新華社北京12月9日電(記者 張毅)記者從9日閉幕的全國發(fā)展和改革工作會議上了解到,2008年我國將在經(jīng)濟體制、投資體制、資源產(chǎn)品價格、社會事業(yè)領(lǐng)域等七個方面進一步深化改革。
國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱介紹說,2008年發(fā)展改革系統(tǒng)在推進深化改革方面,一是抓緊制定經(jīng)濟體制改革年度意見,做好綜合配套改革試點工作,健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進改革的工作機制。
二是修訂并實施新的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》,規(guī)范實施備案制。建立投資項目后評價制度。出臺代建制管理辦法,擴大代建項目范圍。建立重大項目公示制度和責(zé)任追究制度。
三是有控制、有步驟地推進資源型產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費改革。穩(wěn)步推進成品油和天然氣價格形成機制改革。加強輸配電成本監(jiān)審,完善標(biāo)桿電價和可再生能源電價政策。改革礦產(chǎn)資源稅費制度。合理調(diào)整水利工程和城市供水價格。完善排污費征收方式和垃圾處理收費制度。
四是抓緊處理電力行業(yè)廠網(wǎng)分開的遺留問題,推動電網(wǎng)企業(yè)主輔分離。研究制定鐵路體制改革總體方案。繼續(xù)落實郵政體制改革方案,抓緊研究電信企業(yè)全業(yè)務(wù)改革模式。
五是加快社會事業(yè)領(lǐng)域的改革。出臺深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案并穩(wěn)步推進試點工作。
六是實施中小企業(yè)成長工程,落實中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,鼓勵有條件的地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔(dān)?;鸷蛥^(qū)域性再擔(dān)保機構(gòu),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展,不斷完善中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。
七是加大法制建設(shè)的工作力度,抓緊起草《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》,修改完善《政府投資條例》和《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》,盡快出臺《企業(yè)債券管理條例》。建立健全行政執(zhí)法評議考核機制。做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作,深入推進“五五”普法。
2007年全國經(jīng)濟體制改革工作向五大領(lǐng)域發(fā)起攻堅
國家發(fā)展和改革委員會副主任陳德銘4月2日在“2007年全國經(jīng)濟體制改革工作會議”上指出,今年改革工作將向五大領(lǐng)域發(fā)起攻堅:著眼于轉(zhuǎn)變政府職能,積極推進行政管理體制改革;著眼于提高競爭力和控制力,推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)改革;著眼于完善宏觀調(diào)控體系,推進財稅、金融等體制改革;著眼于促進社會和諧,深化社會領(lǐng)域體制改革;著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,深化農(nóng)村體制改革。
我國經(jīng)濟體制改革到第30個年頭 2007年突出3大重點
政府自身改革、完善基本經(jīng)濟制度、民生領(lǐng)域改革,當(dāng)經(jīng)濟體制改革進入第三十個年頭,今年中國改革的重點將集中在這三大領(lǐng)域。
推進財稅體制改革
(一)認真做好統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅工作,制訂全面實施增值稅轉(zhuǎn)型方案和措施。
統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅。2007年3月16日,十屆全國人大五次會議通過了《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》,并決定從2008年1月1日起實行。2007年7月,財政部會同國家稅務(wù)總局、國務(wù)院法制辦共同研究起草了《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例(送審稿)》,已上報國務(wù)院審議。
增值稅轉(zhuǎn)型改革擴大試點。自2007年7月1日起,增值稅轉(zhuǎn)型改革試點擴大到中部六省26個老工業(yè)基地城市的電力業(yè)、采掘業(yè)等八大行業(yè)。從試點情況看,試點工作運行平穩(wěn),轉(zhuǎn)型辦法基本成熟,政策效果初步顯現(xiàn)。
(二)完善財政轉(zhuǎn)移支付制度,改革預(yù)算管理制度。>>>
加快金融體制改革
(一)進一步深化國有商業(yè)銀行股份制改革,鞏固和發(fā)展改革成果。
(二)積極推進政策性銀行等其他銀行業(yè)金融機構(gòu)改革。
(三)加快推進農(nóng)村金融改革,建立多層次農(nóng)村金融體系,改進農(nóng)村金融服務(wù)。
(四)大力發(fā)展資本市場,推進多層次資本市場建設(shè)。
(五)不斷深化保險業(yè)改革,完善保險市場體系。
(六)穩(wěn)步推進金融業(yè)對外開放。
(七)切實加強和改進金融監(jiān)管。
(八)有效防范和化解金融風(fēng)險,維護金融穩(wěn)定和安全。>>>