中國(guó)政府網(wǎng)
微博、微信
|
新華社北京１０月２９日電（記者韓潔、蔣旭峰）盡管再次下調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，世界銀行２９日發(fā)布的最新《中國(guó)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)報(bào)》肯定地指出，中國(guó)呈現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)短期下滑，是為實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的一次深入調(diào)整。 “中國(guó)目前出現(xiàn)的短期增速放緩是結(jié)構(gòu)性的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正向結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)轉(zhuǎn)型。”世界銀行駐華代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家司克禮在此間舉行的新聞發(fā)布會(huì)上如是說(shuō)。 鑒于今年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低于預(yù)期，世行將中國(guó)２０１４年的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)下調(diào)至７．４％，并預(yù)計(jì)２０１５至２０１６年中國(guó)平均經(jīng)濟(jì)增速可能放緩至略高于７％的水平。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年第三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)７．３％，創(chuàng)下近年來(lái)的季度新低，而今年前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速７．４％、７．５％、７．３％的“倒Ｖ型”增長(zhǎng)亦凸顯中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力。 不過(guò)，在世界銀行看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)放緩，表明政府的各項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展政策初具成效。 世界銀行駐華代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳卓瑾認(rèn)為，中國(guó)政府今年加大了對(duì)抑制信貸增長(zhǎng)、減少過(guò)剩產(chǎn)能、內(nèi)化工業(yè)污染成本和硬化地方政府預(yù)算約束的政策力度?！斑@些措施雖然導(dǎo)致短期經(jīng)濟(jì)下滑，但卻是為了實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行的一次深入調(diào)整。” 同時(shí)，世行報(bào)告認(rèn)為，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一系列針對(duì)性的支持措施和外需的恢復(fù)對(duì)穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了一定作用，使得結(jié)構(gòu)性調(diào)整得以繼續(xù)。 一方面，在需求方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降低了對(duì)投資的依賴。報(bào)告指出，剛過(guò)去的三季度，資本形成總額對(duì)中國(guó)ＧＤＰ增長(zhǎng)的拉動(dòng)降低到２．１個(gè)百分點(diǎn)，比上一季度減少近一半。而主要投資指標(biāo)固定資產(chǎn)投資在第三季度增長(zhǎng)了１３．４％，低于上季度的１７．２％。 司克禮分析，這主要是由于制造業(yè)和房地產(chǎn)投資增速在放緩。制造業(yè)投資占中國(guó)固定資產(chǎn)投資的三分之一，由于鋼鐵、水泥、黑色金屬和平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，制造業(yè)投資增長(zhǎng)已連續(xù)幾個(gè)季度逐步放緩。同時(shí)，過(guò)去三年內(nèi)，占固定資產(chǎn)投資四分之一的房地產(chǎn)投資，受房?jī)r(jià)和市場(chǎng)需求等因素影響，增速已降至２００９年以來(lái)的最低點(diǎn)。 另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)繼續(xù)從工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)保持了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。 世行報(bào)告分析，今年前三季度，中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)ＧＤＰ的增長(zhǎng)有近一半的貢獻(xiàn)，對(duì)ＧＤＰ的拉動(dòng)為３．６個(gè)百分點(diǎn)，而工業(yè)對(duì)ＧＤＰ增長(zhǎng)的拉動(dòng)僅為３．３個(gè)百分點(diǎn)，其中制造業(yè)僅為２．７個(gè)百分點(diǎn)。此外，交通運(yùn)輸部門的增加值增長(zhǎng)率持續(xù)提高，前三季度同比增長(zhǎng)７％。 展望未來(lái)，世行專家認(rèn)為，來(lái)自房地產(chǎn)市場(chǎng)的壓力對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍是較大拖累。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，如何實(shí)現(xiàn)增速的逐步放緩，而不是急速放緩，是最關(guān)鍵的政策挑戰(zhàn)。 “中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景，取決于結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)展?！彼究硕Y說(shuō)，短期看，中國(guó)需要采取有效政策化解產(chǎn)能過(guò)剩，實(shí)現(xiàn)資源重新配置，并逐步取消政府的隱性擔(dān)保，允許部分包括國(guó)企在內(nèi)的效率低下企業(yè)破產(chǎn)。 “長(zhǎng)期看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改革仍是中國(guó)政府未來(lái)政策的首選。”吳卓瑾指出，中國(guó)中期政策調(diào)整的關(guān)鍵仍然是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向更高效、公平和可持續(xù)的增長(zhǎng)道路轉(zhuǎn)型。 她表示，２０１４年中國(guó)一系列改革舉措，如修改預(yù)算法、啟動(dòng)新一輪財(cái)稅體制改革、逐步改革戶籍管理制度以及推動(dòng)土地改革等，都有助于提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力。 |