9月28日，國慶新聞中心舉行主題為“中國社會保障、住房保障情況和住房建設(shè)成就”的新聞發(fā)布會，邀請人力資源和社會保障部副部長胡曉義以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥介紹情況并回答記者提問。圖為發(fā)布會現(xiàn)場。新華網(wǎng) 前衛(wèi) 攝
國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、主持人 陳文俊:各位記者，歡迎大家回來。半個小時以前剛剛結(jié)束了一場新聞發(fā)布會，大家辛苦了。這場新聞發(fā)布會我們榮幸地邀請到人力資源和社會保障部副部長胡曉義先生給各位介紹新中國成立以來，特別是改革開放30年來，中國的社會保障方面的情況；另外一位是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥先生，他向各位介紹中國住房保障情況和住房建設(shè)情況。他們兩位在簡短介紹情況以后，將回答各位關(guān)心的問題。下面先請胡曉義副部長介紹情況。
人力資源和社會保障部副部長 胡曉義: 各位新聞界的朋友，大家上午好。在我們即將迎來新中國60年華誕的時候，很高興向大家介紹60年來我國社會保障建設(shè)的情況。
9月28日，國慶新聞中心舉行主題為“中國社會保障、住房保障情況和住房建設(shè)成就”的新聞發(fā)布會，邀請人力資源和社會保障部副部長胡曉義以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥介紹情況并回答記者提問。圖為人力資源和社會保障部副部長胡曉義介紹情況。新華網(wǎng) 前衛(wèi) 攝
經(jīng)過60年的不斷探索和不懈努力，我國基本建立了與社會主義市場經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系的框架，實現(xiàn)了從以單位福利為主的勞動保險到統(tǒng)籌互濟的社會保障的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從主要保障城鎮(zhèn)職工到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大變革。越來越多的城鄉(xiāng)居民享受到基本的社會保障。
目前，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以補充保險、慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的多層次的社會保障體系已經(jīng)初步形成，不斷滿足人民群眾的社會保障需求。社會保障覆蓋范圍逐步由國有企業(yè)向各類社會經(jīng)濟組織，由單位職工向靈活就業(yè)人員，由城鎮(zhèn)居民向農(nóng)村居民擴展，以就業(yè)人員保障為主的單位福利制度轉(zhuǎn)變?yōu)楦采w城鄉(xiāng)居民的社會保障制度。不久前，國家又決定建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，這是繼取消農(nóng)業(yè)稅，建立農(nóng)業(yè)直補、新農(nóng)合之后的又一個重大的惠農(nóng)政策。
在保證各項社會保障待遇按時足額發(fā)放和支付的基礎(chǔ)上，國家不斷探索建立待遇水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的調(diào)整機制，穩(wěn)步提高各項待遇水平。使人民群眾更好地分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。社會保障制度改革不僅實現(xiàn)了社會保險費用籌集的社會化，也實現(xiàn)了社會保險事務(wù)和人員管理服務(wù)的社會化，減輕了各類企事業(yè)單位的社會事務(wù)負(fù)擔(dān)。
簡要情況我就做這樣一些介紹，下面我愿意回答大家的提問。
陳文俊: 謝謝胡部長。下面請齊副部長介紹情況。
9月28日，國慶新聞中心舉行主題為“中國社會保障、住房保障情況和住房建設(shè)成就”的新聞發(fā)布會，邀請人力資源和社會保障部副部長胡曉義以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥介紹情況并回答記者提問。圖為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥介紹情況。新華網(wǎng) 前衛(wèi) 攝
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長 齊驥: 女士們、先生們：很高興來到這里與各界媒體的朋友見面。黨中央、國務(wù)院高度重視解決群眾的住房問題，黨的十七大提出了實現(xiàn)全體人民住有所居的目標(biāo)。
2007年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，提出了我國現(xiàn)階段住房保障的制度框架。2008年4季度，在應(yīng)對國際金融危機的形勢下，中央將加快建設(shè)保障性安居工程作為擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長的十大措施之首，溫家寶總理在今年政府工作報告中，對加快保障性安居工程建設(shè)提出了明確的要求。今年以來，李克強副總理兩次召開專題會議，部署保障性安居工程建設(shè)工作。這一切都表明了黨和政府對解決困難群眾住房問題的高度重視。
今天，我就新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)取得的成就和住房保障制度建設(shè)情況與大家交流，并很高興回答大家的一些問題。
我先簡短地介紹一下在這個方面我們已經(jīng)取得的成就和所做的一些工作。在計劃經(jīng)濟體制下，我國城鎮(zhèn)住房嚴(yán)重短缺。從1949年新中國成立到1978年30年間，共建設(shè)了住宅5.3億平方米，據(jù)統(tǒng)計，1978年城鎮(zhèn)人均住房建筑面積僅為6.7平方米，城鎮(zhèn)居民的住房條件十分困難。改革開放以來，特別是1998年深化住房制度改革，停止福利性住房分配以來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和房改的深化，房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的住房供應(yīng)體制框架基本形成，住房建設(shè)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民的住房條件明顯改善。
一是市場配置資源的基礎(chǔ)性作用基本確立。商品住房已經(jīng)成為城鎮(zhèn)住房供應(yīng)的主體。1998年以來，全國商品住房的竣工量達(dá)到了36.1億平方米，這十年的建設(shè)量是改革開放前30年住房建設(shè)總量的6.8倍。2008年商品住房投資占城鎮(zhèn)住宅投資的85%，商品住房竣工量達(dá)到了4.8億平方米，占同期城鎮(zhèn)住房竣工總量的72.6%。房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟運行的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP總量近5%。
二是居民住房條件持續(xù)改善。到2008年底，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到了28平方米以上，是1978年人均住房面積的4.2倍。農(nóng)村居民基本實現(xiàn)了一戶一宅，在各類新建住房中，注重完善使用功能，注重配套設(shè)施完備和物業(yè)服務(wù)，注重建筑節(jié)能和環(huán)境的美化。據(jù)統(tǒng)計，城鎮(zhèn)居民住房成套率達(dá)到81%，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到了改善。
三是住房保障邁出重要步伐。2007年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》后，按國務(wù)院的工作部署，各地區(qū)、各部門制定了一系列支持政策，加快了解決城鎮(zhèn)低收入群眾住房困難的步伐，截止到2008年底，通過廉租住房制度解決了295萬戶低收入家庭的住房困難，經(jīng)濟適用住房制度對低收入家庭的保障作用得到實現(xiàn)，已經(jīng)有500多萬戶低收入家庭通過經(jīng)濟適用住房解決了住房問題。通過各類棚戶區(qū)改造使130多萬戶居民的住房條件得到了根本的改善，約有4700萬職工通過住房公積金制度改善了住房條件。
在此基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院的要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家發(fā)展改革委、財政部制定下發(fā)了2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃，明確了從今年起，爭取用3年時間基本解決全國750萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題。
今年是實施廉租住房保障規(guī)劃的第一年，也是中央和各級地方政府投入保障性安居工程資金最多的一年。中央財政安排了493億元，主要用于支持中西部財政困難地區(qū)廉租住房建設(shè)和各類棚戶區(qū)的改造。截止到8月底，全國廉租住房新開工133萬套，完成投資481億元，新增發(fā)放租賃住房補貼154萬戶，經(jīng)濟適用住房新開工4718萬平方米，完成投資659億元。林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)和城市棚戶區(qū)改造全面啟動。農(nóng)村危房改造試點工作進(jìn)一步擴大。
實現(xiàn)中央保增長、保民生的目標(biāo)，預(yù)計今年全年對于保障性安居工程的最高投入將達(dá)到3000多億元。
我國是一個發(fā)展中國家，人口眾多，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，解決好城鎮(zhèn)居民的住房問題，特別是做好低收入群眾的住房保障工作，將是一項長期而艱巨的任務(wù)。我們將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅定不移地推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，為促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。謝謝。
陳文俊: 謝謝齊部長。下面歡迎各位提問。提問之前請通報一下自己所代表的新聞機構(gòu)。
中國經(jīng)濟網(wǎng)記者: 齊部長您好，我們看到廉租房制度和經(jīng)濟適用房制度推出以后，很多低收入家庭因此獲益，但是在社會上，特別是網(wǎng)絡(luò)上有很多爭議，經(jīng)濟適用房政策也暴露出一些問題，大家討論這個政策到底是不是有必要繼續(xù)存在下去？是不是要取消？政府主管部門對這個問題的看法是什么？未來保障性住房還會有什么樣新的形式或者新的措施出臺？
齊驥: 我們也關(guān)注到了最近一個時期，特別是個別的地方在經(jīng)濟適用住房建設(shè)、分配、管理過程當(dāng)中暴露出了一些問題，所以，引發(fā)了社會上對經(jīng)濟適用住房這個制度的更加關(guān)注。我剛才在介紹的時候已經(jīng)提到，2007年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于解決城市低收入住房困難問題的若干意見》當(dāng)中，把廉租住房和經(jīng)濟適用住房的建設(shè)同樣列為我們目前城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障體系的內(nèi)容之一。
從1998年我們停止實物住房分配，推進(jìn)市場化以后，全國已經(jīng)約有1800多萬個家庭通過經(jīng)濟適用住房制度改善了住房條件，我剛才強調(diào)過，這1800多萬戶當(dāng)中有500多萬戶是屬于低收入家庭。
按照溫家寶總理今年政府工作報告當(dāng)中提出的解決低收入住房家庭困難問題的目標(biāo)任務(wù)，我們將在3年內(nèi)解決750萬戶低收入家庭的住房困難。在這750萬戶解決困難過程當(dāng)中，我們已經(jīng)下發(fā)了廉租住房保障計劃，主要是通過實物的建設(shè)和貨幣補助來解決這750萬戶低收入家庭的住房困難。建設(shè)大量的廉租住房，政府需要大量的資金投入。為了補充一些資金的缺口，我們也要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的水平，以及住房的狀況，因地制宜地建設(shè)一批經(jīng)濟適用住房，以加快對低收入住房保障工作的進(jìn)展。就經(jīng)濟適用住房制度本身，因為是從上世紀(jì)提出了這么一個概念，它的政策也做了多次調(diào)整，主要的調(diào)整是從上世紀(jì)90年代末制定的經(jīng)濟適用住房要作為住房供應(yīng)主體，調(diào)整到經(jīng)濟適用住房為低收入家庭提供保障這樣一個政策的轉(zhuǎn)化。
所以，在調(diào)整過程當(dāng)中，各地也存在著不少管理當(dāng)中的問題。我們想，存在的這些問題，我們將通過進(jìn)一步細(xì)化政策，加強監(jiān)督管理來解決。我們非常歡迎社會各界，特別是媒體，同我們一道加強對經(jīng)濟適用住房制度在運行當(dāng)中所出現(xiàn)的一些違規(guī)問題的監(jiān)督。
中新社記者: 胡副部長，《養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》已經(jīng)面向全社會公開征求意見，我們想問什么時候正式出臺？出臺以后，是否能夠解決大家所關(guān)心的接續(xù)難和退保的問題？謝謝。
胡曉義: 養(yǎng)老保險是社會保障制度最重要的制度之一?，F(xiàn)在全國在城鎮(zhèn)已經(jīng)有兩億兩千多萬人參加了養(yǎng)老保險。但是隨著制度發(fā)展，確實暴露出一些問題，大家反映比較多的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系很難。尤其是大量的農(nóng)民工在返鄉(xiāng)或者是跨城市就業(yè)的時候，他們由于養(yǎng)老保險關(guān)系不能順暢地轉(zhuǎn)移，造成了春節(jié)前大量退?，F(xiàn)象，損害了農(nóng)民工的權(quán)益。
為此，我們專門擬定了解決這個問題的兩個《辦法》：一個是《養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》，一個是《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》，并且在今年春節(jié)前向全社會廣泛征求了意見。從意見回收的情況看，各界普遍贊同實施這樣兩個《辦法》，并且期待著能夠早一點出臺實施。
之所以沒有馬上就公布實施，有三個情況：
第一，由于國際金融危機對我國經(jīng)濟的影響，相當(dāng)一批農(nóng)民工在去年年底、今年年初大量返鄉(xiāng)，農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)下降。但是這種情況在今年第二季度以來已經(jīng)發(fā)生了變化，已經(jīng)有95%以上的農(nóng)民工又返回城市就業(yè)，其中95%以上已經(jīng)有了相對穩(wěn)定的就業(yè)。
第二，由于這個《辦法》的實施要打破地域分割的管理體制，所以，需要做很多的細(xì)部設(shè)計和準(zhǔn)備工作。
第三，由于農(nóng)民工有相當(dāng)一批將來要返回農(nóng)村，所以，必須使農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)的養(yǎng)老保險權(quán)益能夠在農(nóng)村也得到延續(xù)。這就需要逐步建立農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度，這個條件在今年9月1日國務(wù)院正式頒布《開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險指導(dǎo)意見》之后已經(jīng)形成了。
所以，兩個《辦法》：《養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》、《農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險辦法》將在今年4季度出臺。出臺之后，可以緩解現(xiàn)在大家所反映的轉(zhuǎn)移接續(xù)難的問題。
主要反映在三個方面：第一，通過降低農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險繳費比例來使更多農(nóng)民工有能力參加養(yǎng)老保險；第二，通過對每一個參保人的權(quán)益和個人賬戶的記錄以及跨地區(qū)的資金轉(zhuǎn)移來保證他們這種權(quán)益的延續(xù)和累積；第三，設(shè)計了和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的政策銜接，使得即使回到農(nóng)村去的農(nóng)民工，他們的權(quán)益也可以繼續(xù)得到保障。
謝謝你的問題。
經(jīng)濟日報記者: 大家好，我有一個問題請問一下胡部長。新農(nóng)保指導(dǎo)意見出臺后，社會反映很好，但是也有人擔(dān)心出現(xiàn)養(yǎng)老金被截留，管理不規(guī)范等問題。而且目前所確定的農(nóng)民養(yǎng)老金水平仍然很低，沒有體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求。作為主管部門怎么解決這些問題？
胡曉義: 新農(nóng)保制度確實是受到社會廣泛關(guān)注和支持。同時，社會各界提出了一個很嚴(yán)肅的問題，就是如何保證基金的安全。
在國務(wù)院《指導(dǎo)意見》的文件制定當(dāng)中，詳細(xì)地考慮了這個問題，著力從四個方面設(shè)立了這樣一種安全機制。第一，所有的新農(nóng)保的資金，無論是政府補貼的、集體補助的，還是個人繳納的，全部都存入社會保障財政賬戶。第二，所有的現(xiàn)金往來，就是資金的收繳和待遇的支付都是通過銀行這樣的金融服務(wù)來實現(xiàn)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)只確認(rèn)資格、辦理登記和記錄的手續(xù)，而不沾錢。第三，繳費和待遇領(lǐng)取都可以通過適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行查詢，特別是對待遇領(lǐng)取要每年在行政村的范圍里予以公示。第四，相關(guān)的主管部門要加強對基金的行政監(jiān)督，定期向社會公布基金的收錄和使用情況。同時，也歡迎社會各界的監(jiān)督。
我們將在這項制度的推進(jìn)過程當(dāng)中，細(xì)化各項管理措施和內(nèi)控措施，確保這筆資金的安全。
至于說到保障水平，我想每月55塊錢的最低養(yǎng)老金，是沒法和現(xiàn)在城鎮(zhèn)的養(yǎng)老金、退休金的水平相比的。但是，要看到我國還是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展水平還比較低，社會保障這件事既要積極而為，也要量力而行。最重要的還不是水平有多高，而是我們在農(nóng)村的養(yǎng)老保險上邁出了從無到有的歷史性一步。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，國家會不斷地提高城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障水平。謝謝。
廣東揚子晚報記者: 我有一個問題問一下住建部的齊副部長。今年六月北京有八個律師上書六部委，建議對房地產(chǎn)交易中各類違法行為進(jìn)行監(jiān)管并加強執(zhí)法。請問，現(xiàn)在將會制定哪些措施以打擊房地產(chǎn)交易中的虛假交易和價格欺詐、騙貸現(xiàn)象，開發(fā)商的虛假宣傳和哄抬物價等行為？謝謝。
齊驥: 進(jìn)入今年2季度以來，全國商品房住房市場銷售量有比較快速的增長。隨著供求關(guān)系的變化，我們確實發(fā)現(xiàn)有一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在捂盤惜售、虛假廣告和違規(guī)合同等不規(guī)范的市場行為。 去年年底國務(wù)院辦公廳下發(fā)的131號文，關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的意見當(dāng)中，包括建設(shè)部發(fā)的一些文件當(dāng)中，都對地方主管部門要加強對房地產(chǎn)市場監(jiān)管提出了具體要求。至于你剛才提到的北京市這樣一個具體案例，我注意到北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委在上個月對一批違規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給予了行政處罰。我沒有細(xì)看是不是包括了你剛才談到的這六家企業(yè)。
人民日報記者: 請問齊部長一個問題，棚戶區(qū)改造的主要難點是什么？謝謝。
齊驥: 今年兩會上，溫總理的政府工作報告當(dāng)中也提出了，同時用三年時間解決國有林區(qū)、墾區(qū)和煤礦棚戶區(qū)，一共240萬戶住房困難家庭的住房問題的工作任務(wù)。除了這三類棚戶區(qū)以外，不少的城市還殘留著一些歷史上遺留下來的棚戶區(qū)。包括北京在內(nèi)，大家可以看到，在上世紀(jì)50年代、60年代、70年代，有老百姓，或者有一些單位企業(yè)自己建出來的一些簡易的住房。這些住房由于建設(shè)的年代遠(yuǎn)，基本上沒有配套的公共設(shè)施，有的沒有上下水，有的在住房里面沒有衛(wèi)生間，我剛才給大家談到，我們的住房成套率達(dá)到了81%，沒有成套的這些大部分都集中在棚戶區(qū)里面，有的沒有上下水、沒有燃?xì)狻]有供熱，甚至沒有廁所。
居住在棚戶區(qū)當(dāng)中的居民，大家能夠想得到，他們的生活非常不便利，同時，這些棚戶區(qū)還面臨著一些像失火這樣的危險。我們要加快推進(jìn)這些棚戶區(qū)的改造，一方面使得我們在棚戶區(qū)當(dāng)中的居民能夠在住房條件方面得到改善，另外一方面，也為建設(shè)現(xiàn)代化的新型城市，使得城市有一個良好的人居環(huán)境。
實際上經(jīng)過十年的市場開發(fā)，在許多城市當(dāng)中一些老舊棚戶區(qū)已經(jīng)通過房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)行了改造。目前還剩下一些主要是在城市偏遠(yuǎn)地區(qū)，或者是密度特別大，難以通過市場運作來改造，所以我們提出通過政府主導(dǎo)來穩(wěn)步地、扎實地推進(jìn)棚戶區(qū)的改造工作。
再有一點，我們也支持各地把正在實施的三年廉租住房建設(shè)的規(guī)劃，和推進(jìn)棚戶區(qū)改造結(jié)合起來。經(jīng)過我們的調(diào)查統(tǒng)計，在現(xiàn)有的城市棚戶區(qū)當(dāng)中，有一半左右的家庭是屬于低收入的家庭，甚至有20%左右的家庭是屬于低保家庭。所以，推動棚戶區(qū)的改造，也等于加快了我們廉租住房制度的推進(jìn)。謝謝。
美國洛杉磯中華商報記者: 我的問題也是問齊部長的，關(guān)于房地產(chǎn)方面的問題。中國的地價不斷攀高，新的“地王”不斷地產(chǎn)生，美國人擔(dān)心中國房地產(chǎn)是不是出現(xiàn)了過熱現(xiàn)象？
齊驥: 我們已經(jīng)注意到今年下半年以來，隨著房地產(chǎn)市場交易的活躍，一些地方出現(xiàn)了一些企業(yè)高價購買土地的現(xiàn)象。同時，我們也注意到，相關(guān)主管部門針對這些現(xiàn)象也開始出了一些有利的積極的措施和政策。我們希望看到，各地能夠有計劃地、更多地提供用于中低價位、普通商品住房建設(shè)的用地。因為這樣做對于滿足那些自住需求的購房者會提供更多的、他們能夠支付得起的商品住房。
關(guān)于剛才你談到中國和美國房價之比，我認(rèn)為如果泛泛地用美國的房價和中國的房價相比，沒有什么太多的實際意義。作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，我們不支持高房價。我們希望各地增加普通商品住房的供應(yīng)，而且把我們住房建設(shè)，包括商品住房和保障性住房的建設(shè)規(guī)劃、計劃能夠更多地向媒體公布，讓老百姓對住房的供應(yīng)能有一個合理的預(yù)期。謝謝。
第一財經(jīng)電視記者: 有兩個問題想請問胡部長。一個是現(xiàn)在大家都在擔(dān)心全球經(jīng)濟會陷入一種無就業(yè)的復(fù)蘇狀態(tài)中，您認(rèn)為我國能否實現(xiàn)經(jīng)濟的增長和就業(yè)的同步性？如何保證這種同步性的實現(xiàn)？第二個問題是我們聽說現(xiàn)在人保部將制定《基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金投資管理辦法》，能不能透露一下這個《辦法》的內(nèi)容，另外，什么時候會正式對外公布？
胡曉義: 就業(yè)問題是和國民經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連的重大問題。你提到的經(jīng)濟增長當(dāng)中沒有帶動或者是沒有很大地帶動就業(yè)的這種現(xiàn)象，在局部是存在的。但是，從總體上看，我們認(rèn)為現(xiàn)在經(jīng)濟增長和就業(yè)還是良性互動的。前幾年，我們每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)都在1000萬以上，去年年底以來，由于受國際金融危機的影響，確實對我們國家的就業(yè)形成了嚴(yán)重的沖擊，在一段時間曾經(jīng)出現(xiàn)了就業(yè)增量減少，甚至絕對的降低，崗位流失情況加劇的現(xiàn)象。但是這種情況已經(jīng)從今年第二季度以來發(fā)生了改變?，F(xiàn)在總體來講，就業(yè)的形勢從可見的指標(biāo)上，已經(jīng)大體恢復(fù)了正常。
隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出和貫徹，就業(yè)是民生之本這個概念不僅是中央政府的一種目標(biāo)和理念，也成為各級黨委政府的一種目標(biāo)和理念。現(xiàn)在越來越多的地方政府在經(jīng)濟建設(shè)的項目上，都在考慮對本地或者是其他地方就業(yè)的帶動效應(yīng)，而不僅僅看對GDP的貢獻(xiàn)。特別是不久前，國務(wù)院也制定了進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的文件，中小企業(yè)的加快發(fā)展，民營經(jīng)濟的加快發(fā)展，對帶動就業(yè)會有更直接、更明顯的效應(yīng)。
所以，我們相信，中國的就業(yè)和經(jīng)濟增長經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)同步的。如果有局部和階段性的不同步問題，我們也會發(fā)現(xiàn)并且糾正它。
至于你提到的個人賬戶投資管理辦法，我們確實進(jìn)行了一些初步研究?，F(xiàn)在在整個養(yǎng)老保險中，企業(yè)年金有一套投資管理辦法，職工養(yǎng)老保險里面有一些地方進(jìn)行做實個人賬戶試點的資金當(dāng)中，有一部分資金主要是中央財政補助的資金是委托全國社?；鹄硎聲顿Y運營的，也有一套管理規(guī)則。
前一階段，我們重點研究了做實的個人賬戶的資金怎么樣投資、管理的問題?，F(xiàn)在我們需要把這個領(lǐng)域展得更寬，就是包括今年9月份國務(wù)院發(fā)布了《新型農(nóng)村養(yǎng)老保險指導(dǎo)意見》之后，農(nóng)村的養(yǎng)老保險積累的資金以及城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險其他的結(jié)余資金的保值、增值問題需要統(tǒng)籌地進(jìn)行研究。所以，我們準(zhǔn)備做一個綜合性的研究。總的原則：第一，確保基金的安全；第二，根據(jù)基金的特性，可以爭取在長期的投資運營當(dāng)中得到穩(wěn)健的回報。謝謝。
陳文俊: 在今天發(fā)布會結(jié)束之前，我這里有一個通知，明天上午十點鐘，還是在這個地方，文化部部長蔡武先生將和大家見面，歡迎大家到時候參加。今天的新聞發(fā)布會就到這里。謝謝胡部長、謝謝齊部長，謝謝各位。
