9月28日，國慶新聞中心舉行主題為“新中國成立60年來特別是改革開放30年來教育和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成就”的新聞發(fā)布會，邀請衛(wèi)生部部長陳竺和教育部副部長郝平介紹情況并回答記者提問。圖為發(fā)布會現(xiàn)場。 新華網(wǎng) 前衛(wèi) 攝
國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、主持人 陳文俊: 女士們、先生們：上午好。歡迎各位參加國慶新聞中心舉行的新聞發(fā)布會。今天我們榮幸地邀請到了兩位部長，一位是衛(wèi)生部部長陳竺先生，他將向各位介紹中國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r；另一位是教育部副部長郝平先生，他將向各位介紹中國教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。他們兩位將在簡短的情況介紹之后回答各位關(guān)心的問題?，F(xiàn)在先請衛(wèi)生部部長陳竺介紹情況。
9月28日，國慶新聞中心舉行主題為“新中國成立60年來特別是改革開放30年來教育和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成就”的新聞發(fā)布會，邀請衛(wèi)生部部長陳竺和教育部副部長郝平介紹情況并回答記者提問。圖為衛(wèi)生部部長陳竺介紹情況。 新華網(wǎng) 前衛(wèi) 攝
衛(wèi)生部部長陳竺: 謝謝主持人。各位新聞界的朋友們，大家上午好。眾所周知，中國政府歷來高度重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，強調(diào)把保護人民健康和生命安全放在重要位置。新中國成立60年來，特別是改革開放以來，中國衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，疾病防治能力不斷增強，醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴大，衛(wèi)生科技水平迅速提高，目前，人民群眾健康水平明顯改善，居民的主要健康指標(biāo)處于發(fā)展中國家前列。
首先是有效控制了重大疾病，城鄉(xiāng)居民健康水平持續(xù)改善。
目前，我國居民人均期望壽命已達73.0歲；全國孕產(chǎn)婦死亡率下降至2008年的34.2/10萬，嬰兒死亡率下降到2008年14.9‰，均居發(fā)展中國家前列。
60年來，通過大力開展愛國衛(wèi)生運動、實施國家免疫規(guī)劃和重大疾病防控、防治政策，嚴(yán)重威脅群眾健康的重大傳染病得到有效控制，全國甲、乙類法定傳染病發(fā)病率下降到2008年的268.01/10萬，成功地消滅了天花和絲蟲病，實現(xiàn)了無脊髓灰質(zhì)炎目標(biāo)，在總體上消除碘缺乏病階段目標(biāo)，有效控制了麻風(fēng)病、血吸蟲病、瘧疾等曾經(jīng)嚴(yán)重威脅人民群眾健康的疾病。結(jié)核病、艾滋病、乙型肝炎等防控工作取得重大成效。地方病嚴(yán)重流行趨勢得到有效遏制，防治成果穩(wěn)固發(fā)展。慢性非傳染性疾病的防控成效顯著。奪取了抗擊非典的勝利，有效防控人禽流感，在防治甲型H1N1流感方面亦取得重要階段性成果，維護了人民群眾的生命安全，維護了社會穩(wěn)定和改革開放的偉大成果。
其次是衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，群眾獲得服務(wù)的可及性明顯改善。
經(jīng)過60年的建設(shè)和發(fā)展，我國衛(wèi)生事業(yè)取得了長足進步。2008年底，我國擁有衛(wèi)生機構(gòu)27.8萬個，村衛(wèi)生室61.3萬個，覆蓋城鄉(xiāng)居民的衛(wèi)生服務(wù)體系已經(jīng)基本建立。衛(wèi)生系統(tǒng)的服務(wù)和保障能力以及技術(shù)水平得到極大提升，人民群眾得到發(fā)展帶來的實惠。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系日臻健全完善，為城鄉(xiāng)居民提供了綜合、連續(xù)、安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大自然災(zāi)害中，發(fā)揮著維護人民群眾生命安全、維護社會穩(wěn)定的重要作用。
第三是基本醫(yī)療保險體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平不斷提高。
目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已覆蓋全國所有含農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)），參合人數(shù)達8.33億，給越來越多的農(nóng)民帶來實惠，對緩解或減輕農(nóng)民疾病經(jīng)濟負(fù)擔(dān)發(fā)揮著越來越大的作用。近年來，在推進基本醫(yī)療保險制度改革的同時，積極探索建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，完善補充醫(yī)療保險制度，推動商業(yè)健康保險發(fā)展。經(jīng)過幾十年的不斷探索和發(fā)展，我國基本醫(yī)療保障制度已基本覆蓋城鄉(xiāng)居民。
第四是衛(wèi)生法制建設(shè)深入推進，群眾健康權(quán)益不斷得到保障。
改革開放以來，全國人大及其常委會頒布實施了11部衛(wèi)生方面的法律；國務(wù)院頒布實施了37部行政法規(guī)；衛(wèi)生部制定印發(fā)了200余件部門規(guī)章；現(xiàn)行有效衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1300多項。初步建成了以公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、健康相關(guān)產(chǎn)品管理和醫(yī)療保障等法律制度組成的衛(wèi)生法律體系，為保障公民身體健康和生命安全，規(guī)范市場經(jīng)濟行為，促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
第五是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革正式啟動，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
今年4月，中國政府制定發(fā)布了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案》，明確了新時期中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展的方向和重大方針政策，強調(diào)把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的總要求。
60年來，我國衛(wèi)生事業(yè)雖然取得重大成就，但是我們必須認(rèn)清形勢，保持清醒的頭腦。當(dāng)前我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康需求及經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求不適應(yīng)的矛盾還比較突出。中國的衛(wèi)生事業(yè)正面臨前所未有的發(fā)展時遇，中國政府將繼續(xù)堅持以人為本、執(zhí)政為民，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，全面推進衛(wèi)生改革與發(fā)展，不斷提高廣大人民群眾的健康水平。過一會兒，我愿意回答各位的問題。謝謝大家。
國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、主持人 陳文俊: 謝謝陳竺部長。下面請教育部副部長郝平先生介紹情況。
9月28日，國慶新聞中心舉行主題為“新中國成立60年來特別是改革開放30年來教育和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成就”的新聞發(fā)布會，邀請衛(wèi)生部部長陳竺和教育部副部長郝平介紹情況并回答記者提問。圖為教育部副部長郝平介紹情況。 新華網(wǎng) 前衛(wèi) 攝
教育部副部長郝平: 各位新聞界的朋友，再過兩天，我們將迎來新中國成立60周年。60年來，新中國的各項事業(yè)發(fā)展都取得了巨大成就，教育事業(yè)也發(fā)生了翻天覆地的變化。新中國剛成立時，我們這個貧窮落后、有著4億人口的大國，80%以上的人口是文盲，小學(xué)入學(xué)率不到20%，初中入學(xué)率僅為6%，高等教育在校學(xué)生為12萬人，各級各類教育專任教師總數(shù)為93萬人。1950年中國恢復(fù)招收來華留學(xué)生和派出留學(xué)生，當(dāng)年共招收了33名來華留學(xué)生，派出了35人出國留學(xué)。教育普及水平相當(dāng)?shù)汀?/p>
60年后的今天，中國的青壯年文盲率降低到了3.58%，全國小學(xué)凈入學(xué)率達到99.5%，初中毛入學(xué)率達到98.5%，中國高等教育的規(guī)模已躍居世界第一。全國普通高校共2263所，每年招生600多萬人，全日制在校生2000多萬，毛入學(xué)率達到了23.3%。全國在校學(xué)生總數(shù)達到2.6億人，各級各類教育專任教師總數(shù)1463萬人。2008年在中國留學(xué)的外國留學(xué)生已經(jīng)超過了22萬人，中國出國留學(xué)人數(shù)近18萬。
60年來，中國學(xué)校的學(xué)生人數(shù)和教師人數(shù)都實現(xiàn)了數(shù)百倍的增長，現(xiàn)在，中國15歲人口和新增勞動力平均受教育年限分別超過8.5年和11年，有高等教育學(xué)歷從業(yè)人數(shù)超過8200萬人，均處于發(fā)展中國家前列。中國高校的科研能力也不斷提升，科學(xué)研究論文總量顯著增加，以SCI數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，按科技論文數(shù)排序，中國自2004年以來，一直排在世界第五位。 60年教育發(fā)展，極大提高了全民素質(zhì)，為經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新和社會進步做出了不可替代的重大貢獻，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者，數(shù)以千萬計的各類專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。 中國已經(jīng)成為人力資源大國，正在加速向人力資源強國轉(zhuǎn)變。
60年的教育事業(yè)發(fā)展成就，可以概括為兩個跨越：一個是實現(xiàn)了全面普及九年義務(wù)教育的歷史性跨越；另一個是實現(xiàn)了高等教育進入大眾化發(fā)展階段的歷史性跨越。中國教育60年，之所以取得輝煌成就，是以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，和以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強有力的正確領(lǐng)導(dǎo)，始終把發(fā)展人民教育事業(yè)，提高廣大人民群眾受教育水平和中華民族科學(xué)文化素質(zhì)作為崇高的奮斗目標(biāo)。始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持科教興國和人才強國戰(zhàn)略，不斷推動人民教育事業(yè)改革、建設(shè)與發(fā)展。
經(jīng)過60年發(fā)展，可以說，我國教育已經(jīng)進入到全面提高教育質(zhì)量和建設(shè)人力資源強國的新階段。我國教育面臨著新的難得的發(fā)展機遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。教育發(fā)展雖然取得了巨大成就，但還不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，不適應(yīng)國家對人才培養(yǎng)的新要求，不適應(yīng)人民群眾的新期待。辦好人民滿意教育，仍然任重道遠。因此，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，從新的起點出發(fā)，繼續(xù)向前邁進，這是社會發(fā)展的要求，也是歷史賦予我們的神圣使命。
感謝媒體朋友對中國教育發(fā)展的關(guān)注和支持，下面我也愿意借這個機會回答大家的提問。謝謝！
國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、主持人 陳文俊: 謝謝郝部長，下面歡迎各位提問。請在提問之前通報一下自己所代表的新聞機構(gòu)，同時由于時間關(guān)系，也為了給更多的人提問機會，請大家每一個人提一個問題。
9月28日，國慶新聞中心舉行主題為“新中國成立60年來特別是改革開放30年來教育和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成就”的新聞發(fā)布會，邀請衛(wèi)生部部長陳竺和教育部副部長郝平介紹情況并回答記者提問。圖為主持人陳文俊。 新華網(wǎng) 前衛(wèi) 攝
中央人民廣播電臺記者: 我的問題是提給郝平副部長的。我們知道今年年初的時候，教育部曾就國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要向社會各界征求過意見，作為這樣一個對于未來引領(lǐng)我國教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，我想了解一下目前已經(jīng)進展到什么樣的程度了？到什么時候能夠正式出臺？
教育部副部長郝平: 我認(rèn)為這是一個非常重要的題。其實，教育的中長期發(fā)展規(guī)劃綱要，我最近看到西方發(fā)達國家都很關(guān)注。比如，美國、歐洲、日本、俄羅斯和澳大利亞，最近奧巴馬幾次講話提到7000億美元關(guān)于投資問題、關(guān)于社區(qū)學(xué)院問題，都談到了中長期的教育發(fā)展問題。說明教育對于社會的進步、科技的創(chuàng)新、經(jīng)濟的發(fā)展起到非常重要的先導(dǎo)性的基礎(chǔ)性的作用。 我國制定2020年教育中長期發(fā)展計劃這是黨中央、國務(wù)院的重大決策，我想這對推進我國教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，建設(shè)人力資源強國和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會具有重要的意義。
正如剛才這位記者所提到的，從去年8月29號溫家寶總理擔(dān)任了教育中長期發(fā)展規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)小組組長，應(yīng)該說，在劉延?xùn)|國務(wù)委員的直接帶領(lǐng)下，這個小組的研究制定各項工作有序開展、有序進行。綱要是在圍繞著建立健全保證教育優(yōu)先發(fā)展的制度和機制方面，圍繞著推進素質(zhì)教育，提高高等教育的質(zhì)量，圍繞著發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育、學(xué)前教育等等，深入地開展調(diào)查研究，公開問計于民，凝聚各方面的共識，應(yīng)該說，綱要已經(jīng)取得了階段性成果，正在對文本做進一步的修改完善。
綱要是在圍繞著建立健全保證教育優(yōu)先發(fā)展的制度和機制方面，圍繞著推進素質(zhì)教育，提高高等教育的質(zhì)量，圍繞著發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育、學(xué)前教育等等，深入地開展調(diào)查研究，公開問計于民，凝聚各方面的共識，應(yīng)該說，綱要已經(jīng)取得了階段性成果，正在對文本做進一步的修改完善。這個綱要可以歸納為以下幾個特點：第一，立足于國情。從國家的實際出發(fā)，制定一個既符合實際，又鼓舞人心的綱要。第二，要以改革為主線。力求找準(zhǔn)制約教育改革發(fā)展的關(guān)鍵性體制障礙方面的問題，著力進行突破。第三，要以人為本。要充分考慮人民群眾的期盼，回應(yīng)社會關(guān)心的熱點。第四，明確近期的目標(biāo)和任務(wù)。綱要強調(diào)要多做雪中送炭的事情，集中力量辦一些改善民生和為教育發(fā)展增添動力的實事。還要抓住教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，以重點突破、試點先行，帶動長效機制，促進教育發(fā)展。綱要文本基本成熟之后，要向社會公布，我們也歡迎廣大媒體朋友、記者朋友，為這個綱要獻計獻策。謝謝！
中國日報記者: 我想請問衛(wèi)生部部長陳竺一個問題。在SARS之后，國家衛(wèi)生應(yīng)急機制有沒有做調(diào)整，是什么樣的調(diào)整？調(diào)整后的應(yīng)急機制，能否有效地應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件？
衛(wèi)生部部長陳竺: 謝謝您這個非常重要的問題。建國以來，我國的公共衛(wèi)生和醫(yī)療系統(tǒng)一直承擔(dān)著突發(fā)傳染病疫情、食物中毒、重大自然災(zāi)害、衛(wèi)生防病以及現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急處理等工作。戰(zhàn)勝2003年SARS疫情以后，黨中央、國務(wù)院從維護社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾身體健康和生命安全的戰(zhàn)略高度，做出了重大的戰(zhàn)略決策，也采取了一系列的重大舉措，使得我國的衛(wèi)生應(yīng)急工作有了長足的進展。由于各級黨委政府的大力支持和各個部門的相關(guān)配合，通過全國廣大衛(wèi)生系統(tǒng)同事們的共同努力，我們的衛(wèi)生應(yīng)急體系經(jīng)歷了一個從弱到強、從初創(chuàng)到逐步完善的發(fā)展過程。
首先，在法制建設(shè)方面，我國陸續(xù)發(fā)布實施了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，以及《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。
其次，在工作體系的能力建設(shè)方面，已經(jīng)建立健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警制度、應(yīng)急報告制度、信息發(fā)布制度、事件舉報制度、協(xié)作聯(lián)動制度、應(yīng)急處理制度以及應(yīng)急工作的督導(dǎo)制度和評估制度等。
第三，我們完成了以傳染病院、醫(yī)療急救中心為主的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治體系建設(shè)，實現(xiàn)了統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的衛(wèi)生應(yīng)急管理機制。
第四，我們已經(jīng)建立完善了內(nèi)地和香港、澳門三地的聯(lián)防機制和措施。我們和周邊國家就傳染病防控的合作不斷加強，特別是我們和世界衛(wèi)生組織的合作，在SARS以后又有了進一步的加強。
我們能夠胸有成竹地應(yīng)對過去幾年的禽流感；最近應(yīng)對甲型H1N1流感，我們的應(yīng)急機制發(fā)揮了特殊的作用，取得了重要的階段性成果。 最近，甲型HINI流感疫情暴發(fā)以來，由于我們33個部門形成的聯(lián)防聯(lián)控的機制所取得的重要合力，以及各地的政府對衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)的支持，使得我們一個13億人口的國家到目前明確診斷的病例數(shù)只有一萬六千多例，九例重癥，到現(xiàn)在還沒有一例直接因為甲型HINI流感死亡的病例。
科技日報社記者: 我有一個問題想問郝部長。中國很多的知名大學(xué)目前都制定了自己創(chuàng)建世界一流大學(xué)的目標(biāo)。請問郝部長，中國政府在機制上和政策上對此有哪些支持？下一步的設(shè)想又是什么？
教育部副部長郝平: “創(chuàng)建世界一流大學(xué)”的計劃確實已經(jīng)進行了十年了，應(yīng)該給大家介紹一下這個情況?！皠?chuàng)建世界一流大學(xué)”的計劃也叫“985工程”，是在1998年5月4號，在北京大學(xué)建校100周年的大會上，江澤民同志發(fā)表重要講話，提出為了實現(xiàn)現(xiàn)代化，我國需要有若干所世界先進水平的一流大學(xué)。之后，就啟動了支持“創(chuàng)建世界一流大學(xué)”的工程，簡稱“985工程”。
當(dāng)時，先支持北京大學(xué)、清華大學(xué)，后來又有7所大學(xué)，后來到34所高校。這34所高校，我想在1998年的時候，每個學(xué)?？蒲薪?jīng)費校均1個億，非常低，到了2007年達到7個億，有的學(xué)校已經(jīng)達到12個億，而校均科研經(jīng)費達到12個億的水平相當(dāng)于美國AAU（美國大學(xué)聯(lián)合會）所屬高校的校均水平，相當(dāng)于澳大利亞八校聯(lián)盟的校均水平，所以這個支持力度是相當(dāng)大的。
顯著成績可以歸納為以下幾點：第一，自主創(chuàng)新能力快速提升，產(chǎn)生出了一大批具有國家標(biāo)志的科研成果；比如國家科學(xué)技術(shù)進步一等獎，國家技術(shù)發(fā)明一等獎，自然科學(xué)一等獎，很大比例的獲獎?wù)叨际恰?85”高校的教授學(xué)者。這些大學(xué)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)成效顯著，承擔(dān)了一大批國家重大的科研任務(wù)。比如國家重點實驗室的50%、國家重點實驗室第一委托單位50%，都是“985”高校。第三，匯聚了一大批具有國際水準(zhǔn)的中青年學(xué)者，也促進了人文社會科學(xué)的繁榮。
學(xué)科建設(shè)有了重大突破，我想再強調(diào)一點，比如以SCI文章，SCI文章在1998年這些大學(xué)校均200篇，所有學(xué)校加起來只比哈佛大學(xué)多一點點。到了2007年，這些學(xué)校的校均1000篇，增加了5倍，而一些學(xué)校，北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)達到校均2300多篇。這個就略高于澳大利亞八校聯(lián)盟，比如墨爾本大學(xué)，他們是2200篇，我們是2300篇，略低于哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、耶魯大學(xué)，這些學(xué)校大概是2700多篇。當(dāng)然，在“985”高校的建設(shè)當(dāng)中，道路還很遠，還有很多困難，還有很多薄弱學(xué)科，需要加強建設(shè)。教育部提出以創(chuàng)新機制、突出改革、加快建設(shè)、早出成果，作為下一步985工程建設(shè)指導(dǎo)思想繼續(xù)加大對這些學(xué)校的支持。謝謝！
華爾街日報記者: 我的問題是提給陳竺部長的。我們知道，中國在改革醫(yī)療衛(wèi)生體制方面有著雄心勃勃的計劃，比如，建立一系列衛(wèi)生中心、醫(yī)院，比如，對于醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，還有在農(nóng)村地區(qū)對于農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生保障建設(shè)。我的問題是，對于中國政府來說，在實現(xiàn)那么大規(guī)模的改革方面，你們面臨的最大挑戰(zhàn)是什么、最大困難是什么？
衛(wèi)生部部長陳竺: 謝謝您的問題。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是一個世界難題，尤其是對于一個擁有13億人口的發(fā)展中大國，但是，為了人民的健康，為了建設(shè)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的制度，并把這樣的制度作為公共產(chǎn)品向全體人民提供，中國政府下了最大的決心。我想借此機會，首先簡單地介紹一下今年4月份以來我們在醫(yī)改方面，衛(wèi)生系統(tǒng)邁出的實質(zhì)性的步伐。
首先，在我們部門加強了領(lǐng)導(dǎo)，健全了體制，全國各個省、市、自治區(qū)也都成立了醫(yī)改相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機構(gòu)，在以國務(wù)院李克強副總理作為組長的醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的堅強指揮協(xié)調(diào)下，形成了合力，另外，衛(wèi)生部還組織了對部機關(guān)公務(wù)員和省（區(qū)、市）和地級市兩級衛(wèi)生廳局長、大中型醫(yī)院院長等多層次醫(yī)改政策培訓(xùn)班，提高全系統(tǒng)政策水平和貫徹落實能力。
其次，我們正在抓緊制定醫(yī)改的配套文件和工作文件。目前，有4個方面的配套文件已經(jīng)印發(fā)，就是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的文件、扶持發(fā)展中醫(yī)藥方面的文件、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的文件和最近引起社會很大反響的國家基本藥物制度方面的文件。
第三，我們在醫(yī)改近期5項重點工作推進方面取得了積極進展。在新農(nóng)合制度建設(shè)方面，參合人數(shù)已經(jīng)從去年的8.15億，增加到了8.33億，農(nóng)民參加新農(nóng)合的參合率穩(wěn)定在90%以上。 新農(nóng)合在地市級的統(tǒng)籌試點，以及補償方案都在不斷地完善當(dāng)中，而農(nóng)民的個人醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)也有所下降。
在初步建立國家基本藥物制度方面，最近經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)，衛(wèi)生部牽頭成立的國家基本藥物工作委員會，在9個部門的共同努力之下，最近國家基本藥物目錄基層部分的2009年版已經(jīng)發(fā)布。有關(guān)初步建立國家基本藥物制度的相關(guān)文件和《國家基本藥物目錄（基層部分）》（2009版）已經(jīng)發(fā)布，實際上不少地方已經(jīng)在探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本用藥的零差率銷售，受到群眾的歡迎。
第四，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)取得重大進展。一方面是硬件建設(shè)，今年將有961個縣級醫(yī)院和3000多所中心衛(wèi)生院和1000多所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心得到中央專項投資的支持。另一方面，我們的人才培訓(xùn)項目，執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘計劃，以及農(nóng)村衛(wèi)生人才的培訓(xùn)任務(wù)正在全面地推進當(dāng)中。
第五，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的工作已經(jīng)在全國展開，最近，我到一些地方看到，貧困地區(qū)一些老年白內(nèi)障患者已經(jīng)受益于這個行動，重見了光明。
第六，公立醫(yī)院改革試點工作進展良好。我們收到了很多地方對于公立醫(yī)院試點城市的申報，另外，我們正在組織制定的臨床入境的工作，主要是為了建立以病人為中心，循癥醫(yī)學(xué)和保證安全和質(zhì)量的治療規(guī)范工作也在積極推進。這樣一項工作不僅是為了規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的行為，而且必將對我們國家的醫(yī)保支付制度的改革發(fā)揮很大的作用。
當(dāng)然，我們的確面臨著一些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先，我們的醫(yī)療資源配置還是很不合理，就是過多地集中在大城市，過多地集中在大型醫(yī)療機構(gòu)。我講的是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。所以它不能適應(yīng)現(xiàn)在的疾病譜的變化，不能適應(yīng)“預(yù)防為主”這樣一個衛(wèi)生方針的貫徹落實。
其次是在醫(yī)療衛(wèi)生人力資源方面的挑戰(zhàn)。尤其是基層的醫(yī)療衛(wèi)生人員以及公共衛(wèi)生的相關(guān)人員隊伍的建設(shè)亟待加強。
第三，我想在任何國家都是一樣的，就是大型醫(yī)療機構(gòu)的改革，特別是如何改變我們國家現(xiàn)在的所謂以藥補醫(yī)的運行機制，是我們面臨的一個重大的挑戰(zhàn)。但我覺得最重要的挑戰(zhàn)還是在于一些地方對于衛(wèi)生事業(yè)在整個社會經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中的重要性重視不夠，傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為衛(wèi)生就是一種消耗性的社會支出，而沒有把它看成是一個國家最重要的戰(zhàn)略投資之一。所以，改革首先就要轉(zhuǎn)變政府的觀念，體現(xiàn)政府的責(zé)任，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性。我想我們是需要勇氣的，領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)下了最大的決心，但是衛(wèi)生系統(tǒng)作為醫(yī)改的主力軍也必須有勇氣去面對問題、解決問題，真正地緩解和逐步地解決人民群眾“看病難、看病貴”的問題，來實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)這樣一個偉大的目標(biāo)。
光明日報記者: 我這個問題也是提給衛(wèi)生部部長陳竺的。目前，國內(nèi)各地已經(jīng)陸續(xù)開始組織群眾接種甲型H1N1流感疫苗。請問，哪些人群可以優(yōu)先接種？如何支付費用？疫苗的安全性如何？因為我們知道研制周期是很短的?；颊叩木戎钨M用怎樣來解決？
衛(wèi)生部部長陳竺: 中國是國際上第一個完成了有關(guān)于甲型HINI流感疫苗臨床實驗，并且向全球宣布了甲型HINI流感疫苗的有效性和安全性的國家，目前我們也成為第一個在人群當(dāng)中進行大面積接種的國家。我們高度重視在免疫接種過程當(dāng)中的甲型HINI流感疫苗質(zhì)量安全問題。
從目前接種的幾十萬人的情況來看，還沒有一例嚴(yán)重的不良反應(yīng)。我們這個預(yù)防接種是遵循知情同意、自愿接種和免費接種的原則，也就是政府買單。有關(guān)于這個病例的救治的工作，特別是重癥救治，實際上現(xiàn)在就把它納入到我們國家已經(jīng)建立起來的幾個醫(yī)療保障制度的支付框架里面去。確實有困難的，我們通過大病救助的制度給予補償。
國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、主持人 陳文俊: 各位記者，20多分鐘以后，我們將在這里舉行另外一場記者招待會。由于時間關(guān)系，這場新聞發(fā)布會就到這里。謝謝陳部長和郝部長。謝謝各位。
