行政審批作為行政機關(guān)依法對社會、經(jīng)濟(jì)事務(wù)實行事前管理的一種手段，在我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中發(fā)揮過重要作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，改革逐步深化，社會全面進(jìn)步，以及我國加入世貿(mào)組織，在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的背景下，現(xiàn)行行政審批制度的弊端日漸突出。
在“十五”計劃的頭一年，國務(wù)院即對推進(jìn)行政審批制度改革作出了全面部署，2001年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各個方面的共同努力下，行政審批制度改革健康有序、扎實有效地向前推進(jìn)，取得了重要成果。
國務(wù)院審改辦先后三次組織國務(wù)院各部門對審批項目進(jìn)行清理，在嚴(yán)格規(guī)范審核的基礎(chǔ)上，取消和調(diào)整了國務(wù)院68個具有行政審批職能的部門和單位的1806項行政審批項目，占總數(shù)的50.1%，實現(xiàn)了大幅度減少行政審批事項的目標(biāo)。國務(wù)院各部門加強審批項目取消和調(diào)整的后續(xù)監(jiān)管，對取消審批后仍需監(jiān)管的事項，加強間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理；對改變管理方式的審批項目，積極穩(wěn)妥地移交給行業(yè)組織或社會中介組織自律管理；對保留的審批事項，建立健全審批公示、社會聽證、專家咨詢論證、責(zé)任追究等制度，加強監(jiān)督制約，規(guī)范審批行為；同時推行網(wǎng)上審批，提高工作效率。國務(wù)院審改領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室制定印發(fā)了《關(guān)于行政審批制度改革工作的實施意見》、《關(guān)于搞好行政審批項目審核和處理工作的意見》等近30個政策文件，有效地指導(dǎo)和規(guī)范了改革工作。國務(wù)院審改辦還組織開展課題研究，形成了一批具有前瞻性、針對性和可操作性的研究報告，為深入推進(jìn)行政審批制度改革提供了理論支持。
“十五”期間，各省、自治區(qū)、直轄市行政審批制度改革也取得了重要進(jìn)展。31個?。▍^(qū)、市）共取消和調(diào)整審批項目22000多項，占審批項目總數(shù)的一半以上；不少?。▍^(qū)、市）制定了行政審批責(zé)任追究辦法，有些地方還建立了行政審批服務(wù)中心和行政投訴中心。
經(jīng)過這幾年堅持不懈的努力，行政審批制度改革取得了明顯成效，在政治、經(jīng)濟(jì)和社會各個層面都產(chǎn)生了積極影響。通過改革，遏制了利用審批亂收費、濫用審批權(quán)力等侵害群眾利益的行為，為人民群眾提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；通過取消和調(diào)整審批項目，把不該由政府管的事情交給企業(yè)、行業(yè)組織和社會中介組織，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，推動了政府職能轉(zhuǎn)變；更新了管理理念，創(chuàng)新了管理方式，提高了政府的行政能力和管理水平；行政機關(guān)及其工作人員依法行政的意識逐步增強，依法行政的能力和水平不斷提高，促進(jìn)了法治政府建設(shè)。
