政府網(wǎng)站基礎(chǔ)理論思考
“中國(guó)上?！闭T(mén)戶網(wǎng)主任、上海市公眾信息網(wǎng)管理中心主任 孫松濤
政府網(wǎng)站建設(shè)在我國(guó)經(jīng)過(guò)幾年的探索和發(fā)展，網(wǎng)站數(shù)量不斷壯大，同時(shí)在質(zhì)量和效用方面也取得了不同程度的進(jìn)展和進(jìn)步，得到了社會(huì)的普遍認(rèn)同。作為一名戰(zhàn)斗在政府網(wǎng)站第一線的建設(shè)者，回顧這五年來(lái)的工作，我覺(jué)得有必要對(duì)政府網(wǎng)站基礎(chǔ)理論方面進(jìn)行一些思考和總結(jié)，權(quán)當(dāng)引玉，以饗同仁。
一、要素設(shè)計(jì) 目前，政府網(wǎng)站建設(shè)最缺乏的就是規(guī)劃和設(shè)計(jì)，往往根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意愿或者工作人員的喜好就決定了一個(gè)政府網(wǎng)站的表達(dá)形式。一個(gè)政府網(wǎng)站的誕生和好壞，體現(xiàn)在每一個(gè)頁(yè)面上，需要充分考慮到規(guī)劃和設(shè)計(jì)，即頁(yè)面上每一個(gè)文字、符號(hào)、圖片等都是必要的要素，一個(gè)都不能缺少，而且應(yīng)精心設(shè)計(jì)。比如一句口號(hào)，不是憑空而來(lái)，而是體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣ɑ虿块T(mén)）的執(zhí)政（或工作）理念；哪怕一個(gè)圖片或符號(hào)，即使是一種裝飾，也要恰到好處，不要顯得那么“光彩奪目”。一些必要的元素，比如網(wǎng)站域名、網(wǎng)站導(dǎo)航、ICP備案、版權(quán)申明、聯(lián)系地址電話等諸多小節(jié)，應(yīng)當(dāng)一個(gè)都不能少。
二、板塊化 政府網(wǎng)站的核心內(nèi)容主要包括網(wǎng)上辦事、便民服務(wù)、信息公開(kāi)和網(wǎng)上互動(dòng)四個(gè)大的方面（當(dāng)然也可能更多）；我們政府網(wǎng)站的首頁(yè)就要緊密?chē)@核心內(nèi)容形成板塊。辦事、服務(wù)、信息、互動(dòng)等界線分明，一方面便于集中相同或相似的類(lèi)別，同時(shí)也方便公眾盡快找到自己想要的東西，不要東一鋤頭，西一榔頭。在同一類(lèi)別的內(nèi)容下，二、三級(jí)頁(yè)面應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一模塊化。
三、首屏傳達(dá) 隨著絕大多數(shù)政府網(wǎng)站首頁(yè)逐漸采用1024*768像素分辨率，為我們贏得了更多的主頁(yè)展示空間。如果合理規(guī)劃、恰當(dāng)布局，可以將一個(gè)政府網(wǎng)站所擁有的核心內(nèi)容在1024*768像素頁(yè)面展示。也就是說(shuō)，一登錄到該政府網(wǎng)站，首屏就基本傳達(dá)、展示了這個(gè)網(wǎng)站的主要內(nèi)容和功能，可以使公眾一目了然和心中有數(shù)。而其它次要的內(nèi)容可以通過(guò)下一屏展示，形成補(bǔ)充。
四、按需分類(lèi) 如何劃分欄目和進(jìn)行內(nèi)容分類(lèi)？這可能一直是很多同仁頭痛的事情?？梢哉f(shuō)沒(méi)有哪一個(gè)分類(lèi)能讓每一個(gè)人滿意。針對(duì)不同的受眾或群體，我們應(yīng)在分類(lèi)初期進(jìn)行充分的調(diào)研，比如召開(kāi)需求分析會(huì)，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查等。只要一種分類(lèi)能讓絕大多數(shù)人滿意，這便是可行的分類(lèi)方法。有些比較復(fù)雜、常用的信息還可以交叉體現(xiàn)在不同的欄目，雖然可能有些重復(fù)，但卻帶來(lái)了方便。欄目名稱(chēng)既要體現(xiàn)特色，同時(shí)又要便于區(qū)分和通俗易懂。
五、事不過(guò)三 在政府網(wǎng)站導(dǎo)航方面，為方便公眾盡快地辦理事務(wù)或找到信息，在人機(jī)操作設(shè)計(jì)方面要考慮使用戶最多點(diǎn)擊三次就能找到目標(biāo)內(nèi)容。不然用戶將會(huì)失去耐心，同時(shí)也說(shuō)明我們的內(nèi)容構(gòu)架和頁(yè)面導(dǎo)航還有改進(jìn)的余地。
六、不再學(xué)習(xí) 這主要是針對(duì)具有全局性的專(zhuān)欄表現(xiàn)形式和統(tǒng)一功能來(lái)講的。比如上海市所有的政府部門(mén)網(wǎng)站和區(qū)縣政府網(wǎng)站都開(kāi)設(shè)了“政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄，如果一個(gè)市民看了一個(gè)政府部門(mén)的網(wǎng)站，可能花了不少時(shí)間才基本了解內(nèi)容框架和大致功能，可到了另一個(gè)政府部門(mén)網(wǎng)站卻要重新學(xué)習(xí)，這樣勢(shì)必給公眾造成諸多不便。因此，上海市專(zhuān)門(mén)針對(duì)“政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄進(jìn)行了基本規(guī)范。在建立一些具有共同性的專(zhuān)欄或設(shè)置一些具有普遍性的功能時(shí)，我們都通過(guò)規(guī)定、規(guī)范頁(yè)面的基本表現(xiàn)形式和功能設(shè)置，讓公眾“不再學(xué)習(xí)”，同時(shí)也可以預(yù)留出部分空間，供不同網(wǎng)站展示各自的特色。
七、內(nèi)容功能化 政府網(wǎng)站最大的特色就是“動(dòng)”，辦事、服務(wù)、互動(dòng)等都充分體現(xiàn)了這個(gè)特色。那么靜態(tài)的頁(yè)面如何讓它“動(dòng)”起來(lái)呢？那就是給靜態(tài)頁(yè)面賦予功能，比如內(nèi)容糾錯(cuò)、檢索、推送、訂閱等功能，一方面可以發(fā)現(xiàn)我們的工作失誤，同時(shí)也滿足了不同用戶的需要以及讓公眾參與其中。
八、欄目品牌化 政府網(wǎng)站本身不僅要?jiǎng)?chuàng)品牌，其欄目更需要品牌化；擁有多個(gè)品牌欄目的政府網(wǎng)站本身就是一個(gè)大品牌。比如上海市科委的“海德先生問(wèn)答”（上海市中長(zhǎng)期科技發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)是“健康上海、生態(tài)上海、精確上海和數(shù)字上?！?，其中四個(gè)英文關(guān)鍵詞Healthy，Ecological，Accurate和Digital的首個(gè)字母組成HEAD，中文發(fā)音為“海德”），專(zhuān)門(mén)針對(duì)上?？萍及l(fā)展方面的內(nèi)容進(jìn)行互動(dòng)問(wèn)答，成了無(wú)所不知的知名機(jī)器人。再比如上海市食品藥品監(jiān)督管理局的“馬大嫂話壇”（“馬大嫂”即上海話“買(mǎi)、汰、燒”的諧音）欄目，關(guān)注食品安全的方方面面，一經(jīng)推出即成為品牌。
九、外公開(kāi)、內(nèi)共享 政府網(wǎng)站的信息，無(wú)論是靜態(tài)信息還是動(dòng)態(tài)信息，只要能公開(kāi)的都應(yīng)該對(duì)外公開(kāi)，塑造“透明、便民、親民”的網(wǎng)上政府形象。為了實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同辦公和交互處理，我們?cè)谡W(wǎng)站的后臺(tái)通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫互聯(lián)，充分共享各項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息，從而為政府網(wǎng)站這個(gè)前臺(tái)提供高效、暢通和高滿意度的服務(wù)。
十、服務(wù)渠道多元 政府“網(wǎng)”站是政府利用所有網(wǎng)絡(luò)的門(mén)戶，這個(gè)“網(wǎng)”包括互聯(lián)網(wǎng)，也包括其他的通訊網(wǎng)絡(luò)，比如無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)等；隨著科技的不斷發(fā)展，還可能產(chǎn)生新的網(wǎng)絡(luò)。由于我們不可能建立更多的政府網(wǎng)絡(luò)服務(wù)門(mén)戶，那么就應(yīng)該充分利用政府網(wǎng)站這個(gè)門(mén)戶，整合其它網(wǎng)絡(luò)資源，形成多渠道的服務(wù)體系和便捷的接收終端?！爸袊?guó)上?！北憷檬謾C(jī)終端為公眾提供免費(fèi)的政府信息訂閱功能以及公共廁所查詢(xún)等服務(wù)。今后，政府網(wǎng)站必然會(huì)利用有線電視、移動(dòng)終端以及普通電話等進(jìn)行多元化的服務(wù)，從而不斷豐富和完善政府網(wǎng)站的服務(wù)渠道。
為便于記憶，結(jié)合上述，筆者將政府網(wǎng)站基礎(chǔ)理論依次用“十化”來(lái)概括：設(shè)計(jì)要素化、展示板塊化、首屏眼球化、分類(lèi)需求化、操作便捷化、學(xué)習(xí)一次化、內(nèi)容功能化、欄目品牌化、信息整合化和渠道多元化。
