10月15日，商務(wù)部召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人姚堅(jiān)發(fā)布新聞并回答記者提問(wèn)。實(shí)錄如下：
各位記者朋友：
歡迎大家參加商務(wù)部10月份的例行新聞發(fā)布會(huì)。今天我首先簡(jiǎn)要向各位介紹今年前三季度商務(wù)運(yùn)行情況，然后再重點(diǎn)介紹一下“十一五”期間中國(guó)商務(wù)發(fā)展主要成就，接下來(lái)回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
一、對(duì)外貿(mào)易情況
今年以來(lái)，在國(guó)際市場(chǎng)需求回升、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和各項(xiàng)外貿(mào)政策基本穩(wěn)定等因素的共同作用下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易延續(xù)自去年年底以來(lái)的快速恢復(fù)態(tài)勢(shì)。進(jìn)入三季度以來(lái)，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩、國(guó)外補(bǔ)庫(kù)存需求減弱和去年同期基數(shù)較高影響，外貿(mào)增速呈持續(xù)回落態(tài)勢(shì)。今年前三季度，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
（一）對(duì)外貿(mào)易加快恢復(fù)，出口增速持續(xù)放緩。前三季度，全國(guó)進(jìn)出口21486.8億美元，同比增長(zhǎng)37.9%。其中，出口11346.4億美元，增長(zhǎng)34.0%；進(jìn)口10140.4億美元，增長(zhǎng)42.4%；順差1206億美元，下降10.4%。與2008年同期相比，進(jìn)出口、出口和進(jìn)口分別增長(zhǎng)9.1%、5.4%和13.5%，順差下降34.1%。
值得注意的是，隨著國(guó)外補(bǔ)庫(kù)存需求減弱和基數(shù)提高，9月份進(jìn)出口增速?gòu)纳显碌?4.7%回落到24.7%，其中出口從34.4%回落到25.1%，進(jìn)口從35.2%回落到24.1%。
（二）當(dāng)月進(jìn)口達(dá)到歷史新高，貿(mào)易平衡狀況繼續(xù)改善。前三季度，進(jìn)口增速快于出口增速8.4個(gè)百分點(diǎn)。9月份當(dāng)月，進(jìn)口1281.1億美元，增長(zhǎng)24.1%，創(chuàng)下當(dāng)月進(jìn)口的歷史新高，當(dāng)月順差降至5個(gè)月以來(lái)的最低點(diǎn)。
目前，日本、歐盟、東盟、韓國(guó)、臺(tái)灣和美國(guó)是中國(guó)前六大的進(jìn)口來(lái)源地，前三季度中國(guó)從上述國(guó)家的進(jìn)口增速分別達(dá)到38.4%、33.4%、51.1%、39.7%、44.3%和33.8%。
前3季度貿(mào)易順差呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)。從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易逆差364.1億美元，加工貿(mào)易則出現(xiàn)貿(mào)易順差2256.6億美元，增長(zhǎng)22.4%，相當(dāng)于同期總體順差規(guī)模的1.9倍。從國(guó)別看，中國(guó)對(duì)美、歐的順差有所增加，但對(duì)日本、東盟的逆差則猛增82.2%、1261%。這也說(shuō)明中國(guó)現(xiàn)有的貿(mào)易狀況與全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分工有很大關(guān)系。
（三）與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作更加緊密，對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
今年以來(lái)，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，我國(guó)從主要貿(mào)易伙伴的進(jìn)口快速增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)有關(guān)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要?jiǎng)恿?。根?jù)對(duì)方統(tǒng)計(jì)，目前，中國(guó)是日本、韓國(guó)、澳大利亞、巴西、南非等國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴和出口市場(chǎng)，是歐盟第一大貿(mào)易伙伴、第二大出口市場(chǎng)，是美國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場(chǎng)。1-7月，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口增長(zhǎng)36.2%，德國(guó)對(duì)中國(guó)出口增長(zhǎng)52.1%，1-6月歐盟對(duì)中國(guó)出口增長(zhǎng)42.1%，另外日本、韓國(guó)、澳大利亞對(duì)中國(guó)出口增幅都超過(guò)了40%。出口結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。1-9月，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)36%，9月份406種“兩高”產(chǎn)品出口下降12.9%，出口規(guī)模比6月份下降了60.4%。
二、吸收外資情況
1-9月，全國(guó)非金融領(lǐng)域新批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)19209家，同比增長(zhǎng)17.5%；實(shí)際使用外資743.4億美元，同比增長(zhǎng)16.6%。主要特點(diǎn)有：
一是外資連續(xù)14個(gè)月增長(zhǎng)，且總體規(guī)模達(dá)到2008年同期水平。9月當(dāng)月，全國(guó)實(shí)際使用外資83.84億美元，同比增長(zhǎng)6.14%，為2009年8月以來(lái)連續(xù)第14月增長(zhǎng)。1-9月全國(guó)實(shí)際使用外資743.4億美元，與2008年同期的743.74億美元水平基本持平，表明我國(guó)吸引外資已基本恢復(fù)到金融危機(jī)前水平。
二是外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。1-9月，制造業(yè)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)1.6%；服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)32.1%，高于總體增幅15.5個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)吸收外資所占比重為47.6%，較上年同期下降7個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)占全國(guó)吸收外資總量的比重達(dá)到45%，較上年同期上升5.3個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)境服務(wù)、金融服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)吸收外資分別上漲318%、159%和122%。
三是西部地區(qū)實(shí)際使用外資金額增速高于全國(guó)平均水平。1-9月，西部地區(qū)新設(shè)立外商投資企業(yè)967家，同比增長(zhǎng)23.34%，高于全國(guó)平均水平5.84個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)新設(shè)立外資企業(yè)數(shù)的比重為5.03%；實(shí)際使用外資金額為56.57億美元，同比增長(zhǎng)48.8%，高于全國(guó)平均水平32.22個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)實(shí)際使用外資總額的比重為7.61%。9月當(dāng)月，西部地區(qū)新設(shè)立外商投資企業(yè)121家，同比增長(zhǎng)4.9%，實(shí)際使用外資金額10.4億美元，同比增長(zhǎng)280.6%，高于全國(guó)平均水平274.46個(gè)百分點(diǎn)。
四是對(duì)華投資前10位國(guó)家/地區(qū)中大部分實(shí)際投資繼續(xù)保持增長(zhǎng)。1－9月，對(duì)華投資前10位國(guó)家/地區(qū)依次為香港、臺(tái)灣、新加坡、日本、美國(guó)、韓國(guó)、英國(guó)、荷蘭、法國(guó)和德國(guó)。香港實(shí)際投資同比增長(zhǎng)24.9%，達(dá)到463億美元，占全國(guó)吸收外資總量的62.3%；臺(tái)灣省增長(zhǎng)2.9%，達(dá)到52.23億美元；新加坡增長(zhǎng)47.4%，達(dá)到39.24億美元;美國(guó)增長(zhǎng)4.2%，達(dá)到27.3億美元。
三、對(duì)外投資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作情況
對(duì)外直接投資。1-3季度，我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球118個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2426家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類對(duì)外直接投資(下同)362.7億美元，同比增長(zhǎng)10.4%，主要集中在商務(wù)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)等。1-3季度，我以收購(gòu)方式實(shí)現(xiàn)的直接投資112億美元，占同期投資總額的30.9%。1-3季度，我對(duì)主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的投資呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。對(duì)美國(guó)、歐盟和日本的直接投資額分別為8.28億美元、17.45億美元和1.5億美元，較上年同期分別增長(zhǎng)5.3、5.2和1.4倍。
對(duì)外承包工程。1-3季度，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額593.2億美元，同比增長(zhǎng)16.6%；新簽合同額819.8億美元，同比下降6.5%,其中9月份當(dāng)月新簽合同額71億美元，較上年同期增長(zhǎng)29.6%。新簽合同金額在5000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目310個(gè)（其中上億美元的項(xiàng)目有159個(gè)），合計(jì)629.7億美元，占新簽合同總額的76.8%。新簽合同額前十位的國(guó)家(地區(qū))是：印度、阿爾及利亞、沙特阿拉伯、土庫(kù)曼斯坦、尼日利亞、蘇丹、香港、土耳其、印尼和安哥拉。合同額總計(jì)332.7億美元，占新簽合同總額的40.5%。主要集中在交通運(yùn)輸業(yè)、房屋建筑業(yè)、電力工業(yè)、石油化工、電子通訊業(yè)等行業(yè)。
對(duì)外勞務(wù)合作。1-3季度，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額62.2億美元,同比下降1.6%；新簽合同額61.8億美元，同比增長(zhǎng)22.8%。1-3季度累計(jì)派出各類勞務(wù)人員28.2萬(wàn)人，較上年同期減少0.4萬(wàn)人。三季度末在外各類勞務(wù)人員82萬(wàn)人，較上年同期增加4.8萬(wàn)人。
四、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況
今年以來(lái)，在國(guó)家搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)政策作用下，消費(fèi)品市場(chǎng)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。
一是消費(fèi)增速繼續(xù)加快。9月份，全國(guó)3000家重點(diǎn)零售企業(yè)零售額較上年同期增長(zhǎng)18.8%，增速比8月份加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。1-9月，全國(guó)3000家重點(diǎn)零售企業(yè)零售額同比增長(zhǎng)17.8%。1-8月，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.3%，比去年同期提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)情況好于預(yù)期。初步測(cè)算，“十一五”時(shí)期，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)超過(guò)16%以上，明顯高于同期GDP增速。
二是促消費(fèi)政策效應(yīng)明顯。家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策穩(wěn)步推進(jìn)，前三季度家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售5257萬(wàn)臺(tái)，銷售額1158億元，其中冰箱、彩電、洗衣機(jī)穩(wěn)居銷量前三位，占總量的74%。家電以舊換新1898萬(wàn)臺(tái)，帶動(dòng)消費(fèi)700.3億元。汽車以舊換新25萬(wàn)輛，帶動(dòng)消費(fèi)286億元。近期，城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部等六部門還在山東、寧夏啟動(dòng)了建材下鄉(xiāng)的試點(diǎn)工作。
三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。9月份，3000家重點(diǎn)零售企業(yè)金銀珠寶零售額同比增長(zhǎng)34.8%，通訊器材零售額增長(zhǎng)13.3%，增速分別比8月份加快3.4和2.4個(gè)百分點(diǎn)。汽車銷售繼續(xù)加快，9月份，3000家重點(diǎn)零售企業(yè)汽車銷售額同比增長(zhǎng)25.7%，據(jù)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年前3季度汽車銷量達(dá)到1314萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)36%，預(yù)計(jì)全年銷量將達(dá)1700萬(wàn)輛。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型流通和消費(fèi)方式快速發(fā)展，預(yù)計(jì)前三季度網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)交易規(guī)?？蛇_(dá)3500億元，增長(zhǎng)1倍以上。
四是市場(chǎng)供求基本穩(wěn)定。針對(duì)自然災(zāi)害頻發(fā)等情況，商務(wù)部和國(guó)家有關(guān)部門及時(shí)投放國(guó)家儲(chǔ)備肉、食糖等生活必需品，做好跨區(qū)調(diào)運(yùn)，推動(dòng)解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題，保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。近期國(guó)內(nèi)主要生活必需品中，除蔬菜價(jià)格上漲相對(duì)較快外，其他品種價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)，雞蛋、水產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格有所下降。與9月份相比，上周（10月4-10日）全國(guó)36個(gè)大中城市蔬菜、豆油、菜籽油、豬肉平均批發(fā)價(jià)格分別上漲11.0%、3.4%、2.2%和1.2%，但蔬菜批發(fā)價(jià)格比今年最高的4月底回落5.7個(gè)百分點(diǎn)；食糖、小包裝大米、小包裝面粉零售價(jià)格分別上漲2.0%、1.0%和0.4%；水產(chǎn)品、雞蛋批發(fā)價(jià)格分別下降0.5%和3.5%。
五、“十一五”期間商務(wù)發(fā)展主要成就
“十一五”期間，面對(duì)極其復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，克服了百年一遇的國(guó)際金融危機(jī)所帶來(lái)的巨大沖擊，國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作取得了新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了新跨越。
（一）國(guó)內(nèi)貿(mào)易快速增長(zhǎng)，流通現(xiàn)代化加速推進(jìn)。2009年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.3萬(wàn)億元，今年預(yù)計(jì)可比2005年翻一番。“十一五”以來(lái)，我們實(shí)施家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車家電以舊換新等一系列卓有成效的鼓勵(lì)消費(fèi)的新政策，同時(shí)加快構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，提升流通現(xiàn)代化水平。截至2009年底，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”已覆蓋全國(guó)75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%的行政村，“雙百市場(chǎng)工程”改造了936家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。我國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)率已提高到15%左右。流通信息化加快推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物迅速發(fā)展。
（二）進(jìn)出口規(guī)模實(shí)現(xiàn)新跨越，外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2009年我國(guó)貨物貿(mào)易世界排名上升到第二位，出口躍居世界第一，今年可望順利完成2.3萬(wàn)億美元的“十一五”目標(biāo)，十一五期間，服務(wù)貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率有望達(dá)到17%左右。對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)和效益不斷提升。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品占出口總額的比重穩(wěn)步攀升。多元化市場(chǎng)格局進(jìn)一步形成，對(duì)發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)的份額將提高到40%以上。貿(mào)易平衡改善，順差由最高的近3000億美元下降到2009年的1900億美元左右，今年還將繼續(xù)減少。
（三）利用外資實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，外資效益明顯提升?！笆晃濉逼陂g，累計(jì)利用外資預(yù)計(jì)可達(dá)到4200億美元，是“十五”期間的1.5倍，在全球中排名第2位，并連續(xù)18年位居發(fā)展中國(guó)家首位。投向中西部及第一三產(chǎn)業(yè)的外資占外資總額的比重，分別由“十五”末的11.2%上升到接近14%，由30%上升到接近50%。目前，跨國(guó)公司在華設(shè)立的地區(qū)總部、研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)超過(guò)1400家，比“十五”末期增長(zhǎng)近1倍。服務(wù)外包快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為全球第二大離岸外包目的地國(guó)家。
（四）對(duì)外投資實(shí)現(xiàn)新突破，“走出去”邁出重大步伐?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)累計(jì)對(duì)外直接投資將超過(guò)2000億美元，年均增長(zhǎng)30%左右。2009年我國(guó)對(duì)外直接投資占全球的5.1%，世界排名由“十五”期末的第18位躍升為第5位。截至2009年底，我國(guó)在177個(gè)國(guó)家（地區(qū)）設(shè)立境外直接投資企業(yè)1.3萬(wàn)家，對(duì)外直接投資存量達(dá)2458億美元，境外企業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)1萬(wàn)億美元，共建設(shè)了16個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。
（五）對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得新發(fā)展，國(guó)際地位明顯上升?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)積極拓展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，不斷深化多邊經(jīng)貿(mào)合作。目前已累計(jì)建立了163個(gè)雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，簽訂129個(gè)雙邊投資協(xié)定，與美、歐、日、英、俄等國(guó)均建立了經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話。正與五大洲的27個(gè)國(guó)家和地區(qū)建設(shè)14個(gè)自貿(mào)區(qū)，已簽署10個(gè)自貿(mào)協(xié)定，其中已生效8個(gè)。在推動(dòng)多哈回合談判和貿(mào)易自由化的進(jìn)程中發(fā)揮建設(shè)性作用，逐步進(jìn)入多邊貿(mào)易體制的核心圈。APEC、10+1、10+3、中非合作論壇等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作日益深化。
六、關(guān)于肉菜流通追溯體系建設(shè)情況
10月21日，商務(wù)部將在上海舉行全國(guó)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議暨試點(diǎn)城市簽約儀式，此舉標(biāo)志肉菜流通追溯體系建設(shè)工作正式啟動(dòng)。
近年來(lái)，肉類蔬菜等食品安全事件時(shí)有發(fā)生，引起廣大消費(fèi)者的普遍擔(dān)憂和社會(huì)各界廣泛關(guān)注。商務(wù)部、財(cái)政部辦公廳近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，要求從流通領(lǐng)域入手，建立來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的肉類蔬菜流通追溯體系，提高流通主體的安全責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)食品質(zhì)量安全保障水平。同時(shí)，肉菜追溯體系建設(shè)工作將進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代流通體系的完善，提高市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控水平，改善消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)。
商務(wù)部將采取重點(diǎn)突破、試點(diǎn)先行的方式推進(jìn)肉類蔬菜流通追溯體系的建設(shè)。以肉類、蔬菜“一葷一素”為重點(diǎn)，在中央財(cái)政的支持下，在有條件的城市建設(shè)肉類蔬菜流通追溯體系。2010年，選擇10個(gè)有一定工作基礎(chǔ)的城市，每個(gè)城市在全部大型批發(fā)市場(chǎng)、大中型連鎖超市和機(jī)械化定點(diǎn)屠宰廠，以及不少于50%的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和部分團(tuán)體采購(gòu)單位進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)試點(diǎn)情況，在全國(guó)有條件的城市逐步建立肉菜追溯體系。
下面我回答大家的提問(wèn)。
中央人民廣播電臺(tái)記者：剛才您提到肉菜追溯體系的建設(shè)，我們知道肉菜的質(zhì)量安全關(guān)乎全國(guó)13億人餐桌安全的問(wèn)題，我想請(qǐng)問(wèn)一下肉菜體系建設(shè)的試點(diǎn)具體會(huì)安排在哪10個(gè)城市，商務(wù)部會(huì)采取什么措施保證及時(shí)和到位？謝謝。
姚堅(jiān)：剛才我也講到豬肉和蔬菜的追溯體系是老百姓一直關(guān)心的問(wèn)題，在這個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)了不少矛盾和焦點(diǎn)問(wèn)題。我們?cè)谇捌谡{(diào)查研究時(shí)，看到一些省市取得了好的經(jīng)驗(yàn)，比如上海、成都、昆明等城市，在豬肉和蔬菜的質(zhì)量安全體系方面開(kāi)展了大量的探索性工作。他們從一二級(jí)市場(chǎng)到百姓的餐桌等各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，比如上海的武丁路菜市場(chǎng)，從居民買菜的最終環(huán)節(jié)開(kāi)始，一直回溯到一級(jí)和二級(jí)的批發(fā)市場(chǎng)，和產(chǎn)地建立了一個(gè)連鎖的質(zhì)量追溯體系，已經(jīng)取得了良好的效果。我們正是在總結(jié)上海、成都和昆明相關(guān)工作的基礎(chǔ)之上，下周將在上海開(kāi)一個(gè)會(huì)，和大連、上海、南京、無(wú)錫、杭州、寧波、青島、重慶、昆明、成都等10個(gè)城市共同啟動(dòng)這個(gè)項(xiàng)目。此項(xiàng)目的示范意義十分明顯，對(duì)全國(guó)，不僅是流通領(lǐng)域，而且在生產(chǎn)、消費(fèi)領(lǐng)域的蔬菜和肉類的質(zhì)量安全，都將起到重要的推動(dòng)作用和保障作用。同時(shí)，我要強(qiáng)調(diào)，在這個(gè)項(xiàng)目中，我們與工業(yè)信息化部、工商總局配合，采用先進(jìn)的技術(shù)手段，以保證產(chǎn)品質(zhì)量可以追溯。
法新社記者：最近人民幣的升值問(wèn)題一直受到了廣泛的關(guān)注，而且中國(guó)面臨的壓力也越來(lái)越大，今天晚些時(shí)間美國(guó)財(cái)政部可能出臺(tái)一份報(bào)告，是否將中國(guó)列入貨幣操縱者也廣受關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)中方對(duì)此有什么評(píng)價(jià)？謝謝。
姚堅(jiān)：商務(wù)部不是人民幣匯率問(wèn)題的主管部門，但是由于人民幣匯率問(wèn)題多次是以貿(mào)易順差為由提出，所以我在這里給大家提供一些信息和觀點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)，美國(guó)方面因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易之中中方存在順差而認(rèn)為人民幣匯率被低估，并以此為由試圖對(duì)于中國(guó)的出口產(chǎn)品采取歧視性的貿(mào)易保護(hù)主義的措施。我想，這是嚴(yán)重的違反世貿(mào)規(guī)則的行徑，也是無(wú)理和錯(cuò)誤的。
我想強(qiáng)調(diào)這樣幾個(gè)觀點(diǎn)：金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，中國(guó)采取了積極的一攬子的經(jīng)濟(jì)政策，不僅使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速走出了低谷，而且也為全球的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了貢獻(xiàn)。溫總理在幾天前的第六屆中歐工商峰會(huì)上明確指出，2009年中國(guó)對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)占到50%。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，中美雙方進(jìn)行了很好的合作，對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)走出陰影發(fā)揮了重要的作用。在今后的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中方也愿與美方加強(qiáng)合作，共同解決全球的問(wèn)題。但是美方不能以所謂“人民幣匯率被低估”為由，將國(guó)內(nèi)的就業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾轉(zhuǎn)嫁給中國(guó)。人民幣匯率不應(yīng)當(dāng)成為美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的“替罪羊”和“避雷針”。事實(shí)上，美國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)也是反對(duì)美國(guó)行政當(dāng)局和國(guó)會(huì)通過(guò)所謂的“決議”的，大家也都看到美國(guó)的36家商會(huì)聯(lián)名發(fā)表了公開(kāi)信反對(duì)這一項(xiàng)決議。這是我想說(shuō)的第一個(gè)方面。
第二個(gè)方面，怎么看待中國(guó)的貿(mào)易順差。我們知道，中國(guó)并不刻意追求貿(mào)易順差。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，中國(guó)進(jìn)口持續(xù)擴(kuò)大，特別是從美國(guó)、歐洲、日本、澳大利亞、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口增速基本是在50%左右，是中國(guó)對(duì)這些國(guó)家和地區(qū)出口增速的1倍以上。同時(shí)中國(guó)的貿(mào)易順差的平衡狀況得到持續(xù)改善。大家如果注意數(shù)字的話，去年中國(guó)的順差減少了34%，今年還會(huì)進(jìn)一步的減少。而且中國(guó)的貿(mào)易順差在什么水平上是合理的，別的國(guó)家沒(méi)有道理來(lái)評(píng)論。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)學(xué)界也有一個(gè)基本的標(biāo)準(zhǔn)就是經(jīng)常項(xiàng)目占GDP的比重處于5%左右是恰當(dāng)?shù)?。中?guó)是什么狀況呢？在今年上半年，貿(mào)易順差占GDP的比重只有2.2%，經(jīng)常項(xiàng)目占GDP的比重只有5.3%，均處在國(guó)際公認(rèn)的合理區(qū)間之內(nèi)。
另外，我們不要忽略到美國(guó)自己在七八十年代以前，曾經(jīng)有93年貿(mào)易順差的歷史，而中國(guó)現(xiàn)在剛剛有十幾年的貿(mào)易順差。美國(guó)是中國(guó)人均GDP的12倍，中國(guó)剛剛處在一個(gè)發(fā)展的過(guò)程中。最重要的是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我們中國(guó)的出口結(jié)構(gòu)是一般貿(mào)易逆差，加工貿(mào)易順差，而加工貿(mào)易的利益很大一部分被外資企業(yè)拿走了，比如中國(guó)出口到美國(guó)的產(chǎn)品之中，88%是外資企業(yè)的出口。中國(guó)雖然表面上有了貿(mào)易順差，但是并沒(méi)有獲得很多的經(jīng)濟(jì)利益，大家都知道芭比娃娃和iPod的例子，如果中國(guó)的出口順差是10的話，其中只有1-2是中國(guó)的利益，而7-8都是外資企業(yè)的利益，所以順差是徒有虛名的概念，利益更多被美國(guó)、歐洲和日本等國(guó)的企業(yè)獲得。
第三，中國(guó)的順差是由中美經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和中美之間的產(chǎn)業(yè)分工不同決定的。美國(guó)14萬(wàn)億的GDP之中80%是服務(wù)業(yè)，11%左右是制造業(yè)，而中國(guó)的制造業(yè)則占到了GDP的60%。美國(guó)通過(guò)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)的和中國(guó)的合作，連四分之一都不到，還有其他的四分之三是在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。美國(guó)每年對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的服務(wù)貿(mào)易的出口達(dá)到200億美元，美國(guó)的銀行、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)師、律師業(yè)，有5萬(wàn)家企業(yè)在中國(guó)投資運(yùn)營(yíng)，在中國(guó)市場(chǎng)年銷售額是2200億美元。這是由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定的。美國(guó)拿對(duì)華存在順差為借口來(lái)壓人民幣匯率完全是無(wú)理的和錯(cuò)誤的。
當(dāng)然我也想說(shuō)，中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，我們會(huì)繼續(xù)推進(jìn)以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的人民幣匯率形成機(jī)制的改革。事實(shí)上在2005年匯改以來(lái)，人民幣對(duì)美元匯率升值了23.2%。在今年6月份中國(guó)宣布進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制以來(lái)，人民幣對(duì)美元匯率也升值了2.4%。這樣的一個(gè)過(guò)程，是中國(guó)按照自己的發(fā)展水平和國(guó)際收支狀況，企業(yè)的情況和就業(yè)的情況做出的自主選擇。中美經(jīng)濟(jì)合作是全方位的，貿(mào)易只占到四分之一不到的規(guī)模，中美經(jīng)濟(jì)合作的空間和領(lǐng)域是非常大的。中方愿意在更廣泛的領(lǐng)域，在財(cái)政、金融、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)進(jìn)一步深化中美雙方的合作。這是我的看法，關(guān)于匯率的其他問(wèn)題請(qǐng)咨詢貨幣主管部門。
人民日?qǐng)?bào)記者：8日美國(guó)的白宮網(wǎng)站公布了奧巴馬寫給兩院參政議長(zhǎng)的信，這個(gè)信表示依照國(guó)會(huì)授權(quán)法案，并基于美國(guó)的國(guó)家利益，決定取消中國(guó)出口用于清除海上漏油的C-130運(yùn)輸機(jī)的相關(guān)限制，請(qǐng)問(wèn)中方對(duì)此有何評(píng)價(jià)？
姚堅(jiān)：我們也注意到這個(gè)情況， 10月8日美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬致信給參眾兩院的議長(zhǎng)，信中表示建議終止對(duì)中國(guó)出口C-130運(yùn)輸機(jī)的相關(guān)限制，這個(gè)產(chǎn)品將用于海上石油泄漏的應(yīng)急用途。我們認(rèn)為終止對(duì)C-130運(yùn)輸機(jī)的軍品許可證臨時(shí)禁令，是美方對(duì)促進(jìn)對(duì)華出口發(fā)出一個(gè)積極的信號(hào)。我們對(duì)一切有利于促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)雙邊貿(mào)易發(fā)展的舉措表示歡迎。在前幾次發(fā)布會(huì)上也談到關(guān)于美國(guó)出口管制的問(wèn)題，事實(shí)上造成中美之間在制造業(yè)方面貿(mào)易不平衡的很重要原因是美實(shí)施了61年的出口管制。我剛才已經(jīng)說(shuō)到在美國(guó)整個(gè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，只有11%是制造業(yè)，它在制造業(yè)之中又實(shí)施出口管制的政策，是什么概念呢？管制的產(chǎn)品有10大類，472種，涉及到2400多個(gè)物項(xiàng)的稅號(hào)，包括設(shè)備和技術(shù)，這是非常龐大的管制。
我們知道以前中國(guó)進(jìn)出口的規(guī)模還比較小，這個(gè)問(wèn)題還不明顯，而隨著中國(guó)的貿(mào)易規(guī)模越來(lái)越大，這個(gè)問(wèn)題就變得越來(lái)越突出。大家知道在2001年的時(shí)候中國(guó)高新技術(shù)進(jìn)口中18.7%是來(lái)自于美國(guó)，現(xiàn)在只有7%都不到。大家都說(shuō)美國(guó)出口管制的清單會(huì)涉及到這么多產(chǎn)品嗎？事實(shí)上，另外一個(gè)潛在的影響是進(jìn)出口商對(duì)于貿(mào)易環(huán)境的不確定性，它不知道相關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易該怎么樣進(jìn)行，會(huì)遇到什么問(wèn)題，周期是多少，事實(shí)上管制的出口的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出有人計(jì)算的貿(mào)易額3%這個(gè)比重。
我們對(duì)于美方近期采取的積極措施表示歡迎。同時(shí)我們還注意到今年8月31日，美方宣布美出口管制體系改革的基本框架和步驟。中方希望美方進(jìn)一步放寬民用高技術(shù)產(chǎn)品的對(duì)華出口，在出口管制改革方面，中方希望美方能夠?qū)χ袊?guó)采取公平的、非歧視性的政策，尤其是要避免出現(xiàn)所謂的“中國(guó)例外”現(xiàn)象，并盡快推進(jìn)8月31日已經(jīng)宣布的出口管制體制的改革方案和步驟，積極維護(hù)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易平衡情況的改善。
澳門澳亞衛(wèi)視記者：我們注意到最近人民幣的匯率不斷升值，尤其是對(duì)美元中間價(jià)位創(chuàng)下匯改以來(lái)的新高，我想請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人的是，這一次的升值是否有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示對(duì)中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生哪些實(shí)質(zhì)性的影響？它對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和市場(chǎng)的運(yùn)行又產(chǎn)生了哪些影響？謝謝。
姚堅(jiān)：剛才我已經(jīng)介紹了從6月份以來(lái)，人民幣對(duì)美元匯率大概有2.4%的升值。最近幾天大家也看到，人民幣匯率還有進(jìn)一步的變化。我想強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)外匯管理當(dāng)局對(duì)人民幣匯率的管理有相關(guān)的政策，對(duì)于商務(wù)部來(lái)說(shuō)，重要的是在對(duì)于貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)控和對(duì)于出口企業(yè)的監(jiān)控狀況下來(lái)考慮這個(gè)問(wèn)題。
從人民幣匯率的基本政策看，應(yīng)當(dāng)按照漸進(jìn)可控的方案，以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)進(jìn)行對(duì)人民幣匯率形成機(jī)制的改革。中國(guó)的外貿(mào)企業(yè)在參與國(guó)際化的過(guò)程當(dāng)中，結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生重大的變化。今年以來(lái)，外商投資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)出口的主要?jiǎng)恿?。在這樣的背景下，外商投資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)會(huì)有更加靈活的方案來(lái)應(yīng)對(duì)形勢(shì)的變化，比如改進(jìn)出口產(chǎn)品的質(zhì)量和設(shè)計(jì)，提升其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然對(duì)于不同的行業(yè)也有不同的區(qū)分，比如說(shuō)部分行業(yè)的盈利率非常低，只有2%～3%，匯率比較大的波動(dòng)肯定會(huì)影響到中國(guó)企業(yè)的出口，進(jìn)而影響到出口企業(yè)的就業(yè)。其實(shí)這不僅是對(duì)中國(guó)自身的影響，2009年中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度達(dá)到50%，因中國(guó)企業(yè)遭受困難所帶來(lái)的就業(yè)和國(guó)內(nèi)消費(fèi)的問(wèn)題，必然會(huì)影響到世界其他國(guó)家。所以有專家評(píng)論說(shuō)，人民幣匯率對(duì)于美國(guó)的出口影響是極低的，而中國(guó)的消費(fèi)，中國(guó)人的工資水平、消費(fèi)能力對(duì)美國(guó)的影響更大。
從這個(gè)意義上來(lái)看，中國(guó)的人民幣匯率保持穩(wěn)定，不僅是出口企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，保持正常的就業(yè)狀況的需要，也是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，把50%繼續(xù)維持住的需要。我國(guó)出口企業(yè)的分布55%是外資企業(yè)，31%是民營(yíng)企業(yè)，這一部分企業(yè)的應(yīng)變能力、競(jìng)爭(zhēng)能力是非常強(qiáng)的。這使得他們能在國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)的變化中及時(shí)采取靈活的調(diào)整和變化，包括適當(dāng)?shù)氖褂媒鹑诒茈U(xiǎn)工具。
國(guó)際商報(bào)記者：第一個(gè)問(wèn)題，日本首相菅直人13日在眾院預(yù)算委員會(huì)上答辯時(shí)表示，希望韓國(guó)與中國(guó)能夠在匯率政策上“遵守共同規(guī)則，采取負(fù)責(zé)任的行動(dòng)?！彼硎荆瑐€(gè)別國(guó)家刻意壓低匯率的舉動(dòng)在G20集團(tuán)的國(guó)際合作當(dāng)中是沒(méi)有出路的，您對(duì)此有何評(píng)論？第二，關(guān)于國(guó)內(nèi)貿(mào)易，“十一五”期間由于受到金融危機(jī)的影響，國(guó)家出臺(tái)了鼓勵(lì)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的政策，產(chǎn)生很好的效果，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了很大的作用，我想請(qǐng)教的是在“十二五”期間是不是還會(huì)出臺(tái)一些鼓勵(lì)消費(fèi)的政策。消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)在“十二五”期間是否有一些具體的目標(biāo)。謝謝。
姚堅(jiān)：我們也注意到這個(gè)表態(tài)，我想回應(yīng)這么幾點(diǎn)。首先，中國(guó)是在匯率政策上一直采取負(fù)責(zé)任的態(tài)度。大家如果回憶1997年亞洲金融危機(jī)和這一次金融危機(jī)的過(guò)程，歷史的看，中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，不僅兼顧了自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定，也顧及了全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡和各國(guó)的利益。在這兩次危機(jī)的過(guò)程中，在一些國(guó)家貨幣貶值的情況下，中國(guó)維持了人民幣幣值的穩(wěn)定。稍微有一點(diǎn)常識(shí)的人都會(huì)做出公正的評(píng)判。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)會(huì)繼續(xù)按照匯率改革的總體安排，進(jìn)一步完善人民幣匯率的形成機(jī)制，也會(huì)共同維護(hù)全球金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，這必將為全球貿(mào)易保持穩(wěn)定的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第二，日本對(duì)于中國(guó)的匯率政策來(lái)進(jìn)行評(píng)論更加沒(méi)有道理。日本過(guò)去十年，在對(duì)華貿(mào)易中對(duì)取得了快速的發(fā)展和巨大的利益?，F(xiàn)在日本是中國(guó)的第一大進(jìn)口來(lái)源地，占到20%左右。從2003年開(kāi)始到現(xiàn)在，日本對(duì)華貿(mào)易已經(jīng)持續(xù)8年的貿(mào)易順差，去年是330億，今年1-9月份是415億，全年500億以上是沒(méi)問(wèn)題的。最重要的是中國(guó)已經(jīng)成為日本的第一大市場(chǎng)，我們?cè)谌毡境隹诘姆蓊~中占到20%左右，可是在2001年的時(shí)候中國(guó)市場(chǎng)只占它的2.1%，比例增長(zhǎng)了10倍。10年前日本是以美國(guó)為主要市場(chǎng)，32%的市場(chǎng)在美國(guó)，現(xiàn)在只有16%左右，下降了一半。在過(guò)去的10年當(dāng)中，中日經(jīng)貿(mào)合作，日方在中國(guó)無(wú)論是市場(chǎng)份額還是貿(mào)易順差都是取得了巨大的利益。當(dāng)然日本是發(fā)達(dá)國(guó)家，它在中國(guó)的投資發(fā)展更不用說(shuō)了。所以我說(shuō)日本對(duì)于中國(guó)匯率政策的指責(zé)是沒(méi)有道理和依據(jù)的，甚至是沒(méi)有資格的。
第三，很多專家學(xué)者都在回顧日本在80年代所采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，其導(dǎo)致了日本經(jīng)濟(jì)失去的10年，是有前車之鑒的。當(dāng)時(shí)日本的匯率升值過(guò)快，出口巨幅下降，從而導(dǎo)致就業(yè)下降，經(jīng)濟(jì)下滑，隨之而來(lái)的寬松的貨幣政策導(dǎo)致10年的經(jīng)濟(jì)泡沫。如果有這些教訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)怎么建議中國(guó)呢？另一方面，我還是要強(qiáng)調(diào)中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，是愿意和日本、美國(guó)以及世界各國(guó)進(jìn)行金融、貿(mào)易政策的合作，但是中國(guó)本身的發(fā)展就是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)最大的貢獻(xiàn)。不僅是去年50%的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，中國(guó)有13.4億人口，占到全球人口的23%，在發(fā)展中國(guó)家中，人均GDP是中低收入，3680美元左右，在這樣的情況下中國(guó)的發(fā)展和穩(wěn)定，以及其消費(fèi)增長(zhǎng)給日本、美國(guó)、歐洲都提供了巨大的出口市場(chǎng)，這本身就是對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)最大的貢獻(xiàn)。我們希望能夠客觀、公正、歷史地看待中國(guó)的匯率政策和經(jīng)濟(jì)政策。
關(guān)于“十二五”期間的消費(fèi)問(wèn)題。連續(xù)幾年我們的宏觀經(jīng)濟(jì)政策都把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為根本的目標(biāo)，我想未來(lái)公布的“十二五”計(jì)劃當(dāng)中會(huì)進(jìn)一步體現(xiàn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中很重要的方面就是消費(fèi)結(jié)構(gòu)、出口和投資的調(diào)整。目前中國(guó)的消費(fèi)品市場(chǎng)已經(jīng)連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)了16%左右的增長(zhǎng)，比2005年翻一番，在未來(lái)的“十二五”之中，無(wú)論是國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策還是商務(wù)部的工作重點(diǎn)都會(huì)把促進(jìn)消費(fèi)作為我們的重中之重。這不僅是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，是讓發(fā)展的成果惠及全民的要求，也是建設(shè)和諧社會(huì)的要求。
商務(wù)部正在積極研究“十二五”期間擴(kuò)大消費(fèi)的政策，包括進(jìn)一步完善擴(kuò)大消費(fèi)的法律法規(guī)體系，進(jìn)一步建立促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步支持網(wǎng)絡(luò)銷售的發(fā)展，連鎖商業(yè)的發(fā)展，新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。我們想通過(guò)“十一五”經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和全球合作，進(jìn)一步改進(jìn)中國(guó)的消費(fèi)品市場(chǎng)的狀況。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：關(guān)于中國(guó)吸引外資的情況，9月當(dāng)月吸引外資的增長(zhǎng)是6.14%，是連續(xù)兩個(gè)月在10%以下，您對(duì)于這個(gè)持一個(gè)什么樣的看法？另外，前兩天據(jù)阿根廷方面的報(bào)道，中阿雙方通過(guò)協(xié)商，中國(guó)政府已經(jīng)放寬了從阿根廷政府進(jìn)口豆油的限制，您是否能確認(rèn)一下？
姚堅(jiān)：中國(guó)吸收外資連續(xù)18年在發(fā)展中國(guó)家居首位，連續(xù)14個(gè)月實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性的增長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)這個(gè)勢(shì)頭是中國(guó)吸收外資的一個(gè)總的趨勢(shì)，它主要是基于越來(lái)越大的市場(chǎng)容量、不斷完善的法制環(huán)境、持續(xù)提升的勞動(dòng)力素質(zhì)和增長(zhǎng)的受教育人口。
盡管這兩個(gè)月吸收外資德增幅較小，一個(gè)是1.4%，一個(gè)是6.1%，但是全年前9個(gè)月下來(lái)發(fā)展的總體狀況還是不錯(cuò)的。我們也注意到制造業(yè)吸收外資增幅較小，只有1.6%的增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)吸收外資有一個(gè)比較快的增長(zhǎng)，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。同時(shí)我們也注意到中國(guó)還有大量的中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，怎么樣在中西部地區(qū)創(chuàng)造好的吸收外資環(huán)境。讓大量的制造業(yè)進(jìn)一步在中西部地區(qū)發(fā)展，既是我們面臨的一個(gè)課題和挑戰(zhàn)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我們也會(huì)進(jìn)一步關(guān)注，怎樣使制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中保持進(jìn)一步的平衡，以及使東部和中西部保持平衡。
關(guān)于阿根廷豆油的問(wèn)題，在過(guò)去的一段時(shí)間，由于阿根廷豆油的質(zhì)量品質(zhì)含量問(wèn)題沒(méi)有達(dá)到中國(guó)的進(jìn)口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，豆油的進(jìn)口出現(xiàn)了一些暫滯的現(xiàn)象，這一段時(shí)間兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)談判工作層也做了大量的工作，進(jìn)行了多次的協(xié)商磋商，交流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)交流兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的一些矛盾和問(wèn)題，共同在推進(jìn)這一系列問(wèn)題的解決。這是一個(gè)基本的情況。隨著協(xié)商的推進(jìn)會(huì)有一個(gè)結(jié)果。
日本經(jīng)濟(jì)新聞社記者：中國(guó)對(duì)日本的稀土出口依然沒(méi)有恢復(fù)到正常狀態(tài)，為此日本要求中方加以改善，請(qǐng)問(wèn)中方是否已經(jīng)收到日方的請(qǐng)求，還有請(qǐng)介紹一下向日本出口稀土的具體情況。謝謝。
姚堅(jiān)：中國(guó)加強(qiáng)稀土出口管制是基于法律法規(guī)要求的，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和《對(duì)外貿(mào)易法》，近期對(duì)稀土的開(kāi)采、生產(chǎn)和出口環(huán)節(jié)采取了必要的限制措施。其核心目標(biāo)就是保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是基本目的。大家知道，由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較滯后，早期稀土出口的生產(chǎn)、加工和管理是不規(guī)范的，稀土加工的技術(shù)水平低導(dǎo)致出現(xiàn)大量的環(huán)境問(wèn)題。對(duì)于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)和日本是有共識(shí)的，也是要加強(qiáng)合作的。在這樣的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步規(guī)范了稀土出口，也包括生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)。
目前總體的情況是，中國(guó)的稀土儲(chǔ)量占全球的30%，但出口量占到全球貿(mào)易量的90%以上，中國(guó)稀土的生產(chǎn)加工規(guī)模占全球的比例很高，但是儲(chǔ)量占全球的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于加工生產(chǎn)量。也就是說(shuō)，有相當(dāng)多的國(guó)家在儲(chǔ)備稀土資源。在這樣一個(gè)背景下，我們希望加強(qiáng)有關(guān)稀土的國(guó)際合作，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的合作，而不是采取封鎖措施。中國(guó)對(duì)稀土出口不會(huì)采取封鎖措施，我們會(huì)在發(fā)展、共贏中實(shí)現(xiàn)中國(guó)和日本以及其他國(guó)家在稀土方面的互利合作。還要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)在稀土出口方面所采取的措施，是和國(guó)際規(guī)范、世貿(mào)組織規(guī)則相一致的，不僅在出口環(huán)節(jié)，而在生產(chǎn)、制造環(huán)節(jié)也都是有法律依據(jù)的。
財(cái)新傳媒新世紀(jì)周刊記者：我有兩個(gè)問(wèn)題：第一，關(guān)于這個(gè)月的貿(mào)易順差在收窄。我們注意到，今年3月份出現(xiàn)過(guò)逆差，4月份又是一個(gè)很小額的逆差。這幾個(gè)月順差的減少或者說(shuō)出現(xiàn)逆差，很大程度上不是出口下降，而是進(jìn)口增加了。有機(jī)構(gòu)分析，這不排除政府刻意引導(dǎo)擴(kuò)大進(jìn)口的可能，請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部如何看待此觀點(diǎn)？最近大宗商品價(jià)格逐漸走高，您如何看待進(jìn)口形勢(shì)，這么大的增速能不能持續(xù)，您認(rèn)為接下來(lái)幾個(gè)月順差會(huì)有什么變化？第二，關(guān)于“十二五”的商務(wù)工作目標(biāo)。剛才您提到調(diào)結(jié)構(gòu)是其中很重要的環(huán)節(jié)，“十二五”期間貿(mào)易目標(biāo)增速會(huì)不會(huì)下調(diào)？謝謝。
姚堅(jiān)：關(guān)于今年前9個(gè)月及9月份當(dāng)月的進(jìn)口問(wèn)題。進(jìn)口在9月當(dāng)月確實(shí)實(shí)現(xiàn)比較快的增長(zhǎng)，1281億美元的增長(zhǎng)是一個(gè)歷史的新高點(diǎn)。一些大宗商品實(shí)現(xiàn)比較快的增長(zhǎng)，既是市場(chǎng)動(dòng)力導(dǎo)致的，也是政府促進(jìn)進(jìn)口的共同作用。擴(kuò)大進(jìn)口是這幾年來(lái)我們所采取的一項(xiàng)重要的政策措施，包括在重要展會(huì)上開(kāi)辟進(jìn)口展區(qū)，包括中央政府和省級(jí)政府免費(fèi)設(shè)置外國(guó)商品的展覽區(qū)域等措施。我注意到日本貿(mào)易振興社在上世界80年代、90年代采取同樣的辦法，就是進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口。我想隨著進(jìn)口措施效果的體現(xiàn)，資源類產(chǎn)品和原材料產(chǎn)品進(jìn)口的增加，包括農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口進(jìn)一步擴(kuò)大，中國(guó)的進(jìn)口還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，為貿(mào)易平衡提供一個(gè)好的基礎(chǔ)。
關(guān)于“十二五”期間對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。中國(guó)將繼續(xù)按照國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)并重的方針制定“十二五”國(guó)內(nèi)消費(fèi)品的發(fā)展目標(biāo)以及出口、進(jìn)口市場(chǎng)的發(fā)展目標(biāo)。因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，有大量的就業(yè)問(wèn)題要解決，既要依賴于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也要依賴于國(guó)際市場(chǎng)。比如，中國(guó)外貿(mào)有50%左右的加工貿(mào)易，就是把國(guó)際資本和國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力資源有效結(jié)合起來(lái)，緩解了大量的農(nóng)民工進(jìn)城和遷徙問(wèn)題。事實(shí)上，解決中國(guó)農(nóng)村人口的城市化問(wèn)題，也為全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。
北京電視臺(tái)記者：剛才您提到稀土問(wèn)題，我們看到中國(guó)稀土的產(chǎn)量占（世界的）90%以上。大量的發(fā)達(dá)國(guó)家不進(jìn)行本國(guó)的開(kāi)采，而是進(jìn)行進(jìn)口。最近西方輿論也是對(duì)稀土問(wèn)題大做文章，您如何看待這樣的現(xiàn)象？我們看到最近國(guó)務(wù)院出臺(tái)的兼并重組的意見(jiàn)，也是把稀土列入到這個(gè)名單中。對(duì)于這種不可再生的資源類產(chǎn)品的出口，特別是在緊接下來(lái)的“十二五”的期間，商務(wù)部有什么樣的意見(jiàn)或者做法？謝謝。
姚堅(jiān)：由于中國(guó)技術(shù)水平相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家還有差距，所以在過(guò)去的十幾年之中，稀土的生產(chǎn)和冶煉確實(shí)存在著明顯的環(huán)境問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在這樣的背景下，隨著節(jié)能環(huán)保和法律法規(guī)的日益完善，在稀土領(lǐng)域需要兩個(gè)方面加強(qiáng)工作。一個(gè)是提升生產(chǎn)、加工的技術(shù)水平；另一個(gè)是要國(guó)際協(xié)作，管理好這種不可再生的資源。中國(guó)和很多國(guó)家在技術(shù)領(lǐng)域都有合作，比如和日本有節(jié)能環(huán)保論壇的技術(shù)合作，我們要通過(guò)這些合作，進(jìn)一步提升加工生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可再生資源的重復(fù)使用。這樣都會(huì)使稀土資源的難題得到逐步緩解。當(dāng)然，中國(guó)的（稀土）儲(chǔ)量只占世界的36%，但是它提供超過(guò)全球90%的貿(mào)易量，這也是需要稀土的進(jìn)口國(guó)、生產(chǎn)國(guó)和使用國(guó)進(jìn)行考慮的問(wèn)題。
新京報(bào)記者：我想請(qǐng)問(wèn)一下順差的問(wèn)題，我記得您在4月的時(shí)候曾經(jīng)有一個(gè)預(yù)測(cè)，說(shuō)今年的順差規(guī)模在去年降低了1000億美元的基礎(chǔ)上，有望再降低1000億，但是從現(xiàn)在的情況來(lái)看，前9個(gè)月就達(dá)到1206億美元，當(dāng)然去年全年規(guī)模是1960多億美元。我想問(wèn)一下這和您的預(yù)期是不是有一些偏差，主要原因是什么？
姚堅(jiān)：我的觀點(diǎn)是趨勢(shì)性的方向沒(méi)有改變，就是由最高點(diǎn)的2955億美元降到1960億美元的基礎(chǔ)上，今年會(huì)繼續(xù)減少。至于500億還是1000億，這個(gè)數(shù)字并不重要，重要的是中國(guó)政府倡導(dǎo)什么，支持什么發(fā)展方向，出臺(tái)什么政策。我們將繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大進(jìn)口的方針，這是中國(guó)自身的需要。我們需要進(jìn)口新的技術(shù)，因?yàn)橹袊?guó)在土地、水資源承載方面都是非常有限的國(guó)家。我們進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品也是解除這些瓶頸的關(guān)鍵因素。這是長(zhǎng)期發(fā)展的問(wèn)題。從這個(gè)意義而言，我們會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持?jǐn)U大進(jìn)口政策。
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
