會就比較少。 經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧也指出，官方之所以提出“新常態(tài)”這個概念，是因為當(dāng)下結(jié)構(gòu)調(diào)整比經(jīng)濟(jì)總量更重要，“錯過了結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳時期，才是最大的損失”。 不過結(jié)構(gòu)調(diào)整需要付出相應(yīng)的代價。2014年第三季度，中國GDP增速創(chuàng)出近年來新低。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)表示，其原因是結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛超出預(yù)期。而日前央行降息后，一些機(jī)構(gòu)也猜測中國可能重回刺激老路。 在這種情況下，此次會議對經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益以及調(diào)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)調(diào)，顯示決策層將繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)增速的短期波動保持定力。 國務(wù)院發(fā)展研究中心日前發(fā)布的一份報告指出，從國際經(jīng)驗來看，經(jīng)歷較長時期高速增長的國家，在轉(zhuǎn)型期容易犯速度依賴癥，不愿意接受增速下降事實，而采取強(qiáng)刺激，導(dǎo)致矛盾進(jìn)一步積累和拖延，甚至最終引發(fā)危機(jī)。 此次會議明確了中國2015年將繼續(xù)實施“積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，也佐證了官方的對增速回落的定力和調(diào)結(jié)構(gòu)的決心。 不過，大調(diào)整需要大改革來配合。劉元春提醒說，2015年中國財政、貨幣政策將在老的框架下體現(xiàn)出新的內(nèi)涵，從而配合改革的步調(diào)。 貨幣政策將是“中性定位積極操作”。劉元春指出，2015年中國貨幣政策會與各項金融改革一起，構(gòu)造出更為復(fù)雜的組合。比如說存款保險制度推出和降準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)，利率市場化推進(jìn)和降息之間的配合等。財政政策也將有所微調(diào)以配合財稅體系改革和地方投融資體制的調(diào)整。與此同時，財政支出也將從基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域向外延伸，更多的覆蓋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 此外，官方還料將加大收入分配的力度。此次會議提出，要加強(qiáng)保障改善民生工作，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩(wěn)定，特別要重視做好就業(yè)和扶貧工作。 劉元春表示，2015年，中國經(jīng)濟(jì)增速可能繼續(xù)回落，居民收入也可能受到“牽連”。由此，要形成“大改革”的共識和推動力，通過財政轉(zhuǎn)移支付，為低收入群體兜底就非常重要。 在適應(yīng)新常態(tài)、凸顯調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化民生保障的系列安排下，中國改革的攻堅也將繼續(xù)上演。 會議明確，2015年將堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，推出既有年度特點、又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革舉措，提高經(jīng)濟(jì)體制改革方案質(zhì)量，抓好經(jīng)濟(jì)體制改革措施的落地。 |