2009年2月16日，商務(wù)部召開新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人姚堅發(fā)布新聞并回答記者提問。實錄如下：
姚堅：首先發(fā)布商務(wù)工作四個方面的情況。
一、關(guān)于國內(nèi)消費市場運行情況。
2008年國內(nèi)消費品市場繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。社會消費品零售總額達(dá)到10.8萬億元人民幣，同比增長21.6%，創(chuàng)1996年以來的新高；扣除價格因素，實際增長14.8%，比2007年加快2.3個百分點，高于GDP增速5.8個百分點。國內(nèi)消費對于經(jīng)濟增長的拉動作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
2009年1月份，在元旦、春節(jié)兩大節(jié)日帶動下，市場銷售取得較快增長。各地抓住市場旺銷機會，精心組織貨源、開展各類促銷活動。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，1月全國千家重點零售企業(yè)零售額同比增長了24.5%。商品消費亮點突出。全國千家重點零售企業(yè)食品、煙酒、金銀珠寶零售額同比分別增長28.9%、47.2%和29.2%。在商品銷售旺盛的同時，服務(wù)消費持續(xù)升溫。春節(jié)期間，文化、旅游、教育、電訊等服務(wù)消費收入同比實現(xiàn)了明顯增長，標(biāo)志著我國居民消費由以商品消費為主向商品和服務(wù)消費并重的轉(zhuǎn)變，反映了居民消費結(jié)構(gòu)的升級和生活品質(zhì)的提高。
2009年1月，居民消費價格進(jìn)一步回落，總體趨穩(wěn)。1月份CPI同比上漲1%，漲幅連續(xù)9個月呈現(xiàn)回落的態(tài)勢，但環(huán)比上漲0.9%。去年1月份是生產(chǎn)資料價格高點，工業(yè)品出廠價格漲幅同比有所回落。環(huán)比分析，部分生產(chǎn)資料價格較去年四季度呈現(xiàn)了回升的態(tài)勢。比如鋼材、橡膠、焦炭和鐵礦石，較去年四季度最低點上漲了7.6%、7.9%、14%和10.4%。這表明國家自去年四季度以來出臺擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的各項政策效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)。
展望全年，繼續(xù)保持消費市場快速增長存在很多積極因素。一是我國經(jīng)濟發(fā)展有利于保持居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。居民收入是消費持續(xù)增長的重要前提，國家通過加強改善宏觀調(diào)控和實施積極的財政政策，進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)市場，同時加大財政支出對于中低收入和“三農(nóng)”的支持力度，有望保持城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，進(jìn)一步增強其消費能力。二是社會保障制度進(jìn)一步完善，有利于改善居民的消費預(yù)期。三是居民消費結(jié)構(gòu)升級，特別是農(nóng)村市場傳統(tǒng)產(chǎn)品消費潛力仍然巨大。目前，傳統(tǒng)的消費品比如冰箱、空調(diào)和電腦等在農(nóng)村的普及率仍然偏低，目前僅為城鎮(zhèn)的27.5%、8.9%和6.9%，消費空間仍然巨大。
同時，我們也要看到當(dāng)前國際金融危機對中國國內(nèi)消費市場產(chǎn)生的影響，因此要在繼續(xù)增加居民收入、完善社會保障體系的同時，進(jìn)一步對搞活流通、擴大消費給予政策支持。在這方面商務(wù)部將采取積極有效的措施，推動消費市場穩(wěn)步增長。
二、關(guān)于吸收外資情況。
我介紹一下2008年含金融類在內(nèi)的全國吸收外資情況。2008年全國實際吸收外資1083億美元，同比增長29.7%。其中非金融類新批設(shè)立外商投資企業(yè)27514家，同比下降27.4%，實際使用外資924億美元，同比增長23.6%。金融領(lǐng)域（銀行、證券、保險）新批設(shè)立中外合資銀行、非銀行金融機構(gòu)、基金管理公司、證券公司、保險公司23家，實際使用外資金額159億美元，同比增長68.4%。
隨著中國經(jīng)濟發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局也不斷優(yōu)化。非金融領(lǐng)域吸收外資過去大部分集中在沿海地區(qū)，隨著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境進(jìn)一步改善，中西部地區(qū)吸收外資增幅明顯高于全國平均水平。2008年中、西部地區(qū)實際使用外資分別為66.2和74.4億美元，比全國的平均水平高12.8和56.2個百分點。過去吸收外資大部分集中在傳統(tǒng)的制造業(yè)，最近幾年農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)吸收外資增長較快。農(nóng)林牧副漁業(yè)和服務(wù)業(yè)實際使用外資11.9和381.2億美元，同比增長28.9和24.2%，均高于全國平均水平。
2009年1月，全國非金融類實際使用外資金額75.41億美元，同比下降了32.67%；新批外商投資企業(yè)1496家，下降48.73%；截至今年1月底，全國累計批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)661296家，實際使用外資金額8629.51億美元。
受當(dāng)前國際金融危機、去年同期基數(shù)較高和春節(jié)長假因素的影響，今年1月份吸收外資同比出現(xiàn)一定降幅，但實際使用外資金額（75.41億美元）與2008年全年月度平均使用外資規(guī)模（76.99億美元）相比基本持平。雖然單憑1月份數(shù)據(jù)不足以對全年趨勢作出一個準(zhǔn)確把握，但是相信隨著中國宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整，法制制度和政府服務(wù)的完善，將會給外商投資企業(yè)提供更多的市場機會和更便利的條件，外商投資還會保持一個比較平穩(wěn)的增長。中國已經(jīng)連續(xù)17年居于發(fā)展中國家吸收外資首位，我們對中國吸收外資的未來充滿信心。
三、關(guān)于國際經(jīng)濟合作情況。
今年1月份全國對外承包工程完成營業(yè)額28.3億美元，同比增長了23%。從營業(yè)額地區(qū)分布看，，亞洲占44.2%、非洲占37.1%、歐洲占9.5%、拉美占3.9%、北美占1.4%、大洋洲占3.9%。截至2009年1月底，我國對外承包工程累計完成營業(yè)額2658億美元，簽訂合同額4466億美元。1月份，新簽對外承包工程額124.8億美元，同比增長119%，從行業(yè)分布看，新簽合同額主要集中在房屋建筑業(yè)（68.3%）、制造業(yè)（8.7%）、交通運輸業(yè)（7.5%）等。
今年1月份對外勞務(wù)合作完成營業(yè)額6.2億美元，同比增長29.2%，新簽合同額6.6億美元，下降了5.7%，1月末在外勞務(wù)人員71.7萬人。截至1月底我國對外勞務(wù)合作累計完成營業(yè)額565億美元，合同額606億美元，累計派出各類勞務(wù)人員463萬人。
四、關(guān)于中國應(yīng)對貿(mào)易摩擦和反對貿(mào)易保護(hù)主義情況。
當(dāng)前，受國際金融危機深化影響，一些國家出臺了形形色色的貿(mào)易保護(hù)措施。這些貿(mào)易保護(hù)措施主要分為兩類：一是濫用世貿(mào)規(guī)則允許的貿(mào)易救濟措施，主要是反傾銷、反補貼，保障措施和特殊保障措施，簡稱“兩反兩?！?；二是使用傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，如有的國家提高進(jìn)口關(guān)稅，采取禁止或者限制進(jìn)口的措施、實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘等，還有的國家在刺激本國經(jīng)濟方案中提出了優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的條款，我們對此深感憂慮。我們反對任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義，主張通過合作和磋商解決國際貿(mào)易中存在的問題。我們認(rèn)為貿(mào)易保護(hù)措施將使金融危機下本已嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢更加困難，各國不應(yīng)以鄰為壑，而應(yīng)加強合作和磋商，這才符合各國的根本利益。
商務(wù)部高度重視應(yīng)對貿(mào)易摩擦，主張通過磋商來解決問題，切實維護(hù)中國企業(yè)的利益。我們密切跟蹤貿(mào)易保護(hù)措施的最新動向，采取有效措施積極應(yīng)對。這些工作主要包括五個方面：一是要強化對廣大企業(yè)的服務(wù)，支持中國企業(yè)運用法律手段積極應(yīng)訴；二是鼓勵商協(xié)會與國外業(yè)界進(jìn)行溝通和交流；三是進(jìn)一步完善貿(mào)易摩擦預(yù)警監(jiān)控機制，讓企業(yè)能在第一時間了解貿(mào)易摩擦動向；四是加強政府間的雙邊對話和溝通。目前商務(wù)部已經(jīng)與美國、歐盟、南非、韓國、澳大利亞等11個國家和地區(qū)建立雙邊貿(mào)易救濟合作機制，積極開展對話與磋商；五是充分利用世貿(mào)組織爭端解決機制維護(hù)國家利益等。
通過各方共同努力，近期我國在有效應(yīng)對貿(mào)易摩擦方面，取得了一些列較好的結(jié)果。包括最近成功應(yīng)對歐盟對于中國出口的鍍鋅板反傾銷調(diào)查。這是歐盟最大的一起對華反傾銷調(diào)查，案件的妥善解決有利于我鋼鐵產(chǎn)品對歐穩(wěn)定出口，直接關(guān)系到10萬人的就業(yè)。2008年，我們通過磋商和交涉妥善處理了11起貿(mào)易爭端，為國內(nèi)的企業(yè)贏得了更好的出口市場和更平穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境。
最近，在G7財長會議、G20金融峰會、達(dá)沃斯論壇等不同場合，各方一再呼吁反對和遏制貿(mào)易保護(hù)主義。特別是在當(dāng)前國際金融危機加深的環(huán)境下，各國應(yīng)該更加警惕，防止貿(mào)易保護(hù)主義措施的濫用。我們也注意到世貿(mào)組織從2009年開始加強了對各國“救市”措施的監(jiān)督和審議，2月9號發(fā)表了《經(jīng)濟金融危機及貿(mào)易發(fā)展相關(guān)問題的報告》，審議了2008年9月以來各成員為應(yīng)對金融危機所采取的新的貿(mào)易措施。中方支持WTO采取行動，抑制貿(mào)易保護(hù)主義泛濫，加強對各國“救市”措施的監(jiān)督。我們認(rèn)為WTO及時跟蹤各國貿(mào)易政策的走向和具體措施，監(jiān)督成員切實履行承諾，是抵制貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，敦促各成員繼續(xù)奉行貿(mào)易開放戰(zhàn)略的有效機制和手段。中方支持這一舉措，將積極參與相關(guān)的貿(mào)易政策審議工作。
中國堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，倡導(dǎo)國際經(jīng)濟合作、推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。金融危機爆發(fā)以來，中國政府積極應(yīng)對，果斷出臺一系列擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的措施。作為一個開放的大國，中國將為其他國家提供更大的市場空間和更多的投資機會。
下面我愿意回答大家的問題。
中國日報記者：第一，上周海關(guān)公布1月份外貿(mào)的數(shù)據(jù)，進(jìn)出口都有比較大的下降，您怎么看這個數(shù)據(jù)以及今年的貿(mào)易走勢？第二，溫家寶總理訪問歐洲的時候說到中國會組織采購團到歐洲進(jìn)行采購，請您介紹一下詳細(xì)情況。謝謝。
姚堅：2009年1月份進(jìn)出口總額1418億美元，同比下降29%，其中出口下降17.5%，進(jìn)口下降43%，出口延續(xù)了去年11月份以來的下降趨勢——去年11月、12月份分別下降2.2%、2.8%，這反映了當(dāng)前受金融危機影響，特別是受外需萎縮影響，外貿(mào)出口面臨的基本情況。 同時1月份春節(jié)假期因素客觀上也造成一定影響。 1月份進(jìn)出口有幾個特點：一是加工貿(mào)易出口下降程度快于一般貿(mào)易，下降25.4%，連續(xù)三個月出現(xiàn)兩位數(shù)下降；二是機電產(chǎn)品出口下降幅度快于日用消費品出口；三是一些進(jìn)口商品價格下降比較明顯，比如1月份進(jìn)口原油價格同比下降了53.2%，但進(jìn)口數(shù)量只下降了8%，反映在進(jìn)口統(tǒng)計中則表現(xiàn)為金額下降了57%。四是各個行業(yè)表現(xiàn)不同，輕工產(chǎn)品出口形勢依然保持了較好的發(fā)展趨勢，也有很多亮點，比如浙江相當(dāng)多地區(qū)生產(chǎn)的戶外休閑類產(chǎn)品，訂單數(shù)和經(jīng)營規(guī)模還在繼續(xù)增長，再如與綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)增長明顯。
自去年四季度以來，國家出臺一系列積極政策，有力地支持了當(dāng)前出口，如加工貿(mào)易保證金臺帳由“實轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)成“空轉(zhuǎn)”，大大減輕了企業(yè)的壓力。像廣東這樣的加工貿(mào)易大省，因此減少資金占壓150億元。再如今年2月1號開始，紡織品服裝出口退稅率由14%提高到15%，進(jìn)一步增強了紡織服裝的出口競爭力。這是近一段時間以來，我國連續(xù)第五次上調(diào)出口產(chǎn)品退稅率。在政策推動下，部分產(chǎn)品出口有所好轉(zhuǎn)，如服裝增長5.7%、鞋類增長10.6%、箱包增長8.3%。今后，政府會繼續(xù)為企業(yè)提供服務(wù)，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟運行環(huán)境。最近，商務(wù)部和質(zhì)檢總局簽訂了合作備忘錄，進(jìn)一步完善進(jìn)出口商品檢驗檢疫制度，加強對企業(yè)的服務(wù)，適當(dāng)降低一些收費。商務(wù)部也將和海關(guān)、金融部門加強相關(guān)的合作。
回顧過去30年，中國的進(jìn)出口貿(mào)易在全球貿(mào)易中的比重由不到0.8%發(fā)展到現(xiàn)在的8%，全球貿(mào)易排名由32位提高到現(xiàn)在第3位，這是非常巨大的變化。在這一過程中，貿(mào)易出現(xiàn)一定波動是正常的。特別是在規(guī)模越來越大的時候。但我們和各國都有更多的合作和交流，我們對外貿(mào)保持平穩(wěn)增長是有信心的，通過中外各方的合作，隨著國際經(jīng)濟態(tài)勢回轉(zhuǎn)和國內(nèi)經(jīng)濟政策的到位，我國進(jìn)出口會保持穩(wěn)定增長。
關(guān)于赴歐采購團的問題。歐盟是中國的第一大貿(mào)易伙伴，是中國最重要的技術(shù)進(jìn)口來源地，也是中國最大的出口市場。中國則是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。現(xiàn)在中歐雙邊貿(mào)易在中國整體貿(mào)易中已占16.6%，加強中歐合作，對促進(jìn)世界經(jīng)濟增長意義重大。此次溫總理訪問歐洲四國，被稱為一次“信心之旅”，溫總理在訪問中對外宣布，中方將盡快向歐洲有關(guān)國家派出采購團，擴大自歐盟的進(jìn)口。商務(wù)部正在積極會同有關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)安排相關(guān)工作。采購行為主要是行業(yè)和企業(yè)的行為，政府將支持企業(yè)做好這次采購團的組織工作。采購團預(yù)計在2月下旬成行，將訪問德國、瑞士、西班牙、英國四國。采購產(chǎn)品的種類和規(guī)模將由企業(yè)自行決定，政府主要是搭建平臺。據(jù)初步了解，采購清單中既包括一些技術(shù)和設(shè)備，也包括上述歐洲國家關(guān)心的重點商品和服務(wù)。
在當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境趨緊的情況下，推動這種合作，相互開放市場，有利于共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，促進(jìn)全球經(jīng)濟復(fù)蘇和雙方經(jīng)濟的發(fā)展。中國采購歐盟先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，對于中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整也有非常重要的作用。過去30年中，中國通過進(jìn)口大量的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加速了自身現(xiàn)代化的進(jìn)程。在新的背景下，企業(yè)赴歐采購具有新的意義，有利于促進(jìn)中歐合作，共克時艱，有效應(yīng)對金融危機的挑戰(zhàn)，同時也會促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)中國經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
人民網(wǎng)記者：第一關(guān)于農(nóng)村消費，“家電下鄉(xiāng)”工程已經(jīng)在全國啟動，將拉動4000多億的消費，但是現(xiàn)在的旱災(zāi)和大量的民工返鄉(xiāng)會不會影響實施的效果？第二關(guān)于貿(mào)易摩擦，2008年以來，印度是對中國發(fā)起貿(mào)易調(diào)查最多的國家，其他亞像阿根廷、土耳其等發(fā)展中都對中國頻繁發(fā)起貿(mào)易調(diào)查，您對發(fā)展中國家對中國發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查增多情況是如何看的？我們將如何應(yīng)對這一形勢？
姚堅：中國做好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整主要包括幾個方面：一是區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，要進(jìn)一步關(guān)心中西部地區(qū)發(fā)展；二是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要進(jìn)一步關(guān)心農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。商務(wù)部非常重視建立和完善農(nóng)村市場流通體制，大家熟知的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，已經(jīng)在全國建立了26萬個“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店，大大改善了農(nóng)村的市場環(huán)境和消費環(huán)境，意義十分重大，不僅是讓農(nóng)民買到了產(chǎn)品，最重要的是讓農(nóng)民買到了放心的產(chǎn)品。“家電下鄉(xiāng)”則把家電制造企業(yè)的銷售服務(wù)一并延伸到農(nóng)村，農(nóng)村消費者不僅是買到產(chǎn)品，還買到服務(wù)。
關(guān)于旱災(zāi)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)的問題。中央最近出臺了一系列保障就業(yè)、抗旱救災(zāi)措施。就業(yè)方面，有一部分沿海地區(qū)的就業(yè)轉(zhuǎn)移到了中西部地區(qū)，很多在沿海地區(qū)有一定經(jīng)驗的技術(shù)工人和經(jīng)商人員，返鄉(xiāng)之后已經(jīng)開始在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)和經(jīng)營，這個轉(zhuǎn)移在短期內(nèi)看也許是壓力，中長期看則可能成為動力，會帶動相當(dāng)一部分人員在中西部地區(qū)開始創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)中西部地區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
關(guān)于貿(mào)易摩擦應(yīng)對。最近有一些國家，包括一些發(fā)展中國家對中國采取了一些不恰當(dāng)?shù)馁Q(mào)易保護(hù)主義措施。濫用貿(mào)易救濟措施的現(xiàn)象已經(jīng)得到國際社會的關(guān)注，包括世貿(mào)組織已經(jīng)開始進(jìn)行監(jiān)督和檢查，我們完全支持和贊成這種監(jiān)督和檢查。我們認(rèn)為各國在當(dāng)前情況下，應(yīng)當(dāng)規(guī)范自己的貿(mào)易救濟措施，承擔(dān)起相應(yīng)的國際責(zé)任，相互合作，共克時艱，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。對于有些國家對我國頻繁出臺一些帶有明顯貿(mào)易保護(hù)主義傾向的措施，商務(wù)部也進(jìn)行了有效地應(yīng)對。中國現(xiàn)在的貿(mào)易規(guī)模已占全球的8%，個別的案例不會影響中國貿(mào)易發(fā)展的大局和走勢。
每日經(jīng)濟新聞記者：現(xiàn)在有一些最底層的經(jīng)銷商在說自己經(jīng)營“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的時候，如果按照最高限價賣，他們是不賺錢的，請問商務(wù)部如何看這個問題？
姚堅：“家電下鄉(xiāng)”政策實施以來，效果非常好，農(nóng)民贏得實惠，企業(yè)贏得市場，政府贏得民心。企業(yè)是 “家電下鄉(xiāng)”的主體，在實施“家電下鄉(xiāng)”政策過程中會權(quán)衡銷售情況和銷售利益。“家電下鄉(xiāng)”政策推廣到全國實施是從今年2月份開始，當(dāng)然也還有進(jìn)一步完善的空間和調(diào)整余地。相信這一政策會為企業(yè)贏得更好的發(fā)展機遇，為農(nóng)民提供更多的實惠，為中國的農(nóng)村現(xiàn)代化起到更好的促進(jìn)作用。
香港電臺記者：剛才您說有一些沿海的企業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，這當(dāng)中包不包括港商在內(nèi)？商務(wù)部如何幫助出現(xiàn)經(jīng)營困難的港商，有沒有一些新的措施出臺？
姚堅：內(nèi)地和香港經(jīng)貿(mào)合作非常重要。香港是內(nèi)地外資的重要來源地，特別是在沿海地區(qū)，香港的資金發(fā)揮了重要的作用。
在當(dāng)前影響全球的金融危機大背景下，部分港企在珠三角地區(qū)經(jīng)營出現(xiàn)了一些問題，這和國內(nèi)企業(yè)以及其他外資企業(yè)面臨的困難是相同的。我們出臺了支持外貿(mào)發(fā)展的有關(guān)政策，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化，支持加工貿(mào)易的發(fā)展，將對港商，特別是制造類企業(yè)提供有力的支持。同時內(nèi)地和香港CEPA及補充協(xié)議的實施也將會進(jìn)一步促進(jìn)和支持香港的企業(yè)在內(nèi)地的發(fā)展。
關(guān)于外資企業(yè)由沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移問題，既有港資企業(yè)也有其他跨國公司。這是企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性調(diào)整，就像當(dāng)年很多的制造業(yè)企業(yè)從“亞洲四小龍”轉(zhuǎn)移到中國大陸。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善、交通條件的改善、物流成本的降低，中西部地區(qū)將吸引更多的沿海制造類外資企業(yè)進(jìn)入，而在沿海地區(qū)的外資企業(yè)則將更多地從事高端設(shè)計、服務(wù)、金融方面。
今天新聞發(fā)布會到此結(jié)束。感謝大家。
