上海市人民政府辦公廳關于
2006年上海市政府部門、區(qū)縣政府網(wǎng)站評議情況的通報
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
去年底，市政府辦公廳在“中國上海”政府門戶網(wǎng)站組織開展了2006年市政府部門、區(qū)縣政府網(wǎng)站的評議活動。評議的范圍為50個市政府部門網(wǎng)站和19個區(qū)縣政府網(wǎng)站，重點是“信息公開、網(wǎng)上辦事、便民服務、互動渠道以及綜合建設”五個方面的情況。五個方面評分所占比重分別為：“信息公開”20%，“網(wǎng)上辦事”30%，“便民服務”20%，“互動渠道”20%，“綜合建設”10%。公眾評議達3.7萬人次，同時邀請了市人大代表、市政協(xié)委員、政風行風監(jiān)督員、新聞記者、信息技術專家和學者等共138人進行了專家評議，還組織了參評部門自查、日常工作考查。這次評議，首次引入了“第三方”測評（數(shù)據(jù)納入日常工作考查）。通過公眾評議（權重40%）、專家評議（權重30%）、日?？疾椋嘀?0%）和部門自查（權重10%），得出綜合評分，形成評議結果。
綜合評分中，部門平均為80.9分，得分高于平均分的部門有27家，最低得分70分以上；區(qū)縣政府平均為85.6分，得分高于平均分的區(qū)縣政府有10家，最低得分80分以上。市教委等10家市政府部門網(wǎng)站、浦東新區(qū)政府等5家區(qū)縣政府網(wǎng)站分列前10名、前5名（詳見附件）。公眾總體滿意度為88%。其中，政府網(wǎng)站“圍繞部門工作，針對群眾關心的熱點問題進行網(wǎng)上相關互動服務”和“網(wǎng)站設計風格、導航性”滿意度指標達到90分以上。
2006年，市政府部門、區(qū)縣政府網(wǎng)站建設有以下四個特點：
一、進一步發(fā)揮了信息公開窗口作用。
依據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》，本市各級政府網(wǎng)站不斷提升信息發(fā)布深度與廣度，確保重要信息第一時間上網(wǎng)。
“中國上?！闭T戶網(wǎng)站公開的市政府信息，包括市政府普發(fā)文件、市政府常務會議、市政府工作會議以及市政府實事項目等內容。全年共集中發(fā)布市政府文件、部門通知等1935條，政府信息公開欄頁面總瀏覽量為1092.5萬人次，居主要欄目訪問量第三位。上海要聞（含區(qū)縣動態(tài)）發(fā)布信息45171條（日均124條），其中選用市政府部門、區(qū)縣報送信息32761條，占發(fā)布總量的72%；圖片新聞2069幅（日均5.7幅）；要聞信息頁面總瀏覽量為2257萬人次，居主要欄目訪問量第一位。
部門、區(qū)縣政府網(wǎng)站上發(fā)布的各類政府文件共10余萬條，其中部門網(wǎng)站約占78%；通過部門、區(qū)縣政府網(wǎng)站受理的依申請公開為4342件（次），約占總受理量的39%。區(qū)縣政府網(wǎng)站建立了涵蓋區(qū)域內政府部門信息公開的統(tǒng)一發(fā)布平臺和依申請公開集中受（處）理的窗口（渠道）。
二、進一步推動了網(wǎng)上辦事與服務平臺應用。
政府網(wǎng)站將“前臺受理”與政府部門“后臺處理”緊密結合，推動了政府行政審批（許可）事項和其他事項的上網(wǎng)辦理。
全年“中國上?！闭T戶網(wǎng)站上集聚的全市政府部門網(wǎng)上辦事和服務項目1673項。其中，可在線受理的辦事審批787項、辦事狀態(tài)實時查詢192項、結果反饋180項、實用信息查詢405項、網(wǎng)上咨詢53項、網(wǎng)上投訴56項，各類辦事、服務表格1660項計6011張。門戶網(wǎng)站“市民、企業(yè)”網(wǎng)上辦事頁面總瀏覽量為887.8萬人次，占主要欄目頁面訪問量的11%；便民事項類欄目（查詢服務、便民問答、服務導航、城市生活等）頁面總瀏覽量為2184萬人次，占主要欄目頁面訪問量的27%。
各部門重視網(wǎng)上辦事的實際應用和推進。到去年10月，43個具有行政審批（許可）事項的部門網(wǎng)上行政審批（許可）事項為867項，上網(wǎng)比例為91%。其中，在線受理680項，占上網(wǎng)事項比例的78%，網(wǎng)上辦理（相對一辦到底）260項，占上網(wǎng)事項的29%。部門網(wǎng)站其他辦事事項（報名、登記等）為452項。其中，340項可在線受理，占75%；可供下載的表格1684項總計4101張。
各區(qū)縣政府網(wǎng)站著力打造統(tǒng)一辦事平臺。到去年10月，接入19個區(qū)縣政府網(wǎng)站辦事平臺的區(qū)屬部門（單位）為773家，區(qū)縣政府網(wǎng)站上提供的行政審批（許可）事項每區(qū)縣平均為287項，其中可在線受理的平均為92項；區(qū)縣政府網(wǎng)站上其他辦事事項為5478項，每網(wǎng)站平均為288項，可在線受理1558項；可下載的表格每區(qū)縣平均為193項327張。
三、進一步促進了政府自身建設。
政府網(wǎng)站加強網(wǎng)上互動，聚焦政府工作熱點、關注百姓生活，增強了政府與公眾的交流，進一步促進了政府自身建設。
“中國上?！闭T戶網(wǎng)站從提升互動功能入手，進行了改版?！盎由鐓^(qū)”突出顯示“評議、征集、公示”內容；新設“政府信息免費服務平臺”，提供“郵件訂閱”、“手機短信訂閱”服務，年內“郵件”用戶1900余人，“短信”用戶4.4萬人。市政府所有規(guī)章草案都在網(wǎng)上聽取了意見。領導信箱欄增設了“網(wǎng)上信件處理情況反饋”，按月（季度）發(fā)布“市長之窗”、部門、區(qū)縣政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）網(wǎng)上信件處理情況（含典型案例）?！笆虚L之窗”共接收有效信件40511封。
全年部門、區(qū)縣政府網(wǎng)站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）領導信箱接收有效信件達11余萬封，各區(qū)縣政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）建立了信件接收（處理）網(wǎng)上統(tǒng)一平臺，促進了網(wǎng)上信箱規(guī)范化辦理和管理。共有29個部門、19個區(qū)縣政府416個項目在網(wǎng)上進行了征集或評議，約有280萬人次瀏覽，并有近百萬人次參與了“網(wǎng)上調查”和“民意測評”等活動。
四、進一步擴大了影響面。
全年“中國上海”政府門戶網(wǎng)站首頁訪問量超過3581萬人次（日均9.8萬），頁面總瀏覽量2億人次（日均56.2萬）。部門網(wǎng)站首頁總訪問量達9855萬人次（日均27萬），頁面總訪問量近18.7億人次（日均486.6萬）；區(qū)縣政府網(wǎng)站首頁總訪問量為1354萬人次（日均3.7萬），頁面總訪問量為2.65億人次（日均72.6萬），分別比上年增長85%和254%。
2006年，“中國上海”政府門戶網(wǎng)站再次蟬聯(lián)國務院辦公廳、國家信息化領導小組辦公室組織的全國省級政府網(wǎng)站評議第一名。
2006年評議結果也顯示，本市政府網(wǎng)站在適應政府工作要求、滿足社會公眾需求等方面，仍需不斷努力和完善；“網(wǎng)上互動”需要進一步加強，網(wǎng)站建設日常管理有待提高。
希望市政府各部門、各區(qū)縣政府網(wǎng)站發(fā)揚成績，克服不足，進一步提高政府網(wǎng)站的服務質量和綜合水平，加強公共服務，促進政府職能轉變和行政管理體制創(chuàng)新。
附件：1、2006年市政府部門網(wǎng)站綜合評議前10名
2、2006年區(qū)縣政府網(wǎng)站綜合評議前5名
上海市人民政府辦公廳
二○○七年三月二十三日
附件1
2006年市政府部門網(wǎng)站綜合評議前10名
序號 部門 總分
1 市教委 90.49
2 市房地資源局 89.05
3 市科委 88.17
4 市工商局 87.42
5 市公安局 87.11
6 市規(guī)劃局 87.05
7 市建設交通委 87.02
8 市財政局（市地稅局）86.88
9 市食品藥品監(jiān)管局 86.54
10 市經(jīng)委 86.38
附件2
2006年區(qū)縣政府網(wǎng)站綜合評議前5名
序號 部門 總分
1 浦東新區(qū) 92.16
2 長寧區(qū) 91.54
3 盧灣區(qū) 91.42
4 虹口區(qū) 91.04
5 普陀區(qū) 88.51
