國(guó)家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人李林軍：各位記者朋友下午好，歡迎參加國(guó)家稅務(wù)總局的新聞發(fā)布會(huì)。
下面我首先介紹一下今天參加發(fā)布會(huì)的我的幾位同事，所得稅司司長(zhǎng)孫瑞標(biāo)先生，計(jì)劃統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)舒啟明先生，地方稅務(wù)司副巡視員曹聰先生，還有征收管理司副司長(zhǎng)任榮發(fā)先生。下面先請(qǐng)舒啟明先生向大家介紹2007年前三季度稅收收入的情況。
舒啟明：下面我就三季度全國(guó)稅收收入情況作一介紹。2007年前三季度，全國(guó)稅收收入（不包括關(guān)稅、耕地占用稅和契稅，未扣減出口退稅）保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，累計(jì)完成37161億元，比上年同期增收8741億元，增長(zhǎng)30.8%.
前三季度稅收收入主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，稅收收入平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。前三季度，全國(guó)稅收收入規(guī)模突破37000億元，已經(jīng)接近2006年全年收入總額，增收額超過(guò)8700億元，已接近1998年的全年收入額，增幅是1994年以來(lái)同期最高水平。各月的稅收收入規(guī)模均在3000億元以上，增幅均在20%以上。
第二，主體稅種與相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)。前三季度，國(guó)內(nèi)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、海關(guān)代征進(jìn)口稅收等主要稅種收入增幅均在20%以上，且與相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本協(xié)調(diào)：前8個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18.4%，工業(yè)品出廠價(jià)格上漲2.7個(gè)百分點(diǎn)，相應(yīng)地，前三季度工業(yè)增值稅同比增長(zhǎng)20.5%；房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)29%，商品房銷售額增長(zhǎng)45.6%，來(lái)自房地產(chǎn)業(yè)和建筑安裝業(yè)的營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)32.5%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)37%，內(nèi)、外資企業(yè)所得稅增長(zhǎng)35.8%；一般貿(mào)易進(jìn)口增長(zhǎng)25.2%，相應(yīng)地，海關(guān)代征進(jìn)口稅收增長(zhǎng)21.7%.
第三，東、中、西部稅收全面較快增長(zhǎng)。前三季度，三大區(qū)域稅收呈現(xiàn)全面較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，增幅均在20%以上，其中，東部地區(qū)稅收完成26718億元，比上年同期增長(zhǎng)32.4%，占全國(guó)稅收收入的比重為71.9%；中部地區(qū)稅收完成5511億元，增長(zhǎng)25.5%，占全國(guó)稅收收入的比重為14.8%；西部地區(qū)稅收完成4932億元，增長(zhǎng)28.%，占全國(guó)稅收收入的比重為13.3%.
第四，稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)分配職能作用有效發(fā)揮。在資源稅政策調(diào)整和加強(qiáng)源泉控管的作用下，資源稅完成198億元，比上年同期增長(zhǎng)29.1%，促進(jìn)了資源的有效利用和節(jié)約使用；為引導(dǎo)證券市場(chǎng)合理有序發(fā)展，自 2007年5月30日起，上調(diào)證券交易印花稅稅率，在政策調(diào)整和市場(chǎng)交易量放大的共同作用下，前三季度證券交易印花稅完成1436億元，增長(zhǎng)11.7倍，增收1322億元，拉動(dòng)整體稅收增長(zhǎng)4.7個(gè)百分點(diǎn)；為促使土地合理利用，自2007年1月1日起，調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅率標(biāo)準(zhǔn)和征稅范圍，前三季度城鎮(zhèn)土地使用稅增長(zhǎng)70.2%，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)土地增值稅預(yù)征和清算的征管力度，房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅和土地增值稅分別增長(zhǎng)42.9%和82.8%.
第五，為配合國(guó)家宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，出口退稅政策進(jìn)行較大調(diào)整，取消部分高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口退稅和降低勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口退稅率。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)出口退稅管理，優(yōu)化退稅服務(wù)，積極支持外貿(mào)出口發(fā)展，有力地促進(jìn)了外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。前三季度，全國(guó)共辦理出口退稅3999億元，比上年同期增加814億元，增長(zhǎng)25.6%.
李林軍：下面請(qǐng)任榮發(fā)先生介紹一下稅務(wù)系統(tǒng)在改進(jìn)納稅服務(wù)以及減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)的情況。
任榮發(fā)：大家下午好。
近年來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的工作部署，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民的宗旨，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力規(guī)范和優(yōu)化納稅服務(wù)，積極構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，取得了顯著成效。今年9月，總局專門下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)"兩個(gè)減負(fù)"優(yōu)化納稅服務(wù)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)納稅人的辦稅程序和報(bào)送的資料作了進(jìn)一步簡(jiǎn)化，大大減輕了納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作質(zhì)量和效率的提高。近年采取得主要措施有：
一是積極推行辦稅公開。稅務(wù)總局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推行政務(wù)公開工作的要求，2006年12月，在全面總結(jié)十年來(lái)稅務(wù)系統(tǒng)開展辦稅公開經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推行辦稅公開工作的意見(jiàn)》，從辦稅公開的內(nèi)容、形式、制度建設(shè)、責(zé)任追究等方面，有針對(duì)性地對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅公開工作作了具體規(guī)定，明確了“辦稅公開目錄”，包括14類55項(xiàng)具體公開事項(xiàng)的類別、內(nèi)容、公開時(shí)間和期限及其他有關(guān)要求，內(nèi)容涵蓋納稅人權(quán)利和義務(wù)、納稅服務(wù)工作規(guī)范、辦稅程序、征收管理、稅務(wù)檢查、稅收法律救濟(jì)等方面。今年以來(lái)，各地正在全面的貫徹落實(shí)這項(xiàng)工作，有力地保障了納稅人合法權(quán)益。
二是大力減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。稅務(wù)總局明確要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取切實(shí)措施，以減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)：首先，要重點(diǎn)解決納稅人辦稅“多頭找、多次跑”和稅務(wù)機(jī)關(guān)“重復(fù)找納稅人”的問(wèn)題。主要包括：各地稅務(wù)機(jī)關(guān)鞏固和完善“一站式”服務(wù)方式，堅(jiān)持辦稅服務(wù)廳集中受理納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的各種涉稅事項(xiàng)。對(duì)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)所需資料，實(shí)行“一次性”告知；對(duì)資料齊全的涉稅事項(xiàng)，予以“一次性”辦結(jié)。對(duì)能夠即時(shí)辦結(jié)的涉稅事項(xiàng)，予以即時(shí)辦結(jié)；對(duì)不能夠即時(shí)辦結(jié)的涉稅事項(xiàng)，實(shí)行全程服務(wù)并限時(shí)辦結(jié)。統(tǒng)籌安排對(duì)納稅人的稅收調(diào)查和日常檢查等工作，避免多頭重復(fù)安排內(nèi)容相同的調(diào)查和檢查事項(xiàng)。設(shè)立和變更稅務(wù)登記時(shí)，對(duì)于稅務(wù)登記、稅種認(rèn)定、減免稅資格認(rèn)定、普通發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格等涉稅調(diào)查事項(xiàng)，可實(shí)行一次下戶、調(diào)查辦結(jié)。其次，要重點(diǎn)解決納稅人涉稅紙質(zhì)資料與電子資料重復(fù)報(bào)送的問(wèn)題。稅務(wù)總局要求：對(duì)于長(zhǎng)期選擇電子申報(bào)方式報(bào)送涉稅資料，且數(shù)據(jù)質(zhì)量比較高的納稅人，省稅務(wù)機(jī)關(guān)可確定納稅人報(bào)送紙質(zhì)資料的時(shí)限，其中：增值稅、消費(fèi)稅的紙質(zhì)申報(bào)資料可采取半年或年度報(bào)送的方式；營(yíng)業(yè)稅的紙質(zhì)申報(bào)資料可以采取季度報(bào)送的方式；企業(yè)所得稅季（月）度預(yù)繳申報(bào)可只采用電子申報(bào)方式，年度申報(bào)須同時(shí)采用電子申報(bào)和紙質(zhì)資料報(bào)送方式。第三，要大力簡(jiǎn)化納稅人辦稅的審驗(yàn)證件。稅務(wù)總局要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)不得讓納稅人重復(fù)報(bào)送涉稅資料及數(shù)據(jù)。即對(duì)已存入稅收征管信息系統(tǒng)按照“一戶式”電子檔案管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)信息，在納稅人辦理登記類、認(rèn)定類、申報(bào)類、審批類等各種涉稅事項(xiàng)時(shí)，不得再要求納稅人重復(fù)提供有關(guān)證件的復(fù)印件；稅務(wù)機(jī)關(guān)開展稅收分析、稅負(fù)調(diào)查等工作時(shí)，不得要求納稅人重復(fù)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和涉稅信息。目前，稅務(wù)總局機(jī)關(guān)和各地稅務(wù)機(jī)關(guān)正嚴(yán)格按照要求，積極進(jìn)行相關(guān)涉稅資料的清理和減并。第四，要切實(shí)減輕個(gè)體工商戶的辦稅負(fù)擔(dān)。根據(jù)《意見(jiàn)》規(guī)定，個(gè)體工商戶辦理稅務(wù)登記時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人提供的資料錄入打印《稅務(wù)登記表》并經(jīng)戶主簽字確認(rèn)即可，從而大大降低了手工填報(bào)《稅務(wù)登記表》的成本。按照2006年底全國(guó)個(gè)體工商戶的登記戶數(shù)估算，此項(xiàng)措施將惠及全國(guó)上千萬(wàn)戶次的納稅行為。
三是國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，降低辦稅成本。目前全國(guó)有24個(gè)省的國(guó)、地稅局在不同范圍內(nèi)通過(guò)降低或免收工本費(fèi)、一戶共管、只換內(nèi)芯、不換封皮和外框等措施，聯(lián)合為納稅人辦理稅務(wù)登記，從而既節(jié)約了納稅人辦證的成本，又減輕了納稅人辦證的工作負(fù)擔(dān)。
四是切實(shí)解決排隊(duì)擁擠問(wèn)題，改善辦稅秩序。辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)和提供納稅服務(wù)的主要場(chǎng)所。納稅申報(bào)期內(nèi)，一些納稅人比較多的辦稅服務(wù)廳排隊(duì)時(shí)間較長(zhǎng)，特別是每月8、9、10號(hào)三天最為突出。稅務(wù)總局對(duì)解決辦稅服務(wù)廳排隊(duì)的問(wèn)題高度重視，專門下發(fā)文件要求各地改善辦稅環(huán)境，高度重視和解決辦稅排隊(duì)擁擠問(wèn)題，并提出以下措施：稅務(wù)機(jī)關(guān)積極與納稅人協(xié)商，均衡使用納稅申報(bào)期間，引導(dǎo)納稅人錯(cuò)開辦稅高峰；適當(dāng)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、工作人員和辦稅窗口，延長(zhǎng)辦稅時(shí)間；進(jìn)一步發(fā)展網(wǎng)上業(yè)務(wù)。目前，各地辦稅服務(wù)廳排隊(duì)擁擠問(wèn)題已經(jīng)得到有效緩解，納稅人滿意度不斷提高。
五是利用稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。為了提高稅收收入征繳入庫(kù)工作效率，今年6月，財(cái)政部、稅務(wù)總局和中國(guó)人民銀行三家共同推行實(shí)行財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)管理辦法的試點(diǎn)工作，采用電子方式辦理稅收收入的繳庫(kù)、退庫(kù)、更正、免抵調(diào)、對(duì)賬等業(yè)務(wù)，納稅人由過(guò)去需要到銀行、稅務(wù)多頭、多次辦理稅款申報(bào)繳納，優(yōu)化為只需到稅務(wù)局辦理即可。
李林軍：下面請(qǐng)孫瑞標(biāo)先生給大家介紹一下關(guān)于新企業(yè)所得稅法實(shí)施條例起草和核定征收企業(yè)調(diào)整應(yīng)稅所得率的情況，還有通報(bào)一下年所得12萬(wàn)元以上納稅人個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)的有關(guān)要求。
孫瑞標(biāo)：各位記者朋友大家好，下面我就三個(gè)問(wèn)題做簡(jiǎn)要說(shuō)明。第一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于企業(yè)所得稅法實(shí)施條例起草工作的進(jìn)展情況。今年3月16日，全國(guó)人民代表大會(huì)高票通過(guò)了新的《企業(yè)所得稅法》，并規(guī)定從明年1月1日起實(shí)施。新企業(yè)所得稅法的頒布和實(shí)施，在納稅人、適用稅率、稅前扣除、優(yōu)惠政策、征收管理等方面實(shí)現(xiàn)了內(nèi)、外資企業(yè)的統(tǒng)一，并且平衡了內(nèi)、外資企業(yè)的所得稅負(fù)擔(dān)，完善了所得稅扣除、優(yōu)惠等政策，規(guī)范了所得稅的征收管理，創(chuàng)造了內(nèi)、外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的必要條件，必將為促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快地持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮積極的作用。
為了保證新企業(yè)所得稅法順利實(shí)施，我局和有關(guān)部門正按照法定程序，加緊新企業(yè)所得稅法實(shí)施條例的起草工作。今年7月底，國(guó)務(wù)院法制辦將實(shí)施條例草案發(fā)給全國(guó)省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門征求意見(jiàn)，我們也分別征求了部分專家學(xué)者和納稅人的意見(jiàn)。現(xiàn)正根據(jù)各方意見(jiàn)對(duì)實(shí)施條例草案作進(jìn)一步修改完善，爭(zhēng)取盡早完成立法程序，由國(guó)務(wù)院公布施行。
第二個(gè)是關(guān)于調(diào)整核定征收企業(yè)所得稅的部分行業(yè)應(yīng)稅所得率問(wèn)題。所謂應(yīng)稅所得率，是對(duì)核定征收企業(yè)所得稅的企業(yè)計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)預(yù)先規(guī)定的應(yīng)納稅所得額占其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入的比例。該比例根據(jù)各個(gè)行業(yè)的實(shí)際銷售利潤(rùn)率或者經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率等情況測(cè)算得出。按核定征收方式征收企業(yè)所得稅的企業(yè)，在收入總額或成本費(fèi)用支出額能夠正確、完整核算的情況下，可按應(yīng)稅所得率計(jì)算應(yīng)納稅所得額，再計(jì)算出應(yīng)納稅額，據(jù)以申報(bào)納稅。所以，應(yīng)稅所得率不是稅率。企業(yè)所得稅稅率是稅法規(guī)定的企業(yè)應(yīng)納所得稅額占其應(yīng)納稅所得額的比例。按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定，不管是查賬征收企業(yè)還是核定征收企業(yè)，企業(yè)所得稅的稅率均為33％，但對(duì)應(yīng)納稅所得額在3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）以下的企業(yè)，暫減按18％的稅率征收所得稅；對(duì)應(yīng)納稅所得額在10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以下至3萬(wàn)元的企業(yè)，暫減按27％的稅率征收所得稅。國(guó)家稅務(wù)總局決定調(diào)整部分行業(yè)的應(yīng)稅所得率，是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收征收管理實(shí)際情況，對(duì)實(shí)行核定征收方式的企業(yè)加強(qiáng)所得稅征收管理而采取的措施。調(diào)整之前的應(yīng)稅所得率是2000年制定的。隨著近年來(lái)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和規(guī)范，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)利潤(rùn)率趨于降低，原來(lái)的應(yīng)稅所得率逐漸顯得比例偏高，使納稅人面臨稅負(fù)不合理和稅負(fù)過(guò)重的雙重壓力，反映較大，增加了執(zhí)法難度。針對(duì)上述問(wèn)題，國(guó)家稅務(wù)總局在依據(jù)企業(yè)所得稅稅源報(bào)表統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和不同地區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)部分行業(yè)利潤(rùn)率進(jìn)行測(cè)算的基礎(chǔ)上，參考稅收實(shí)際征管情況，適當(dāng)調(diào)整了部分行業(yè)的應(yīng)稅所得率。
這次調(diào)整應(yīng)稅所得率，主要有以下變化：（一）對(duì)行業(yè)進(jìn)行了細(xì)化。原來(lái)只分五個(gè)大行業(yè)規(guī)定應(yīng)稅所得率。由于大行業(yè)內(nèi)部不同子行業(yè)的利潤(rùn)率差別較大，對(duì)大行業(yè)進(jìn)行細(xì)分，這樣更符合實(shí)際情況，也便于稅務(wù)機(jī)關(guān)操作。（二）根據(jù)測(cè)算情況，適當(dāng)降低了農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、飲食業(yè)和娛樂(lè)業(yè)適用的應(yīng)稅所得率標(biāo)準(zhǔn)。（三）明確房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得事先規(guī)定按核定征收方式征收所得稅。
調(diào)整部分行業(yè)的應(yīng)稅所得率，并不是調(diào)整核定征收企業(yè)所得稅的政策。這里我要特別說(shuō)明：（一）核定征收企業(yè)所得稅的適用范圍沒(méi)有變化。就是說(shuō)，實(shí)行核定征收方法征收企業(yè)所得稅的納稅人，仍然是依法不設(shè)置賬簿或者應(yīng)設(shè)而未設(shè)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算不健全、未按規(guī)定保存賬簿、憑證及有關(guān)納稅資料、不能提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的納稅資料、未按規(guī)定申報(bào)等6種情況的納稅人。（二）企業(yè)所得稅稅率沒(méi)有變化。雖然調(diào)低應(yīng)稅所得率的結(jié)果也會(huì)使企業(yè)少繳所得稅，但與降低稅率的性質(zhì)完全不同，兩者不能等同起來(lái)。調(diào)整應(yīng)稅所得率后，按應(yīng)稅所得率核定征收企業(yè)所得稅的納稅人，仍應(yīng)按法定稅率計(jì)算應(yīng)繳納的所得稅額。
第三個(gè)問(wèn)題是關(guān)于明年初2007年度年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)。年所得12萬(wàn)元以上的個(gè)人，在年度終了后進(jìn)行自行納稅申報(bào)，是2005年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)修訂個(gè)人所得稅法的決定，以及國(guó)務(wù)院據(jù)此修訂個(gè)人所得稅法實(shí)施條例后賦予納稅人的法定義務(wù)。根據(jù)個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例的規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局于2006年制定下發(fā)的《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法》是具有法律效力的規(guī)范性文件。明年初的2007年年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)，應(yīng)繼續(xù)根據(jù)上述三個(gè)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件來(lái)執(zhí)行。因此，從大的法律規(guī)定和政策層面上來(lái)講，明年初對(duì)2007年年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)工作不會(huì)有調(diào)整，稅務(wù)機(jī)關(guān)將繼續(xù)與廣大納稅人一起共同履行好法律規(guī)定的義務(wù)。
為了進(jìn)一步做好年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)工作，今年首次自行納稅申報(bào)工作結(jié)束后，國(guó)家稅務(wù)總局和各級(jí)地稅機(jī)關(guān)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了改進(jìn)工作的意見(jiàn)。如， 加強(qiáng)全員全額扣繳申報(bào)工作和個(gè)人所得稅信息管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，完善個(gè)人收入檔案；分析歸納首次申報(bào)的有關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合今年個(gè)人所得稅征管情況，將當(dāng)?shù)馗呤杖肴巳杭械闹攸c(diǎn)地區(qū)、高收入行業(yè)和單位，作為明年自行納稅申報(bào)的工作重點(diǎn)；對(duì)已經(jīng)掌握的2006年年所得12萬(wàn)元以上但沒(méi)有自行納稅申報(bào)的個(gè)人，嚴(yán)格按照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，并選擇部分案例曝光；進(jìn)一步修訂完善自行納稅申報(bào)保密制度及相關(guān)工作規(guī)程，切實(shí)保護(hù)個(gè)人自行納稅申報(bào)中與其商業(yè)秘密和個(gè)人隱私有關(guān)的信息；繼續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)稅法宣傳輔導(dǎo)；此外，為方便納稅人申報(bào)和管理，將會(huì)對(duì)自行納稅申報(bào)表作適當(dāng)調(diào)整；等等。我們有理由相信，在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視下，在廣大納稅人和社會(huì)各界的理解支持下，通過(guò)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的努力，明年的自行納稅申報(bào)工作會(huì)比首次做得更好。
在此，我要真誠(chéng)提醒廣大納稅人，一定要注意歸集一年的各項(xiàng)收入和納稅憑證，提前計(jì)算好自己一年的各項(xiàng)收入，按時(shí)準(zhǔn)確地辦理自行納稅申報(bào)。
李林軍：我們要發(fā)布的內(nèi)容就是這些，下面歡迎記者朋友提問(wèn)。
記者：因?yàn)閾?jù)悉現(xiàn)在第二批物業(yè)稅模擬試點(diǎn)已經(jīng)開始了，我想問(wèn)一下比起第一批有什么不同？
李林軍：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)曹聰先生回答。
曹聰：大家較為關(guān)心物業(yè)稅的研究工作，剛才記者提的這個(gè)問(wèn)題，我先簡(jiǎn)單回答一下?，F(xiàn)在第二批的試點(diǎn)工作剛開始，工作的范圍和性質(zhì)和第一批是完全一樣的，無(wú)非就是把第一次試點(diǎn)成功的經(jīng)驗(yàn)，在其他地區(qū)移植擴(kuò)展。
在我國(guó)研究開征物業(yè)稅是依照黨的十六屆三中全會(huì)"實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)"的精神進(jìn)行的。在我國(guó)建立物業(yè)稅制的考慮，主要目的就是完善我國(guó)的稅收制度，一個(gè)國(guó)家稅收制度通常是由直接稅、間接稅和財(cái)產(chǎn)稅組成的，我們國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，財(cái)產(chǎn)稅制還不健全，我們搞物業(yè)評(píng)稅試點(diǎn)的目的就是想彌補(bǔ)這個(gè)缺陷，完善我國(guó)的稅收制度。
當(dāng)前搞物業(yè)稅的研究，由于政策性比較強(qiáng)，在立法的過(guò)程當(dāng)中，需要我們進(jìn)行深入的探討和研究。物業(yè)稅在國(guó)際上通常都叫房地產(chǎn)稅或者叫不動(dòng)產(chǎn)稅，通常的做法對(duì)房地產(chǎn)是將其評(píng)估價(jià)格作為計(jì)稅依據(jù)來(lái)征稅。我們國(guó)家現(xiàn)在和國(guó)際上的做法還有很大的差距。
我們要實(shí)行和國(guó)際接軌的物業(yè)稅，要從建立我們的評(píng)稅制度和解決技術(shù)手段入手。六個(gè)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)過(guò)我們近兩年多的模擬試點(diǎn)工作，已經(jīng)初步取得了一定的效果，主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：一個(gè)是創(chuàng)建了符合國(guó)情的評(píng)稅工作模式。二是開發(fā)了計(jì)算機(jī)批量評(píng)稅軟件。三是建立了政府部門間的良好合作機(jī)制。四是培養(yǎng)了一批熟悉房地產(chǎn)稅征收管理，又掌握評(píng)稅業(yè)務(wù)的專門隊(duì)伍。
我們?cè)谇皟赡旯ぷ鞯幕A(chǔ)上，今年又把這個(gè)模擬試點(diǎn)的工作擴(kuò)大了范圍，準(zhǔn)備在河南、安徽、福建、大連四個(gè)地區(qū)做這項(xiàng)工作。
記者：我是中央電視臺(tái)的記者，我想問(wèn)李主任一個(gè)問(wèn)題，7月1號(hào)開始新的出口退稅政策的執(zhí)行情況；還想問(wèn)一下孫司長(zhǎng)，關(guān)于今年年所得12萬(wàn)元個(gè)人自行納稅申報(bào)從什么時(shí)候開始，什么時(shí)候結(jié)束？另外去年最后的數(shù)據(jù)是多少？今年有沒(méi)有一個(gè)預(yù)期的增長(zhǎng)情況。謝謝。
李林軍：我先回答第一個(gè)問(wèn)題。今年國(guó)務(wù)院決定從7月1日起，對(duì)2831項(xiàng)出口商品的出口退稅政策進(jìn)行調(diào)整，其中有些產(chǎn)品是取消了出口退稅，有些產(chǎn)品是降低了出口退稅率，這次調(diào)整的幅度比較大，涉及海關(guān)稅則當(dāng)中全部商品的約37%.這次出口退稅政策調(diào)整的主要目的是進(jìn)一步抑制外貿(mào)出口的過(guò)快增長(zhǎng)，緩解我國(guó)外貿(mào)順差過(guò)大帶來(lái)的矛盾；同時(shí)也是為了落實(shí)中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，抑制高耗能、高污染和資源產(chǎn)品的出口，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
因?yàn)檫@項(xiàng)政策從7月1號(hào)才開始實(shí)施，時(shí)間比較短，目前我們還沒(méi)掌握全面的數(shù)據(jù)，但是截止到8月底，外貿(mào)順差的增幅已經(jīng)有所回落，整體上看，這次出口退稅政策調(diào)整的力度是適中的，也初步取得了一些成效，它的重點(diǎn)是在于調(diào)整出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，可能對(duì)一些企業(yè)的生產(chǎn)、出口會(huì)有影響，但是不會(huì)對(duì)我們國(guó)家的正常外貿(mào)出口產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響。
下面請(qǐng)孫司長(zhǎng)回答第二個(gè)問(wèn)題。
孫瑞標(biāo)：年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)是一項(xiàng)非常重要的工作，意義重大，稅務(wù)機(jī)關(guān)為做好這項(xiàng)工作投入了大量人力、物力和精力。今年截止到4月2號(hào)申報(bào)期結(jié)束，申報(bào)的人數(shù)接近163萬(wàn)人。這次申報(bào)期結(jié)束以后，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照國(guó)家稅務(wù)總局的要求開展了一些后續(xù)工作，一個(gè)是根據(jù)我們數(shù)據(jù)庫(kù)掌握的信息，對(duì)2006年所得達(dá)到12萬(wàn)元以上應(yīng)該申報(bào)但是還沒(méi)有申報(bào)的納稅人進(jìn)行約談，還有的開展了檢查；第二個(gè)是對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行了認(rèn)真的分析、歸納、整理，充實(shí)和完善個(gè)人收入檔案；第三個(gè)就是根據(jù)我們掌握的數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析高收入者所處的主要行業(yè)、地區(qū)和單位；第四項(xiàng)工作是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，研究進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作的措施；第五就是從兩個(gè)方面推進(jìn)基礎(chǔ)工作，一個(gè)是加強(qiáng)全員全額扣繳申報(bào)工作，第二是在全國(guó)各個(gè)省、自治區(qū)和直轄市積極推廣應(yīng)用國(guó)家稅務(wù)總局開發(fā)的個(gè)人所得稅管理信息系統(tǒng)。
自行申報(bào)的人數(shù)，在今年4月2號(hào)結(jié)束以后還在不斷的擴(kuò)大，剛才記者問(wèn)到說(shuō)有多少規(guī)模，應(yīng)該講每一天數(shù)字都在變化，都有人來(lái)補(bǔ)報(bào)，補(bǔ)報(bào)的原因也很多，有的是申報(bào)期出國(guó)了，有的是不了解稅法規(guī)定，有的是經(jīng)過(guò)約談以后補(bǔ)報(bào)了，還有的是被檢查給了一定處罰以后依法申報(bào)了，所以數(shù)字每天都在增加，可以肯定說(shuō)超過(guò)了163萬(wàn)。
明年的申報(bào)期，按照法定的規(guī)定是年度終了3個(gè)月以內(nèi)，也就是從明年的1月1日到明年的3月31日，按照規(guī)定31日這一天遇到節(jié)假日可以順延，法定應(yīng)該是三個(gè)月之內(nèi)。
明年的自行納稅申報(bào)工作實(shí)際上現(xiàn)在已經(jīng)開始了。國(guó)家稅務(wù)總局最近剛剛下發(fā)一個(gè)文件，要求各級(jí)地稅機(jī)關(guān)做好第二次、也就是明年的自行納稅申報(bào)工作，對(duì)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作提出了具體要求。前面我已經(jīng)說(shuō)過(guò)，在各級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視下，在納稅人和社會(huì)各界、包括各個(gè)新聞媒體的理解支持下，在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的共同努力下，相信明年的自行納稅申報(bào)工作會(huì)比首次做得更好。首先是全社會(huì)依法納稅的意識(shí)進(jìn)一步提高了，不僅個(gè)人納稅人，包括企業(yè)納稅人依法納稅的意識(shí)也提高了。這是一個(gè)前提。第二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然保持著又好又快的態(tài)勢(shì)，居民收入相應(yīng)提高，老百姓的收入也在增加，這個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)奠定了年所得12萬(wàn)元以上的人數(shù)會(huì)有增加。同時(shí)還有一個(gè)重要因素就是今年的股市非?；鸨?，造就了很多的富豪，會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大自行納稅申報(bào)的人數(shù)。第三是稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收管理能力和手段得到改進(jìn)和加強(qiáng)，這也使我們對(duì)個(gè)人收入情況的了解和掌握更多一點(diǎn)，全面一點(diǎn)。還有其他因素。綜合到一起，明年申報(bào)的人數(shù)比今年會(huì)更多一些，具體有多大的規(guī)模，達(dá)到什么目標(biāo)，目前還無(wú)法預(yù)測(cè)?？傊覀円迅黜?xiàng)工作做好，按照稅法的規(guī)定，扎扎實(shí)實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，提供好服務(wù)，完成好法定的義務(wù)。
記者：我是新華社的記者，一個(gè)問(wèn)題是最近幾年國(guó)家的稅收收入增長(zhǎng)很快，請(qǐng)問(wèn)對(duì)稅收收入高增長(zhǎng)怎么看？還有一個(gè)問(wèn)題就是未來(lái)幾年國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)在減免稅收方面有沒(méi)有一些優(yōu)惠政策，謝謝。
李林軍：第一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)舒啟明司長(zhǎng)回答。
舒啟明：今年前9個(gè)月，稅收增長(zhǎng)了30.8%，增幅也是近年同期最高的。我認(rèn)為稅收的高增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是協(xié)調(diào)的。
經(jīng)濟(jì)是稅收的基礎(chǔ)，稅收是經(jīng)濟(jì)的反應(yīng)。稅收是由若干個(gè)稅種構(gòu)成的，不同的稅種征收對(duì)象是不同的，比如說(shuō)證券交易印花稅是對(duì)股票成交額征收的，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅是對(duì)商品房銷售收入征收的。所以說(shuō)，各個(gè)稅種的稅收都有其相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
今年前8個(gè)月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)了18.4%，工業(yè)品出廠價(jià)格上漲2.7個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增值稅增長(zhǎng)20.5%，二者比較接近。還有卷煙，今年前8個(gè)月，卷煙銷量增幅都在20%以上，相應(yīng)地卷煙消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)19.7%；汽車今年前8個(gè)月產(chǎn)量增長(zhǎng)24%，再加上去年消費(fèi)稅稅率調(diào)高的影響，汽車的消費(fèi)稅增長(zhǎng)29.7%.從這些稅種和經(jīng)濟(jì)的對(duì)應(yīng)關(guān)系看，稅收的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是相協(xié)調(diào)的，所以稅收增長(zhǎng)首先是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的反應(yīng)。
李林軍：第二個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。未來(lái)幾年的稅收優(yōu)惠政策應(yīng)該由國(guó)務(wù)院做決定。我只介紹一下目前稅務(wù)機(jī)關(guān)正在做的一些工作。
一個(gè)就是企業(yè)所得稅的兩法合并，剛才孫司長(zhǎng)已經(jīng)介紹了，新的企業(yè)所得稅法全國(guó)人大已經(jīng)通過(guò)并公布，明年1月1日起執(zhí)行，新的企業(yè)所得稅法將企業(yè)所得稅稅率從33%降到25%，而且規(guī)定小型微利企業(yè)的稅率是20%，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)設(shè)定了15%的優(yōu)惠稅率，還規(guī)范了稅前扣除的標(biāo)準(zhǔn)。這些優(yōu)惠對(duì)企業(yè)的發(fā)展會(huì)起到很好的促進(jìn)作用，據(jù)測(cè)算，2008年新稅法實(shí)施當(dāng)年我國(guó)財(cái)政減收大約930億左右，也可以說(shuō)這些減的稅收都是給企業(yè)優(yōu)惠的。這是一個(gè)情況。
第二個(gè)情況就是進(jìn)一步推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革。目前正在兩個(gè)地區(qū)搞試點(diǎn)。一個(gè)是2004年開始在東北三省，八大行業(yè)進(jìn)行了增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)；一個(gè)是今年的7月1日在中部省區(qū)重點(diǎn)的老工業(yè)城市也進(jìn)行了八個(gè)行業(yè)的增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)，就是允許企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行抵扣，這項(xiàng)政策也是對(duì)企業(yè)的一種優(yōu)惠。這項(xiàng)政策目前還沒(méi)有向全國(guó)推廣的時(shí)間表，目前還處于試點(diǎn)。
第三個(gè)就是根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件精神，稅務(wù)總局配合財(cái)政部等有關(guān)部門，正在研究有些行業(yè)或者有些方面的稅收優(yōu)惠政策。比如研究完善促進(jìn)節(jié)能減排的稅收政策措施，還有推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)的優(yōu)惠政策，包括完善農(nóng)產(chǎn)品加工的政策，落實(shí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。還有貫徹國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要，研究制訂實(shí)施促進(jìn)科技發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的各項(xiàng)配套稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)。研究進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。
另外就是進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，包括我們?cè)谠圏c(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推行福利企業(yè)的稅收政策，支持福利事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步研究完善支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。還有其它一些具體的內(nèi)容，我就不詳細(xì)說(shuō)了。
記者：我有幾個(gè)問(wèn)題問(wèn)一下，一個(gè)是企業(yè)所得稅的實(shí)施條例，據(jù)說(shuō)這個(gè)條例對(duì)小型微利和高新技術(shù)企業(yè)有優(yōu)惠，請(qǐng)問(wèn)實(shí)施條例里面對(duì)兩種類型的企業(yè)是如何進(jìn)行具體認(rèn)定的？還有一個(gè)問(wèn)題就是實(shí)施新的企業(yè)所得稅法后內(nèi)資企業(yè)稅前扣除的標(biāo)準(zhǔn)是否同外資企業(yè)看齊，比如允許員工工資百分之百扣除？
孫瑞標(biāo)：關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題，對(duì)于小型微利企業(yè)還有高新技術(shù)企業(yè)給予所得稅優(yōu)惠，這在新的企業(yè)所得稅法里有規(guī)定，這也體現(xiàn)了我們國(guó)家對(duì)于建立自主創(chuàng)新型國(guó)家和關(guān)注民生的政策精神。實(shí)施條例里面會(huì)對(duì)這兩個(gè)類型的企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)做一些規(guī)定，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在還在征求意見(jiàn)，比如說(shuō)小型，它的銷售額是多少？人員是多少？資產(chǎn)總額是多少？這都共同構(gòu)成了小型的條件；還有微利，它的利潤(rùn)額應(yīng)該是多少？這也有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。只有構(gòu)成了小型和微利的共同條件才能享受優(yōu)惠。高新技術(shù)企業(yè)也同樣，什么叫高技術(shù)？什么叫新技術(shù)？這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，每年都有變化。這個(gè)規(guī)定要很嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致，既要使應(yīng)該享受優(yōu)惠的企業(yè)真正享受到優(yōu)惠，同時(shí)也要防止不夠條件的企業(yè)利用優(yōu)惠條款逃避稅收。操作當(dāng)中可能還會(huì)通過(guò)財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布一些文件，細(xì)化一些操作規(guī)定，才能真正使優(yōu)惠政策落到實(shí)處。
第二個(gè)問(wèn)題，新的企業(yè)所得稅法統(tǒng)一并規(guī)范了稅前扣除。在改革之前，內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)扣除上有比較大的區(qū)別，剛才提到的工資扣除就是比較重要的區(qū)別之一，這種差異是造成內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅稅負(fù)差距比較大的原因之一，但不是唯一的原因，還有稅率、捐贈(zèng)扣除等，都有一定的差距。這次改革，在稅法統(tǒng)一的同時(shí)，扣除也統(tǒng)一了。不管內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)，扣除的范圍和標(biāo)準(zhǔn)都是一樣的，都是按照稅法規(guī)定執(zhí)行的，不再區(qū)分是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)。工資這一塊，只要是合理的支出都是允許扣除的，當(dāng)然也會(huì)采取必要措施防止有的企業(yè)利用工資扣除的規(guī)定來(lái)逃避企業(yè)所得稅，如根據(jù)配比原則加強(qiáng)納稅評(píng)估，要求企業(yè)提供工資支出的具體依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等材料，等等。
廣告費(fèi)扣除和捐贈(zèng)扣除，對(duì)內(nèi)資企業(yè)都會(huì)比現(xiàn)在更寬一些，捐贈(zèng)的扣除新稅法已經(jīng)規(guī)定是利潤(rùn)的12%，廣告費(fèi)的扣除也要做進(jìn)一步的細(xì)化，肯定會(huì)比現(xiàn)在內(nèi)資企業(yè)的規(guī)定寬松一些。
李林軍：今年的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝大家的參與。
