新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場
2009年12月21日（星期一）上午10時(shí)，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，向媒體介紹2009年種植業(yè)發(fā)展成就和亮點(diǎn)，并回答記者提問。
[農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人 張合成]:各位朋友，早上好！農(nóng)業(yè)部盤點(diǎn)2009的新聞發(fā)布會(huì)繼續(xù)召開。今天我們請到了種植業(yè)管理司的葉貞琴司長和胡元坤副司長，向大家介紹2009年我國種植業(yè)發(fā)展的情況。
下面請葉司長發(fā)布。
農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長葉貞琴
[農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長 葉貞琴]:各位新聞界的朋友們，女士們、先生們，今天非常高興跟大家見面，介紹2009年種植業(yè)的發(fā)展情況。這么多朋友前來參會(huì)，體現(xiàn)了對2009年種植業(yè)的關(guān)心，也是對我們種植業(yè)工作的支持。多年來，我國種植業(yè)有很大的發(fā)展，特別是今年的亮點(diǎn)很多，一會(huì)兒我向大家介紹。首先，我向大家通報(bào)今年種植業(yè)形勢和今年秋冬種的情況，并回答大家關(guān)心的問題。
第一，今年種植業(yè)取得了顯著成效，亮點(diǎn)突出，在保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，也為促進(jìn)農(nóng)民的增收作出了重大的貢獻(xiàn)。
今年種植業(yè)生產(chǎn)是在面臨諸多困難的情況下展開的，克服了國際金融危機(jī)、國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場波動(dòng)的不利影響，經(jīng)受了歷史罕見的特大旱災(zāi)和多發(fā)、重發(fā)病蟲害的嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的決策部署，加大力度，強(qiáng)化措施，取得了可圈可點(diǎn)的成績。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：[2009-12-21 09:54:09]
一是，糧食在連續(xù)5年增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，再創(chuàng)歷史新高。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，預(yù)計(jì)今年糧食產(chǎn)量比上年有所增加，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)42年來首次連續(xù)6年增產(chǎn)，新中國成立以來首次連續(xù)3年穩(wěn)定在1萬億斤以上。今年糧食增產(chǎn)的主要原因是面積增加較多，預(yù)計(jì)增加3400多萬畝，是近四年來增加最多的一年。這一成績來之不易，意義重大。糧食連續(xù)六年增產(chǎn)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)，為應(yīng)對國際金融危機(jī)提振了信心，為保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了支撐，也為促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)。
二是，油料繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展，油菜籽產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。在去年扭轉(zhuǎn)連續(xù)兩年減產(chǎn)、食用植物油自給率連續(xù)八年下降局面后，今年油料生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計(jì)全年油料產(chǎn)量增長3%以上。
三是，棉花糖料等工業(yè)原料作物產(chǎn)量下滑，但收購價(jià)格回升，種植效益可望有所提高。受國際金融危機(jī)和自然災(zāi)害影響，今年棉花生產(chǎn)出現(xiàn)下滑。預(yù)計(jì)棉花面積、產(chǎn)量減幅均超過10%。糖料、蠶桑產(chǎn)量也有所下降。盡管今年工業(yè)原料作物產(chǎn)量減少，但收購價(jià)格回升，種植效益可望增加。
四是，園藝作物生產(chǎn)保持發(fā)展的好勢頭，產(chǎn)量繼續(xù)增加，市場銷售明顯好轉(zhuǎn)。受經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的拉動(dòng)，今年多數(shù)園藝產(chǎn)品呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的好形勢。蔬菜、水果、茶葉均呈現(xiàn)面積、產(chǎn)量雙增態(tài)勢。今年前10個(gè)月，蔬菜、茶葉、水果價(jià)格穩(wěn)步上漲。出口形勢也有所好轉(zhuǎn)，今年1－10月，水果出口量同比增長6.4%，蔬菜出口額同比增長2.8%，扭轉(zhuǎn)了去年蔬菜、水果的出口下滑趨勢。
今年種植業(yè)生產(chǎn)形勢好，不僅體現(xiàn)在糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給增加上，而且體現(xiàn)在對農(nóng)民收入增加的突出貢獻(xiàn)上。初步測算，今年種植業(yè)對農(nóng)民人均增收的貢獻(xiàn)在100元以上，占農(nóng)民增收份額超過30%。
第二，今年種植業(yè)取得的成績來之不易，經(jīng)受了多重考驗(yàn)，付出了艱苦努力，凝聚著各地、各級農(nóng)業(yè)部門和社會(huì)各界的心血和汗水。
今年種植業(yè)能夠繼續(xù)保持發(fā)展的好勢頭，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)，原因既有中央高度重視，又有各地扎實(shí)有效的工作，還有社會(huì)各界的關(guān)心和支持，主要得益于以下幾個(gè)方面：
一是，中央高度重視，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。中央領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，保增長基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，擴(kuò)內(nèi)需潛力在農(nóng)村。堅(jiān)持在應(yīng)對國際金融危機(jī)中鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大政策扶持力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)在保增長、保民生、保穩(wěn)定中的重大支撐作用。出臺的中央一號文件，繼續(xù)鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。3月，國務(wù)院召開了全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議，對春耕備耕和春季農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行具體部署。5月，下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》。在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，中央領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。在今年春天的大旱當(dāng)中，溫家寶總理還親自到河南指導(dǎo)了工作。
二是，政策落實(shí)有力，調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)積極性。今年中央財(cái)政安排農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”資金1230億元，增長19.4%，實(shí)行水稻、小麥、玉米、棉花良種補(bǔ)貼全覆蓋，擴(kuò)大大豆良種補(bǔ)貼范圍，并在2月下旬提前撥付867億元資金。大幅度提高重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)，實(shí)施東北稻谷、玉米、大豆、南方中晚稻及油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策。這些政策信號是強(qiáng)烈的，力度是很大的，有力地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。各級農(nóng)業(yè)部門以高度負(fù)責(zé)的精神，明確目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化政策宣傳，切實(shí)把中央的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到戶到田，發(fā)揮政策的激勵(lì)效應(yīng)，做了大量的工作。
三是，防災(zāi)減災(zāi)有效，最大限度減輕災(zāi)害損失。今年農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)，年初北方冬麥區(qū)發(fā)生歷史罕見的冬春連旱，年中東北部分地區(qū)發(fā)生大范圍的階段性低溫寡照天氣，夏季東北部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重的伏旱，南方部分地區(qū)還發(fā)生高溫?zé)岷?，這些災(zāi)害都給糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大的困難。各級農(nóng)業(yè)部門迅速反應(yīng)，積極應(yīng)對，加大工作力度，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)。尤其是應(yīng)對兩場特大旱災(zāi)，我部見勢早、行動(dòng)快、措施實(shí)，在旱象露頭之際就緊急部署抗旱工作，并適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，提出因地制宜、分類指導(dǎo)、水肥并進(jìn)的科學(xué)抗旱技術(shù)路線，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)抗旱，實(shí)現(xiàn)了重旱區(qū)少減產(chǎn)、輕旱區(qū)不減產(chǎn)、非旱區(qū)多增產(chǎn)。
四是，推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，促進(jìn)大面積平衡增產(chǎn)。今年我部在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取有力措施，在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建。擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模，糧棉油萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片由上年的600個(gè)增加到2600個(gè)。各?。▍^(qū)、市）還整合資金，建設(shè)省級高產(chǎn)創(chuàng)建示范片1300多個(gè)。各級農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，開展觀摩示范，促進(jìn)良種良法配套，帶動(dòng)了大面積平衡增產(chǎn)。通過高產(chǎn)創(chuàng)建，集成了適宜不同區(qū)域的高產(chǎn)栽培模式，涌現(xiàn)出一批高產(chǎn)典型，為實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)六年增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。
五是，加強(qiáng)病蟲防控，實(shí)現(xiàn)蟲口奪糧。針對今年小麥條銹病、草地螟、水稻“兩遷”害蟲等重大病蟲害偏重發(fā)生的嚴(yán)峻形勢，我部按照打好“區(qū)域性重大病蟲殲滅戰(zhàn)、局部性重大病蟲突擊戰(zhàn)、重大疫情阻截戰(zhàn)”三大戰(zhàn)役的要求，加強(qiáng)病蟲監(jiān)測預(yù)報(bào)，完善防控預(yù)案，強(qiáng)化防控責(zé)任，落實(shí)防控措施，有效減輕了病蟲危害。尤其是針對小麥條銹病的發(fā)生特點(diǎn)，在將防治關(guān)口前移的同時(shí)，繼續(xù)采取“帶藥偵察、發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)、防治一片”的策略，控制了條銹病的暴發(fā)流行。大力推進(jìn)病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，積極開展園藝作物綠色防控，降低防治成本，提高防治效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全國累計(jì)防治病蟲草鼠害面積70億畝次以上，重大病蟲害防治效果達(dá)到90%以上，最大限度地減少了對糧食的損失。
六是，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，提高技術(shù)到位率。農(nóng)業(yè)部組織專家制定主要農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)方案，推介主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。各地因地制宜，確定主推品種，推廣關(guān)鍵技術(shù)。在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，我部組織小麥、玉米、水稻專家指導(dǎo)組，深入生產(chǎn)一線，查苗情、墑情、病蟲情活動(dòng)，制定技術(shù)方案，開展技術(shù)指導(dǎo)。今年農(nóng)業(yè)部在春耕、“三夏”和“三秋”季節(jié)，共組織85個(gè)工作督導(dǎo)組和技術(shù)指導(dǎo)組，深入糧食主產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，開展督導(dǎo)檢查，推進(jìn)措施落實(shí)。
七是，加強(qiáng)投入品管理，維護(hù)農(nóng)民利益。組織開展農(nóng)資市場打假活動(dòng)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，保障質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)民利益。今年，吊銷了1家違法種子企業(yè)的經(jīng)營許可證，通報(bào)了8家質(zhì)量不合格的種子企業(yè)，退出了75個(gè)不適宜生產(chǎn)的國審品種。組織開展農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)，立案查處農(nóng)藥違法案件10919起，挽回經(jīng)濟(jì)損失約1.5億元。
八是，推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，提高園藝產(chǎn)品質(zhì)量和效益。今年，我部在園藝作物優(yōu)勢（重點(diǎn)）區(qū)域內(nèi)，選擇生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、基礎(chǔ)條件較好的園地，建設(shè)蔬菜、水果、茶葉等標(biāo)準(zhǔn)園818個(gè)，推進(jìn)規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，確保產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥使用量減少30%以上，節(jié)本增效10%以上。
第三，今年秋冬種生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，面積穩(wěn)中有增，播種質(zhì)量提高，苗情長勢總體正常，但受強(qiáng)降溫天氣影響，部分晚播麥田群體不足，苗情復(fù)雜，管理任務(wù)繁重。
今年，黨中央、國務(wù)院高度重視秋冬種生產(chǎn)，早在10月上旬，召開常務(wù)會(huì)議專題研究秋冬種工作，出臺了7個(gè)方面、15項(xiàng)政策措施，重視程度之高，支持力度之大，歷史少有。各級農(nóng)業(yè)部門按照中央的部署和要求，精心組織，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)秋冬種生產(chǎn)。目前，華北、西北、黃淮北部麥區(qū)已進(jìn)入越冬期，黃淮南部、長江中下游、西南麥區(qū)處于分蘗期?？偟目?，今年秋冬種面積增加，當(dāng)前長勢總體正常。主要特點(diǎn)：
一是，面積穩(wěn)中有增。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，預(yù)計(jì)今年全國秋冬種農(nóng)作物面積7.0億畝，比去年增加1940萬畝，其中，秋冬種糧食作物面積4.0億畝，比去年增加390多萬畝。冬小麥面積3.38億畝，比去年增加280多萬畝。冬油菜面積1.03億畝，比去年增加190多萬畝。
二是，播種質(zhì)量提高。各地加大關(guān)鍵技術(shù)推廣，著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，狠抓秸稈還田、旋耕鎮(zhèn)壓、種子包衣、藥劑拌種等技術(shù)，播種期間墑情較好，適播面積大，播種質(zhì)量高，基本實(shí)現(xiàn)一播全苗，多數(shù)麥田苗全、苗勻、苗壯。今年很多地方都吸取了去冬今春大旱的教訓(xùn)，有相當(dāng)一部分地方秸稈還田以后沒有鎮(zhèn)壓，有些地方的小麥旱情比較重，今年很多地方的干部群眾吸取了去冬今春的教訓(xùn)，所以加大了旋耕秸稈還田以后的鎮(zhèn)壓，還澆了冬水，所以今年的播種質(zhì)量比較高。
三是，苗情與常年相當(dāng)。據(jù)我部農(nóng)情調(diào)度，今年全國11個(gè)主產(chǎn)省冬小麥一類苗面積比例占34.6%，二類苗占44%，三類苗占21.4%。占全國冬小麥產(chǎn)量1/4的河南省，今年一、二類苗占82%，同比增1個(gè)百分點(diǎn)；三類苗占18%，同比減1個(gè)百分點(diǎn)；旺長苗大大少于往年。
四是，病蟲草害較輕。近期冬麥區(qū)連續(xù)幾次出現(xiàn)強(qiáng)降溫天氣，減少了病蟲發(fā)生基數(shù)，尤其是減少了地下害蟲的發(fā)生，對病蟲草害起到一定抑制作用。據(jù)甘肅省農(nóng)牧廳反映，今年小麥條銹病秋苗發(fā)病面積320多萬畝，同比減少180多萬畝。
五是，土壤墑情較好。今年冬麥區(qū)降雪降雨較多，土壤底墑充足，一些地方可免澆越冬水。降水對踏實(shí)土壤有利，特別是對一些秸稈還田鎮(zhèn)壓不好的麥田更為有利，起到增墑保溫作用，利于小麥安全越冬。
受11月初以來連續(xù)3次強(qiáng)降溫天氣的影響，部分晚播麥個(gè)體較弱、群體不足，苗情比較復(fù)雜。據(jù)中國氣象局監(jiān)測，華北和黃淮地區(qū)早春可能發(fā)生大范圍春旱，冬小麥生長發(fā)育可能受到較大影響，防災(zāi)減災(zāi)和田間管理任務(wù)十分繁重。下一步，我部將堅(jiān)定促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)不動(dòng)搖，加大工作力度，采取有力措施，切實(shí)抓好冬季田管，扎實(shí)開展技術(shù)指導(dǎo)，及早謀劃早春田管，堅(jiān)決打贏夏季糧油豐收這一硬仗。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。
農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人張合成
[張合成]:謝謝葉司長全面系統(tǒng)的介紹，為我們介紹了2009年種植業(yè)發(fā)展的四大亮點(diǎn)。下面我們請各位記者朋友向葉司長和胡司長提出問題。
[農(nóng)民日報(bào)社記者]:今年我國連續(xù)遭遇了兩場特大干旱，為什么糧食產(chǎn)量沒有減少？[2009-12-21 10:14:09]
[葉貞琴]:這個(gè)問題問得很好，這也代表了很多同志的疑問。正像我剛才所講的，也是記者所問的，今年我國的糧食生產(chǎn)應(yīng)該說是一波三折，經(jīng)受了很大、很多的考驗(yàn)，其中最重要的是兩場大旱，是歷史罕見的。去冬今春，大家還記得嗎？去年12月19日農(nóng)業(yè)部發(fā)出了抗旱保苗的通知，拉開了我們抗旱保苗、抓冬春田管的序幕。那場旱災(zāi)時(shí)間比較長，歷史罕見，整個(gè)冬麥區(qū)旱情是30年一遇，部分重點(diǎn)區(qū)是50年一遇，受旱面積占到我們整個(gè)小麥面積的60%，這對我們是一場嚴(yán)峻的考驗(yàn)。第二場旱災(zāi)就是在今年七八月份，正是東北玉米生長的關(guān)鍵時(shí)期，又遭受了歷史罕見的伏旱。東北春旱比較多，伏旱比較少，這次伏旱對農(nóng)業(yè)影響非常大。大家覺得為什么今年農(nóng)業(yè)還能夠取得豐收？我可以做幾點(diǎn)說明：
第一，今年的糧食面積增加了。今年的糧食面積增加了3400多萬畝，是近四年增加最多的一年，同時(shí)高產(chǎn)作物水稻和玉米增加較多。這為糧食生產(chǎn)奠定了非常好的基礎(chǔ)，3400多萬畝是什么概念呢？就是說僅僅靠糧食面積的增長算大賬，平均產(chǎn)量如果按600斤算，這樣200億斤的份額就出來了。也就是說，在其他因素不變的情況下，糧食面積增加了3400多萬畝，糧食產(chǎn)量就會(huì)增加200億斤，這是第一個(gè)因素。
第二，今年的抗災(zāi)措施相當(dāng)有力，我剛才講到在今年的糧食生產(chǎn)中抗災(zāi)減災(zāi)做了大量的工作，取得了重要的經(jīng)驗(yàn)。今年的抗災(zāi)工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理以及其他領(lǐng)導(dǎo)同志對抗旱工作非常重視，多次作出批示。家寶總理還親自到河南第一線指導(dǎo)抗旱工作。國務(wù)院專門聽取抗旱工作的匯報(bào)，并作出重要部署。各級黨委政府全力貫徹中央的部署，狠抓抗旱工作。我們農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門，全力貫徹中央部署，為抗災(zāi)減災(zāi)做了大量的工作。
總的來看，我們今年的抗旱成效有利有效，發(fā)現(xiàn)早、應(yīng)對得當(dāng)，特別是在科學(xué)抗旱方面做出了很好的探索。今年以抗擊春旱為例，受害的八省合計(jì)澆麥1.37億畝，追肥1.05億畝，分別占最大受旱面積的84.6%和64.8%，有力地促進(jìn)了小麥苗情的迅速轉(zhuǎn)化升級。同時(shí)我對同志們講，冬旱的情況不多見，這么大面積的冬春連旱也不多見。在這個(gè)時(shí)候如何抗旱，技術(shù)上確實(shí)是難點(diǎn)，教科書上是沒有的。夜里的時(shí)候還是冰凍，在白天的時(shí)候就是零上的氣溫，該不該澆麥，什么時(shí)候澆麥；有的麥地要不要施肥，施什么樣的肥，還要不要打藥，這些問題書上是沒有的，這是一個(gè)新的情況。我們農(nóng)業(yè)部在指導(dǎo)科學(xué)抗旱的過程中，廣泛征求專家的意見，作出科學(xué)的決策，因地制宜、因苗制宜、因時(shí)制宜，提出一系列科學(xué)抗旱措施。這對我們促進(jìn)苗頭轉(zhuǎn)化升級發(fā)揮了重要作用，為夏糧生產(chǎn)奠定了一個(gè)非常好的基礎(chǔ)。
第三，后期的天氣條件對秋糧作物產(chǎn)量形成非常有利。東北地區(qū)今年9月份氣溫較高，主產(chǎn)區(qū)霜期偏晚，據(jù)地方農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)驗(yàn)，從正常的霜期以后的十天內(nèi)，霜期每晚一天，像黑龍江、吉林可以分別增產(chǎn)1個(gè)億。南方地區(qū)9、10月份多是晴好天氣，沒有出現(xiàn)寒露風(fēng)，有利于晚稻產(chǎn)量形成。黃淮海玉米產(chǎn)區(qū)九月底十月初也是晴好天氣，溫度比較高，對玉米產(chǎn)量非常有利?？梢赃@樣說，今年的東北霜期大概是9月25號左右，今年在10月15日都沒有出現(xiàn)大面積霜凍，華北地區(qū)溫度也是比較高。所以我有這樣的說法：國慶節(jié)都叫黃金周，這是從旅游角度說的，但今年對糧食作物來說也是黃金周，對作物產(chǎn)量形成非常有利。農(nóng)業(yè)部也抓住這樣的氣候條件，加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，特別是對黃淮海地區(qū)的玉米，我們提出要加大玉米適當(dāng)晚收、小麥適當(dāng)晚播的技術(shù)推廣，這樣更有利于提高玉米的成熟度，也更有利于提高產(chǎn)量。
第四，沒有受旱的地區(qū)普遍增產(chǎn)。就受旱的省區(qū)而言，遭受旱災(zāi)的是部分作物，大部分沒有受旱的糧食作物長勢相當(dāng)好，獲得了豐收。今年大多數(shù)省區(qū)情況良好，沒有受到大的自然災(zāi)害。除了遼寧、吉林、內(nèi)蒙古、山西糧食作物有所減產(chǎn)之外，其他省區(qū)的糧食都有所增產(chǎn)。
這四個(gè)方面的原因，我想能夠說明這個(gè)問題。
關(guān)于糧食產(chǎn)量的數(shù)據(jù)問題，是在地方農(nóng)業(yè)部門上報(bào)匯總的基礎(chǔ)上，通過定點(diǎn)監(jiān)測和專家抽樣調(diào)查進(jìn)行修正，在形成結(jié)果的同時(shí)還和有關(guān)部門會(huì)商，也和有關(guān)部門溝通。從近期實(shí)打?qū)嵤盏那闆r來看，農(nóng)情調(diào)度的結(jié)果，應(yīng)該說和實(shí)際情況是吻合的。
[張合成]:謝謝葉司長非常精彩的回答。也謝謝農(nóng)民日報(bào)記者提出了大家非常關(guān)注的問題，大災(zāi)之年糧食不減反增，這是大家關(guān)注的問題。我想，各位媒體很關(guān)注，之所以糧食豐收，也有新聞界朋友、媒體朋友們很重要的一份貢獻(xiàn)。今年大災(zāi)之年，各個(gè)新聞媒體全方位報(bào)道、多角度反映，反映旱情、反映措施，反映各地的重視情況，介紹各地的經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)和全面地調(diào)動(dòng)了全社會(huì)來抗大旱、奪豐收的積極性，確保今年糧食有一個(gè)好收成，各個(gè)媒體作出了非常重要的貢獻(xiàn)，我想在這里也非常感謝各媒體為我們今年以來糧食豐收作出的重要貢獻(xiàn)。謝謝！
[葉貞琴]:剛才張主任講的，我也贊成，深有同感，也謝謝大家。
[農(nóng)經(jīng)雜志記者]:我知道葉司長去年上任以來對高產(chǎn)創(chuàng)建一直抓得比較緊，去江西、廣東等地都考察過，請問這方面的詳細(xì)情況，最主要的是想請葉司長談?wù)劊驗(yàn)榉N植業(yè)與加工業(yè)相比，是利潤率比較低的前端產(chǎn)業(yè)。葉司長在這方面整合了哪些資金進(jìn)行高產(chǎn)創(chuàng)建，形成讓全社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)的渠道？
[葉貞琴]:這個(gè)問題很好。高產(chǎn)創(chuàng)建，恐怕這段時(shí)間新聞?dòng)浾邆円脖容^熟悉這個(gè)詞。這項(xiàng)工作，我想具體講一件事。這么多年來，我們糧食生產(chǎn)，很長一段時(shí)期靠的是品種和栽培技術(shù)。比如說雜交稻，這個(gè)關(guān)鍵品種和技術(shù)的推廣使糧食產(chǎn)量上了一個(gè)臺階，像我們的雜交玉米，特別是緊湊型的雜交玉米推廣，使玉米產(chǎn)量上了一個(gè)臺階。還有后來推廣的旱育秧播種技術(shù)，都使糧食產(chǎn)量有所提高，這些都是我們突破性的技術(shù)、關(guān)鍵性的技術(shù)。目前的情況進(jìn)一步往前發(fā)展，我們更重要的是要把這些技術(shù)怎么集成、組裝、配套，形成綜合的生產(chǎn)能力。我們不僅要單項(xiàng)冠軍，還要全面的冠軍。我們的高產(chǎn)活動(dòng)，第一，要集成各種技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)。
第二，我們在創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上推廣高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。這么多年來，很多地方政府、很多地方農(nóng)業(yè)部門在高產(chǎn)方面做了很多示范樣板，特別是高產(chǎn)示范方面的試驗(yàn)田、樣板田都很多，我們農(nóng)業(yè)部總結(jié)之后，提出了全國大面積搞高產(chǎn)創(chuàng)建，提出的面積是1萬畝，萬畝的高產(chǎn)創(chuàng)建，就不僅僅是停留在一個(gè)實(shí)驗(yàn)的問題，而是為農(nóng)民做了示范，農(nóng)民看得見、摸得著、有形象、學(xué)得會(huì)、用得上。1萬畝什么概念？對南方來講大概是四到五個(gè)村的面積，對北方來說是兩到三個(gè)村的面積，大概兩三千戶人家，在幾個(gè)村子里連片種植一個(gè)品種，成套栽培技術(shù)，甚至是統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一施肥，都形成了集成技術(shù)，而且還是大面積的，不是專家的實(shí)驗(yàn)田，是農(nóng)民自己創(chuàng)造出的產(chǎn)量，是農(nóng)民可以參與的。
第三，高產(chǎn)創(chuàng)建工作，不僅僅是要高產(chǎn)，而且還要把農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)制創(chuàng)新。什么是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)？良種良法相配套，農(nóng)藝農(nóng)機(jī)相結(jié)合，各種技術(shù)集成，形成成套技術(shù)。什么是專項(xiàng)化服務(wù)？在一個(gè)萬畝示范田當(dāng)中，通過專業(yè)的服務(wù)、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)，能夠?qū)崿F(xiàn)一家一戶的生產(chǎn)通過專業(yè)化的服務(wù)提升新的層次。
我們積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在一個(gè)萬畝田當(dāng)中，都實(shí)現(xiàn)了一個(gè)品種，達(dá)到了品種的一致性。同時(shí)，我們采用相同的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，把產(chǎn)地和企業(yè)聯(lián)系起來。很多加工企業(yè)，特別是小麥加工企業(yè)，專門找到我們的示范片，要進(jìn)行連接，叫做“企業(yè)+基地”的形式。從去年開始，農(nóng)業(yè)部在糧食和油料中，在全國重點(diǎn)抓了600片，今年我們又重點(diǎn)抓了糧棉油2600片，重點(diǎn)的糧棉油大縣都有一個(gè)示范片。我們提出要集中資源、集中力量推進(jìn)這個(gè)工作，就是要讓農(nóng)民看到，我們的產(chǎn)量是可以這樣提高上來的。我們讓農(nóng)民有信心，也讓政府指揮有平臺，同時(shí)也能夠讓專家在實(shí)驗(yàn)示范中有一個(gè)平臺。我們要成為農(nóng)民學(xué)習(xí)的樣板田，專家的實(shí)驗(yàn)示范田，政府指揮農(nóng)業(yè)的指揮田。這項(xiàng)工作在帶動(dòng)大面積平衡增產(chǎn)中發(fā)揮了重要的作用。希望記者朋友們能夠到農(nóng)村去深入考察這項(xiàng)工作，幫助我們改進(jìn)。我們每一個(gè)片都掛了一個(gè)牌子，這個(gè)牌子里有創(chuàng)建的行政負(fù)責(zé)人，有的是省長，有的是縣長，有的是縣委書記，有一個(gè)技術(shù)總負(fù)責(zé)人，有可能是農(nóng)機(jī)站站長，下面有很多專家，有專家組指導(dǎo)，有土肥的、良種栽培等等。還有示范的品種，什么技術(shù)、達(dá)到什么目標(biāo)，我們都立了一個(gè)牌子。一個(gè)是宣傳，讓我們便于觀摩，另一方面更重要的是我們能夠接受社會(huì)監(jiān)督，也希望你們監(jiān)督，我們共同把這個(gè)工作做好。
[張合成]:謝謝司長，也謝謝農(nóng)經(jīng)關(guān)注我們高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。
[中國新聞社記者]:近期蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格都大幅上漲，請問原因是什么？我們有沒有做過分析？另外，供求是不是充足？“兩節(jié)”期間保障市場供應(yīng)方面是如何打算的？
[葉貞琴]:這個(gè)問題確實(shí)很關(guān)注，老百姓關(guān)注，我也很關(guān)注這個(gè)問題，上漲的幅度特別大，特別是大蒜。我們有三個(gè)觀點(diǎn)，第一，蔬菜價(jià)格確確實(shí)實(shí)總體上有所增長；第二，蔬菜價(jià)格上漲，有一些個(gè)別品種上漲幅度大一些，原因是多方面的；第三，蔬菜供應(yīng)是有保障的，種植產(chǎn)量是增加的，冬春蔬菜供應(yīng)都是有保障的。
首先，近期蔬菜的價(jià)格上漲符合常年季節(jié)性波動(dòng)的規(guī)律，大多數(shù)年份到了11月份、12月份都有季節(jié)性的上漲，這是一個(gè)波動(dòng)的規(guī)律。我有一個(gè)數(shù)字可以給大家說一說，每年12月份比11月份、11月份比10月份的價(jià)格都有所上漲，2006—2008年都有這樣的情況。
第二，今年價(jià)格上漲，有一個(gè)原因是受災(zāi)害性天氣影響。從10月30日開始連續(xù)三次強(qiáng)降溫，對北方的大棚蔬菜生產(chǎn)、露地蔬菜的生產(chǎn)等都有影響。我到山東去看了看，有一些大棚晚上下了雪之后，老百姓沒有及時(shí)清除，當(dāng)然原來大棚可能也不是很結(jié)實(shí)，大棚塌了，這影響了菜價(jià)。但總體上菜價(jià)上漲程度沒有達(dá)到2008年的歷史最高水平。我們對蔬菜價(jià)格十年的分析，正常年份10月份開始，我國蔬菜供應(yīng)進(jìn)入冬淡期，蔬菜價(jià)格是上漲的趨勢。另外十月底以來，我國多次受到冷空氣的影響，北方和南方地區(qū)出現(xiàn)了大面積的低溫天氣，也形成了蔬菜價(jià)格上漲的原因。
今冬明春的蔬菜供應(yīng)問題，大家都非常關(guān)心。從今年秋冬以來，蔬菜生產(chǎn)保持良好的發(fā)展勢頭，供應(yīng)是有保障的。據(jù)我們農(nóng)情調(diào)度，預(yù)計(jì)今年秋冬種蔬菜面積1.34億畝，同比增加332萬畝，增長2.5%。據(jù)11月份部里不完全統(tǒng)計(jì)，山西、河北、河南等共19個(gè)蔬菜主產(chǎn)省的統(tǒng)計(jì)，在田的蔬菜面積是6300萬畝，同比增長2.8%，其中在田的露地蔬菜是4400萬畝，增加1.1%，在田的設(shè)施蔬菜面積1889萬畝，增長6.9%，應(yīng)該為保障今冬明春的蔬菜供應(yīng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)部門作為蔬菜生產(chǎn)管理部門，對保障“兩節(jié)”蔬菜供應(yīng)非常重視，我們將加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測和市場監(jiān)測，加大防災(zāi)的力度，做好安排，包括指導(dǎo)農(nóng)民做好防災(zāi)抗災(zāi)的工作。一個(gè)小小的技術(shù)問題，我到山東去，看到冬春設(shè)施蔬菜方面做得很好，在大棚上都掛一個(gè)草簾子，白天把它拉起來，晚上把它放下來。通過及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警，晚上有大雪的時(shí)候，我們希望有條件的，他們在草簾子上能夠放一層塑料薄膜，如果有雪了，你就抖一抖，這樣雪就下來了。這樣經(jīng)過我們的提示，受災(zāi)的就少了。我說這點(diǎn)，就是我們農(nóng)業(yè)部在保護(hù)蔬菜抗災(zāi)方面還是動(dòng)了腦筋的，做了大量的工作。
第二，我們準(zhǔn)備組織搶種一部分速生的蔬菜，指導(dǎo)各個(gè)地方加大冬季蔬菜開發(fā)力度，積極開發(fā)北方溫室大棚，擴(kuò)大冬種蔬菜的種植面積。
第三，我們積極開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園的創(chuàng)建活動(dòng)，已經(jīng)安排了在南方冬春蔬菜和北方日光溫室蔬菜兩個(gè)大產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建400多個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，推進(jìn)蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，穩(wěn)步提高蔬菜生產(chǎn)的質(zhì)量和效益，保證蔬菜的供給。
[人民時(shí)報(bào)海外版記者]:到目前為止假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象還是時(shí)有發(fā)生，應(yīng)該說種子確實(shí)是農(nóng)業(yè)種植中的一個(gè)關(guān)鍵因素，請問兩位司長在這方面有何應(yīng)對措施？謝謝。
[葉貞琴]:種子問題也是大家關(guān)注的問題，良種對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)應(yīng)該說是非常大的。種子的質(zhì)量問題、數(shù)量問題、品種的安全問題對我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作至關(guān)重要。這么多年來，種子發(fā)揮的作用很大，像我剛才所提到的雜交水稻、雜交玉米。種子法是2000年出臺的，近十年來種子產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，種子產(chǎn)業(yè)體制上有了很大的改善。原來農(nóng)業(yè)部種子經(jīng)營和管理是一體的。2006年國家發(fā)出通知，要求種子經(jīng)營和管理分開，這大大促進(jìn)了我們市場的發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也為種子管理部門加強(qiáng)管理提供了很好的條件，應(yīng)該說假冒偽劣的案件有了大大的下降，對糧食生產(chǎn)影響的案件也大大下降。但我們確實(shí)不可否認(rèn)，在有的地方還有假冒偽劣的種子坑農(nóng)害農(nóng)。我們農(nóng)業(yè)部對此類事件迅速處理，保護(hù)農(nóng)民的利益。從這方面來看，我們處理還是非常及時(shí)到位的。下一步，明年農(nóng)業(yè)部計(jì)劃加大種子管理力度，特別是在種子的市場監(jiān)管方面加大力度。今年農(nóng)業(yè)部發(fā)了一個(gè)《關(guān)于加強(qiáng)種子管理的意見》。同志們可能都看見了，其中重要的一條就是加強(qiáng)種子市場監(jiān)管，提出2010年作為種子執(zhí)法年，加大管理力度，加大市場監(jiān)管，包括打擊假冒偽劣種子的行為。
[人民日報(bào)記者]:我想接著中新社記者的問題做一個(gè)追問?，F(xiàn)在部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲也讓大家預(yù)估到通貨膨脹的預(yù)期，很多人認(rèn)為價(jià)格上漲是通脹的信號，很多人認(rèn)為通脹預(yù)期的出現(xiàn)也有可能帶來糧食價(jià)格的上漲，從農(nóng)業(yè)部的角度來看，未來如何維護(hù)、維持糧價(jià)的穩(wěn)定，需要做哪些工作？
[葉貞琴]:又是大家關(guān)心的問題，最近糧食、食油、蔬菜價(jià)格有一些幅度的上漲，我們注意到發(fā)改委已經(jīng)在這個(gè)問題上發(fā)布了有關(guān)情況，相信記者朋友能夠看到這個(gè)信息。但由此斷言明年就出現(xiàn)通貨膨脹，這恐怕不能這么說。我們從農(nóng)業(yè)部的角度看，關(guān)心三個(gè)事兒：第一，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，是不是農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系發(fā)生了逆轉(zhuǎn)？第二，農(nóng)民是不是從漲價(jià)當(dāng)中得到好處？第三，漲價(jià)對明年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有什么影響？這是從我的角度來說，最重要的是關(guān)心這三件事。
關(guān)于第一個(gè)問題，漲價(jià)以后供求關(guān)系問題，我可以明確地告訴大家，我國種植業(yè)的發(fā)展成效顯著，主要農(nóng)產(chǎn)品的供求總體上是平衡的，糧食連年生產(chǎn)，庫存充足，市場供應(yīng)完全有保障，油料也兩年恢復(fù)發(fā)展，自給率也是穩(wěn)定的。剛才講蔬菜生產(chǎn)面積是增加的，不會(huì)出現(xiàn)供求斷檔。
農(nóng)民是否從漲價(jià)中得到好處？我很關(guān)心這個(gè)問題，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲確確實(shí)實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。但我們最近也聽到了一些基層的反映，說農(nóng)民在漲價(jià)當(dāng)中沒有得到太多的好處，這個(gè)情況也是有的，所以這種情況也希望能夠進(jìn)一步得到關(guān)注，我們希望漲價(jià)能夠給農(nóng)民帶來好處，特別是蔬菜漲價(jià)。
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲確實(shí)是給農(nóng)民很積極的信號，對調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性是有利的，有利發(fā)展糧食和其他作物生產(chǎn)。我們也了解到，部分地區(qū)也出現(xiàn)了壓縮小麥，擴(kuò)種大蒜的情況。我們希望農(nóng)民不要盲目跟風(fēng)，有漲就有落，從我們農(nóng)業(yè)部的角度來看，農(nóng)業(yè)部還是要全力以赴抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障供應(yīng)，這才是農(nóng)業(yè)部要做的事兒。
首先要千方百計(jì)地穩(wěn)定糧食的生產(chǎn)，做到手里有糧，心里不慌，我們首先要抓好當(dāng)前的夏糧生產(chǎn)。其次要做好市場監(jiān)測工作，及時(shí)做好糧食收購和產(chǎn)銷銜接。
[張合成]:主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格變動(dòng)和CPI的關(guān)系，我們有專題調(diào)研，我們這個(gè)已經(jīng)有一份完整材料，這是一個(gè)互動(dòng)的關(guān)系。謝謝人民日報(bào)對價(jià)格問題的關(guān)注。
[路透社記者]:農(nóng)業(yè)部如何看轉(zhuǎn)基因技術(shù)在提高單產(chǎn)方面的作用？剛才談到單產(chǎn)雜交水稻、雜交玉米的單產(chǎn)，相比傳統(tǒng)的單產(chǎn)提高了多少？
農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長胡元坤
[農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長 胡元坤]:大家可能也注意到了，我們也很關(guān)注轉(zhuǎn)基因的問題。關(guān)于轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品三個(gè)品種的安全證書的問題，根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，經(jīng)過嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)研究、中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)和申請生產(chǎn)應(yīng)用安全證書等五個(gè)階段的多年安全評價(jià)，依據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)的評價(jià)結(jié)果，農(nóng)業(yè)部最近發(fā)布了三個(gè)品種的安全生產(chǎn)證書。根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、種子法和《主要農(nóng)作物品種審定辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，這些轉(zhuǎn)基因水稻和玉米獲得安全證書以后，還要通過品種審定，并獲得種子生產(chǎn)的經(jīng)營許可證，才可以進(jìn)入商業(yè)化的生產(chǎn)和應(yīng)用。這批三個(gè)品種是我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究取得的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要成果，為商業(yè)化生產(chǎn)打下了良好的基礎(chǔ)。
[中央電視臺記者]:我這個(gè)問題代表一些網(wǎng)民提問，我在網(wǎng)上看到網(wǎng)民有這樣的疑問，目前我國的測土配方施肥已經(jīng)實(shí)施四五年了，可是好像每年的適用量仍然以100多萬噸的速度在增長，這究竟是一個(gè)什么原因呢？
[葉貞琴]:謝謝中央電視臺的記者。我們的胡司長是專門主管這方面工作的，請胡副司長回答。
[胡元坤]:這個(gè)問題可能大家都比較關(guān)心，我覺得以肥料的使用量多少來衡量測土配方施肥的成效，這屬于一種認(rèn)識上的誤區(qū)，至少它是不完全正確的判斷標(biāo)準(zhǔn)。大家知道，我國的基本國情是人多地少，而且這幾年隨著人口的增長，我們對農(nóng)產(chǎn)品的需求量在逐年增加，這點(diǎn)就決定了中國的耕地和國外的耕地有著在生產(chǎn)過程中明顯的不同，也就是說我們中國的耕地承載壓力非常大，所以在有限的耕地面積上，我們要保持農(nóng)產(chǎn)品長期穩(wěn)定的增長，肥料就非常重要。我們近幾年組織過專家進(jìn)行過測算，氮磷鉀三種大量元素的肥料，氮肥以尿素為例，大體上一斤尿素可以增產(chǎn)4斤糧食，磷肥以磷酸二氨為代表，一斤磷酸二氨可以增產(chǎn)5斤糧食，鉀肥以氯化鉀為代表，1斤氯化鉀可以增產(chǎn)3斤糧食。目前化肥在我國農(nóng)產(chǎn)品綜合增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率高達(dá)58%。這表明肥料在我國農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增長中發(fā)揮著非常重要的作用。所以我想我們不能僅僅以肥料的減多少來衡量測土配方施肥的成果。
另外，我們目前實(shí)施的測土配方施肥首先考慮的是增產(chǎn)施肥，其次才兼顧經(jīng)濟(jì)施肥和環(huán)保施肥，在具體的實(shí)施過程中，我們制訂配方的專家首先確定的是目標(biāo)產(chǎn)量，在目標(biāo)產(chǎn)量確定的情況下，再確定氮磷鉀等各種元素的配比，來確定合理的施用量和施用結(jié)果。實(shí)際上解決了兩個(gè)問題，一個(gè)是要在目標(biāo)產(chǎn)量下盡可能滿足作物生長的需要，第二在滿足作物生長的需要下盡量減少肥料的不合理使用。這是具體操作中的概念。由此導(dǎo)致的結(jié)果，在施肥過量的地方，要減少肥料的投入。在施肥過少的地方，要增加肥料的投入。這種施肥情況非常普遍。我國從東到西范圍很遼闊，但各地施肥的狀況不太一樣，東部地區(qū)施肥過量的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，中部和西部的部分地區(qū)施肥不足的問題比較突出，所以這幾年我們在試點(diǎn)的過程中間通過配方來進(jìn)行調(diào)整，在施肥過量的地區(qū)減少不合理投入，在施肥不足的地區(qū)適當(dāng)增加施肥的投入。我們也做過一個(gè)統(tǒng)計(jì)，測土配方施肥從2005年到目前為止，實(shí)施這五年期間，我們肥料的利用率提高了三個(gè)百分點(diǎn)左右，減少不合理施肥300萬噸，這是純量。其中在施肥過量的地區(qū)減少施肥是430多萬噸，在施肥不足的地區(qū)增加施肥是130萬噸，兩項(xiàng)相抵之后，我們五年累計(jì)減少不合理施肥是300萬噸。大家可能還要問，說你減少了300萬噸，為什么肥料的用量還是年年漲呢？這個(gè)問題也很現(xiàn)實(shí)。我請各位記者朋友注意一個(gè)問題，在這五年中，我們農(nóng)作物的播種面積增加了8000多萬畝。這是什么概念呢？我們平均每畝肥料的用量是25公斤，8000萬畝也就是說多使用肥料200萬噸。在過去的五年中，因播種面積的增加，我們每年需要多投入肥料200萬噸。這就是為什么我們一邊在科學(xué)施肥，減少不合理肥料使用的同時(shí)，在從全口徑方面來說肥料施用量還在增加。我剛才注意到大家看到這些年糧食產(chǎn)量的變化圖，糧食產(chǎn)量和肥料之間的關(guān)系就是1：5、1：3、1：4的關(guān)系，所以在這種情況下，肥料的總用量增加是很正常的一件事情，我們不可以通過肥料的增加還否定測土配方施肥的成效。
[農(nóng)資導(dǎo)報(bào)記者]:關(guān)于測土配方施肥的問題，我想了解一下，經(jīng)過這么多年的測土配方施肥之后，地質(zhì)的含肥量的情況，比如說氮磷鉀，含微量元素的地質(zhì)的情況。另一個(gè)問題，關(guān)于農(nóng)藥方面，在農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)中查處了10919起，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.5億元。查處這么多起農(nóng)藥案件能不能公布一下，讓更多的種植者或者農(nóng)民更加了解假冒偽劣在什么地方，什么藥該買，什么藥不該買？
[胡元坤]:我先回答第一個(gè)問題，我想先確認(rèn)一下您的問題。通過測土配方施肥對耕地質(zhì)量的影響？
[農(nóng)資導(dǎo)報(bào)記者]:就是地里含這些元素的情況。
[胡元坤]:這幾年我們通過測土配方施肥，應(yīng)該說到目前為止我們通過五年的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)已經(jīng)覆蓋了所有的農(nóng)業(yè)縣，項(xiàng)目區(qū)達(dá)到2498個(gè)。這些縣的進(jìn)度不太一樣，實(shí)施五年的，進(jìn)度比較快；今年剛實(shí)施的可能還停留在取樣、檢測、化驗(yàn)階段，快的當(dāng)年可能出了配方，慢一點(diǎn)的當(dāng)年還沒有出配方，快慢不一致，所以測土配方施肥在不同的地區(qū)有不同的差別。從我們掌握的面上的情況，通過調(diào)整氮磷鉀的施入比例，通過減少不合理的肥料投入之后，促進(jìn)了土壤理化性狀的改善。比如說我們以前經(jīng)常會(huì)遇到長期施肥以后導(dǎo)致的土壤板結(jié)問題，通過減少不合理的肥料投入，在有些地方是促進(jìn)了土壤理化性狀的改善。比如土壤當(dāng)季需要多少肥料，通過配方施肥之后，施入量和作物的需求量比較匹配，作物的營養(yǎng)生長就能把土壤中施入的這些肥料元素及時(shí)帶走，避免大量的、過量的元素富集在土壤里面。施入過量肥料在土壤里面，不僅導(dǎo)致土壤板結(jié)，而且經(jīng)過水土流失以后，還會(huì)造成富營養(yǎng)化，也能夠造成面源污染。在這個(gè)方面效果還是相當(dāng)明顯的。
另外，通過減少不合理的肥料投入，我們減輕了二氧化碳的排放量。
除了測土配方施肥和化學(xué)肥料的使用之外，我們通過土壤有機(jī)質(zhì)提升這一個(gè)財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目，今年的項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)貼的規(guī)模是3個(gè)億，這個(gè)項(xiàng)目是增加土壤有機(jī)質(zhì)的投入。三個(gè)技術(shù)模式：一是補(bǔ)貼農(nóng)民使用有機(jī)肥；二是補(bǔ)貼農(nóng)民購買秸稈腐熟劑，特別在南方推廣水稻秸稈的腐熟還田；三是補(bǔ)貼農(nóng)民種植綠肥。特別在南方冬閑田面積比較大的地方，通過補(bǔ)貼農(nóng)民種植綠肥增加有機(jī)肥的投入，通過這三個(gè)渠道，這個(gè)項(xiàng)目提升了土壤有機(jī)質(zhì)含量。我到山西去看過，實(shí)施了五年的一個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，土壤的有機(jī)質(zhì)的含量有明顯的提升。通過這點(diǎn)，我們找到了增加土壤有機(jī)質(zhì)含量的道路。這個(gè)項(xiàng)目我們明年還會(huì)繼續(xù)增加。
[葉貞琴]:關(guān)于農(nóng)藥的事情，農(nóng)藥和化肥、種子一樣，都是很重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。農(nóng)藥的管理問題，農(nóng)業(yè)部對農(nóng)藥的市場管理非常重視。2008年，我們組織了農(nóng)藥登記管理年，重點(diǎn)是落實(shí)六項(xiàng)新規(guī)。2009年我們又組織實(shí)施了農(nóng)藥市場監(jiān)管年專項(xiàng)整治行動(dòng)，逐步加大了對農(nóng)藥市場秩序的清理整頓，千方百計(jì)地確保農(nóng)藥市場秩序。我有一組數(shù)據(jù)可能很枯燥，但我念給大家聽一聽，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年全國農(nóng)業(yè)部門共出動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員64.7萬人次，檢查經(jīng)銷單位38.3萬個(gè)，立案查處的農(nóng)藥案件10919起，查得案值在5萬塊以上的案件是125起，查獲、沒收和銷毀了不合格的數(shù)量是3480噸，涉案的金額是7410萬元，搗毀的制假窩點(diǎn)84個(gè)。
這個(gè)效果是非常明顯的，據(jù)我們部里組織的全國小麥、蔬菜、水稻用農(nóng)藥的市場監(jiān)督抽查，農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量合格率為82.6%，標(biāo)簽合格率85.2%，分別比2008年提高了11.6個(gè)百分點(diǎn)和17.7個(gè)百分點(diǎn)。
2010年，我們部里還繼續(xù)鞏固2009年的整治成果，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng)。整治工作的目標(biāo)就是為農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)測合格率要提高兩個(gè)百分點(diǎn)，假冒偽劣重大案件的執(zhí)法查處率要達(dá)到100%，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)要100%納入監(jiān)管范圍，農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)80%納入監(jiān)管范圍。這項(xiàng)工作我們做到全面部署，特別是農(nóng)藥作為重要的投入品，加強(qiáng)市場監(jiān)管，因?yàn)檗r(nóng)藥管理不好，可能要產(chǎn)生一些藥害事件，也對農(nóng)藥殘留有所影響，所以我們農(nóng)業(yè)部對這件事情非常重視。我們想加大農(nóng)藥市場的源頭監(jiān)管，打擊無照生產(chǎn)的黑窩點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)藥市場質(zhì)量的監(jiān)督抽查，依法查處違法案件，查處違法的一些生產(chǎn)單位。還特別要對實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的蔬菜園、果園、茶園進(jìn)行農(nóng)藥殘留監(jiān)測。這項(xiàng)工作我們加大力度，特別要把農(nóng)藥經(jīng)營的違法企業(yè)及時(shí)曝光，要統(tǒng)一納入企業(yè)誠信檔案中，我們要認(rèn)真處置在農(nóng)藥執(zhí)法當(dāng)中查出的假冒偽劣農(nóng)藥和禁限用的農(nóng)藥。
[張合成]:謝謝葉司長，也謝謝農(nóng)資導(dǎo)報(bào)。
今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。今天葉司長為我們介紹了今年種植業(yè)的四大亮點(diǎn)，特別是今年糧食連續(xù)六年增產(chǎn)，已經(jīng)成為我們國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)，為國家應(yīng)對金融危機(jī)提振信心，作出了非常重要的貢獻(xiàn)。在這兒，我們向全國種植業(yè)廣大干部職工、向廣大的農(nóng)民兄弟以及在座的新聞界的朋友們，表示謝意和敬意。
周四上午十點(diǎn)，我們農(nóng)業(yè)部盤點(diǎn)2009的新聞發(fā)布會(huì)，邀請了畜牧業(yè)司和獸醫(yī)局的負(fù)責(zé)同志來專題發(fā)布畜牧獸醫(yī)業(yè)2009年的情況，歡迎大家再次參加，謝謝各位。再見。
[葉貞琴]:謝謝各位！
