2月22日（星期三）上午10時(shí)，新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文介紹推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
[郭衛(wèi)民]女士們、先生們，大家上午好！中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》昨天已正式公布了。今天我們很高興請(qǐng)來(lái)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，也是我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題專家陳錫文先生同大家見(jiàn)面，介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。很多記者都很熟悉陳錫文先生，這是他連續(xù)第三年出席國(guó)務(wù)院新聞辦的發(fā)布會(huì)，向大家介紹有關(guān)中共中央“一號(hào)文件”的情況，現(xiàn)在我們請(qǐng)陳錫文先生做介紹。
2月22日（星期三）上午10時(shí)，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文介紹推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
[陳錫文]謝謝郭先生，大家早上好。大家都知道，昨天下午新華社已經(jīng)全文播發(fā)了中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》。這個(gè)《意見(jiàn)》就是中共中央2006年的一號(hào)文件。自2004年以來(lái)，中共中央為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作連續(xù)三年發(fā)出一號(hào)文件，這是第三個(gè)。
聯(lián)系到整個(gè)農(nóng)村的改革，很多記者都知道，在八十年代中共中央曾經(jīng)為指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作連續(xù)發(fā)了五個(gè)一號(hào)文件，從1982年到1986年，每年的一號(hào)文件都是關(guān)于農(nóng)村的。從2004年到2006年，每年的一號(hào)文件又是指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的?？梢?jiàn)這個(gè)階段，中國(guó)的黨和政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作確實(shí)是特別重視。
這個(gè)文件今天都已經(jīng)在主要的媒體上全文發(fā)表了，比較長(zhǎng)，大家可能都看到了，一共分了八個(gè)部分，32條內(nèi)容。為了便于大家了解這個(gè)文件的目的和基本內(nèi)容，我現(xiàn)作一些背景介紹。材料大家手里都有了，我不一定照著念，簡(jiǎn)單講講。
首先大家都比較了解建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)提法，對(duì)于大家來(lái)講這并不是一個(gè)新的概念。在中華人民共和國(guó)建立五十多年的歷史中，據(jù)我們現(xiàn)在查到的黨和政府的文獻(xiàn)來(lái)看，在五十年代中期，黨中央和國(guó)務(wù)院就提出過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。即使在改革開(kāi)放這二十多年的時(shí)間里，黨和國(guó)家的很多重要文件里也多次提出過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。這次2006年的中央“一號(hào)文件”再次提出。它的背景也是大家了解的，就是去年十月，中共中央召開(kāi)了第十六屆五中全會(huì)，五中全會(huì)主要是審議了中共中央《關(guān)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》。在這個(gè)建議中，明確提出了要推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
正是根據(jù)去年十月的十六屆五中全會(huì)的要求，在去年年底中央召開(kāi)農(nóng)村工作會(huì)議，以及制定2006年的“一號(hào)文件”的時(shí)候，就明確提出要把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)放到一個(gè)突出的重要位置。
從這個(gè)角度去講，我個(gè)人覺(jué)得，這次提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和以前幾次既有聯(lián)系又有區(qū)別。從聯(lián)系的角度講，它作為一個(gè)目標(biāo)，從引導(dǎo)中國(guó)農(nóng)民追求美好憧憬來(lái)講是一脈相承的。
但是從區(qū)別來(lái)講，過(guò)去我們提社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，比如五十年代中期，主要強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一些變化，比如說(shuō)把私有的土地變成了集體所有，比如說(shuō)個(gè)體經(jīng)營(yíng)變成了農(nóng)村合作社和人民公社的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，這是一方面，是一部分人對(duì)當(dāng)時(shí)新農(nóng)村建設(shè)的一種理解。
第二方面，是由于當(dāng)時(shí)的國(guó)力，特別是政府的財(cái)力明顯還不夠強(qiáng)，因此農(nóng)村的建設(shè)主要還是依靠農(nóng)民自己的力量來(lái)建設(shè)。這次提出來(lái)，在背景上就跟過(guò)去有了相當(dāng)大的不同。農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系現(xiàn)在是明確的，也是穩(wěn)定的，也將是長(zhǎng)期堅(jiān)持的，這種生產(chǎn)關(guān)系體現(xiàn)在土地問(wèn)題上，就是由我國(guó)的憲法規(guī)定的，農(nóng)村將長(zhǎng)期實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)體制。因此從這個(gè)意義上講，這次提出的新農(nóng)村建設(shè)不會(huì)涉及生產(chǎn)資料方面的變化。
另一方面，最近這些年來(lái)，由于改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力確實(shí)有了明顯增強(qiáng)，因此在這樣的背景下，各級(jí)政府逐漸具備了對(duì)農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展給予更多財(cái)力方面支持的能力。所以我們說(shuō)，這次的新農(nóng)村建設(shè)，不單單是提出了一個(gè)努力的方向，不單單是給農(nóng)民提供了一個(gè)美好的憧憬，而且是要把新農(nóng)村建設(shè)作為各級(jí)黨和政府，作為引導(dǎo)社會(huì)各個(gè)方面，大家共同參與，積極把這項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)的這樣一個(gè)很有現(xiàn)實(shí)感也很有緊迫感的任務(wù)。這是跟以前相比而言的聯(lián)系和區(qū)別。
從中國(guó)的歷史來(lái)看，我主要是講1949年中華人民共和國(guó)成立之后，大家都知道，那時(shí)候中國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平都非常低，講生產(chǎn)產(chǎn)值的話，現(xiàn)代工業(yè)的產(chǎn)值在當(dāng)時(shí)的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中只占20％左右；城市化的水平也相當(dāng)?shù)停?dāng)時(shí)城鎮(zhèn)人口只占總?cè)丝诘?0％左右。要建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家，把一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)逐步改造成為一個(gè)工業(yè)國(guó)，當(dāng)然就要加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，而資金從哪里來(lái)是一個(gè)很大的問(wèn)題。因此從五十年代、六十年代一直到七八十年代，在中國(guó)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，農(nóng)村成為一個(gè)提供積累資金的重要方面。所以可以這么說(shuō)，中國(guó)如今有一個(gè)比較完整的工業(yè)體系，有一批比較漂亮也比較現(xiàn)代化的城市，它和中國(guó)廣大農(nóng)民作出的巨大貢獻(xiàn)是密不可分的。
但是問(wèn)題是，城市在發(fā)展、工業(yè)在發(fā)展，國(guó)家的實(shí)力在不斷增強(qiáng)，我們今后的發(fā)展戰(zhàn)略到底是還要讓農(nóng)民為城市和工業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)呢，還是應(yīng)該由工業(yè)和城市的經(jīng)濟(jì)更多地帶動(dòng)農(nóng)村、幫助農(nóng)民？正是在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，黨的領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)過(guò)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，明確提出中國(guó)已經(jīng)到了以工業(yè)去促進(jìn)農(nóng)業(yè)、以城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的階段。這個(gè)判斷是2004年底中共中央總書(shū)記胡錦濤在當(dāng)時(shí)召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出來(lái)的，由此為新農(nóng)村建設(shè)提供了一個(gè)重要的、現(xiàn)實(shí)的判斷。正是圍繞著這一條，十六屆五中全會(huì)才明確提出了從“十一五”開(kāi)始，我們要加大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的力度。
提出新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)然有各種各樣的原因，我在材料里寫(xiě)了五個(gè)方面，資料大家都有，我就點(diǎn)一下題目：
1.由于目前我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要。特別是從糧食角度來(lái)看，雖然我們現(xiàn)在的糧食產(chǎn)量這幾年有比較明顯的恢復(fù)，去年的糧食總產(chǎn)量達(dá)到了4.84億噸，和2003年相比，大概增加了5000多萬(wàn)噸，增幅是比較明顯的。但即使是這樣，還比我們歷史上最高的年分1998年低了2800多萬(wàn)噸，同時(shí)4.84億噸的產(chǎn)量對(duì)于國(guó)內(nèi)的需求來(lái)說(shuō)還不能滿足，還要繼續(xù)增加進(jìn)口。因此為了保證中國(guó)的農(nóng)業(yè)基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，首先還要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式，逐步建設(shè)中國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是一個(gè)重要的方面。
2.我們必須很現(xiàn)實(shí)也很客觀地承認(rèn)，我們現(xiàn)在的城鄉(xiāng)差距還是在繼續(xù)擴(kuò)大。這對(duì)于建設(shè)整個(gè)民族的現(xiàn)代化的社會(huì)，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義的和諧社會(huì)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)不利因素，所以我們必須認(rèn)真對(duì)待城鄉(xiāng)差距問(wèn)題，努力縮小這個(gè)差距。城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)在很多方面，最突出的是兩個(gè)方面，一是城鄉(xiāng)居民之間的收入差距。前些日子看到利得稅局長(zhǎng)在這里公布的一些數(shù)字，大家也比較清楚。去年全國(guó)農(nóng)民人均收入是3255元錢，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入是10493元錢，絕對(duì)值差距達(dá)到了7283元錢，相對(duì)差距是3.22：1；而且特別重要的是，這個(gè)差距和改革之初相比是擴(kuò)大了而不是縮小了。改革之初，中國(guó)城鄉(xiāng)人均收入水平都很低，1978年的時(shí)候，農(nóng)民人均收入是134元錢，而城鎮(zhèn)人均可支配收入是343元錢，絕對(duì)差距是209元錢，相對(duì)差距是1：2.57，剛才我講到，現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距超過(guò)了7000元錢，相對(duì)收入差距也超過(guò)了3.2，這引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注，也引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，所以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，一個(gè)很重要的方面就是要逐步縮小城鄉(xiāng)差距，當(dāng)然這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，但是問(wèn)題的嚴(yán)重性確實(shí)應(yīng)該引起方方面面的高度重視。
另一個(gè)方面，除了經(jīng)濟(jì)收入差距之外，就是農(nóng)民享受到的政府提供的公共品，比如教育、衛(wèi)生、文化等等，這些方面和城市差距非常大，甚至這方面的差距超過(guò)了在收入方面的差距。所以要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，一個(gè)非常重要的方面也是加快教育、衛(wèi)生等等事業(yè)的發(fā)展。
3.我國(guó)已經(jīng)初步具備了加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支持力度的財(cái)政能力。我這里提供了一些數(shù)據(jù)，我就不再念了，大家都能通過(guò)這些數(shù)據(jù)看到，在過(guò)去的第十個(gè)五年計(jì)劃期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由于高速的增長(zhǎng)，無(wú)論是GDP也好還是政府的財(cái)政收入也好，還是整個(gè)社會(huì)的投資規(guī)模也好，五年之內(nèi)都提高了一倍以上。這么短的時(shí)間內(nèi)能實(shí)現(xiàn)這樣快的發(fā)展是一個(gè)了不起的成就，因此怎么能夠讓農(nóng)村在這種快速增長(zhǎng)中得到更多的發(fā)展，這是黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注的問(wèn)題。
4.關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中一個(gè)基本方針的實(shí)現(xiàn)，就是擴(kuò)大內(nèi)需的方針。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要增長(zhǎng)，當(dāng)然要努力地引進(jìn)外資，積極地?cái)U(kuò)大國(guó)外市場(chǎng)。但是中國(guó)是一個(gè)有著13億人口的國(guó)家，因此擴(kuò)大內(nèi)需還是中國(guó)最基本的方針。從這些年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們一般講到增長(zhǎng)的三駕馬車，投資、消費(fèi)和對(duì)外貿(mào)易，從這三方面來(lái)看，大家能感覺(jué)到，投資和外貿(mào)對(duì)中國(guó)GDP的增長(zhǎng)起的作用相對(duì)大一些，而國(guó)內(nèi)需求的增長(zhǎng)相對(duì)起的作用沒(méi)有那兩項(xiàng)大。
之所以會(huì)形成這樣的格局，一個(gè)重要的原因是，在大多數(shù)人生活著的農(nóng)村地區(qū)，它的市場(chǎng)所占的份額相對(duì)比較低，關(guān)鍵是農(nóng)民的收入水平低。真正要打開(kāi)這個(gè)市場(chǎng)，就是讓占中國(guó)人口大多數(shù)的農(nóng)民更快富裕起來(lái)，他們?nèi)绻辛俗銐虻馁?gòu)買力，中國(guó)的市場(chǎng)才能真正打開(kāi)，擴(kuò)大內(nèi)需的方針才能真正落到實(shí)處，這對(duì)中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著非常重大的意義。
5.現(xiàn)在提出推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，它的宗旨就是要逐步縮小城鄉(xiāng)之間的這種發(fā)展差距，要讓農(nóng)民和城市居民一樣作為公民能夠公平地享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的成果，這樣才能建設(shè)成一個(gè)公平、公正、和諧的社會(huì)。
當(dāng)然，理由還有很多，我想最主要的是這幾個(gè)方面的理由。
剛才介紹了為什么要建設(shè)新農(nóng)村，大家也很關(guān)心，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村到底都包括哪些目標(biāo)、哪些內(nèi)容、哪些任務(wù)和應(yīng)該怎么樣去推進(jìn)，這個(gè)問(wèn)題在文件里已經(jīng)有了比較詳細(xì)的敘述，我就不展開(kāi)講了。從內(nèi)容上講，大概提到了這么幾個(gè)方面，我概括為5個(gè)方面：
1.新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)完整的、系統(tǒng)的內(nèi)容，不是只強(qiáng)調(diào)農(nóng)村某一方面的建設(shè)。也就是說(shuō)，我們大家講到的，從五中全會(huì)就提出來(lái)新農(nóng)村建設(shè)總的要求有五句話，有一些報(bào)道農(nóng)村的記者朋友們大概很熟悉，就是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。這五句話講到了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，講到了農(nóng)民收入的提高，生活質(zhì)量的提高，講到了農(nóng)村整體面貌、環(huán)境的變化，講到了農(nóng)民素質(zhì)的提高，也講到了農(nóng)村的管理、民主政治的推進(jìn)問(wèn)題。
2.從具體的工作推進(jìn)去講，今年“一號(hào)文件”里也明確提出，要協(xié)調(diào)推進(jìn)五個(gè)方面的建設(shè)，第一個(gè)當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，第二是農(nóng)村的政治建設(shè)，第三是文化建設(shè)，第四是社會(huì)建設(shè)，第五是農(nóng)村基層的黨的組織建設(shè)，能夠讓農(nóng)村基層的黨組織真正成為帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)力。
3.在推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)中，中央明確提出了一些重要原則，有五個(gè)大的原則：推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)一定要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，如果僅僅理解為蓋房子、收入等等，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的話，一個(gè)是在搞的過(guò)程當(dāng)中可能加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，甚至可能加重負(fù)債，另外沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的話，即使搞了也維持不了多久，所以要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，才能改變農(nóng)村的面貌，也才可能持之以恒地搞下去。
二是必須堅(jiān)持農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，我一開(kāi)頭就講到，農(nóng)村實(shí)行以家庭經(jīng)營(yíng)承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的方針體制，這是憲法規(guī)定的，不能因?yàn)楦阈罗r(nóng)村就錯(cuò)誤理解為不搞家庭經(jīng)營(yíng)了。
三是農(nóng)村和城市相比，落后的方面很多，到底從哪方面入手，中央文件講得很清楚，要以人為本，從農(nóng)民最希望、最迫切要求解決的那些生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手。比如有的地方農(nóng)民道路不通，他非常希望盡快修通道路；有的地方電不通，希望盡快解決電的問(wèn)題；還有看電視、對(duì)外交通、清潔的水等等問(wèn)題，以及農(nóng)村普遍關(guān)心的教育和衛(wèi)生問(wèn)題，幫助他們解決。
四是一定要從實(shí)際出發(fā)，制定好科學(xué)的規(guī)劃。規(guī)劃要統(tǒng)一制定，任務(wù)要一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，工作要逐步推進(jìn)，而且要堅(jiān)持從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，不能盲目地照搬照用別的地方的經(jīng)驗(yàn)。
五是要堅(jiān)持動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，主要是三方面的力量，一方面是農(nóng)民建設(shè)自己的家園，當(dāng)然首先要?jiǎng)訂T農(nóng)民，調(diào)用農(nóng)民的積極性，依靠他們自己的勞動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)。二是財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)了，國(guó)家要給予農(nóng)民支持和幫助。三是整個(gè)社會(huì)，特別是城市各個(gè)方面，城市的企業(yè)也好，城市的普通居民也好，如果有可能，也多動(dòng)員他們力所能及地幫助農(nóng)村發(fā)展作出一些貢獻(xiàn)。
4.在工作推進(jìn)過(guò)程中，中央要求必須做到“五要五不要”：第一就是要追求實(shí)效，不要搞形式主義。中國(guó)過(guò)去在基層和社會(huì)各個(gè)方面形成了一些不太好的做法，往往一件大的事情提出來(lái)之后，有一些地方追求表面的變化而不追求實(shí)效。新農(nóng)村建設(shè)，中央要求一定要追求實(shí)效，而不是追求形式主義。
第二是明確強(qiáng)調(diào)要從自己的實(shí)際承受能力出發(fā)，不要盲目攀比。前些日子大家在電視里也看到，在報(bào)道新農(nóng)村建設(shè)中，有很多典型的農(nóng)村建的非常漂亮，居住的房子甚至比城里都漂亮，普通農(nóng)民住的房子可能比部長(zhǎng)們住的都好，這樣一些典型確實(shí)是他們長(zhǎng)期艱苦奮斗的結(jié)果，造成這些典型也有它的特殊歷史背景和條件，每個(gè)農(nóng)村都去學(xué)不現(xiàn)實(shí)，容易造成勞民傷財(cái)。
第三是要因地制宜，從自己的實(shí)際出發(fā)，各地農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r是不一樣的，如何從自己的實(shí)際出發(fā)，這一條對(duì)中國(guó)確實(shí)是關(guān)系重大，尤其是新農(nóng)村建設(shè)中。為什么提新農(nóng)村建設(shè)，而不是新城市建設(shè)？既然是新農(nóng)村建設(shè)，建完了應(yīng)該還是農(nóng)村，應(yīng)該還是方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活，還能體現(xiàn)農(nóng)村的特點(diǎn)，保留住農(nóng)村的那些優(yōu)良傳統(tǒng)。還有一條就是一定要和農(nóng)民進(jìn)行充分的協(xié)商，先搞哪些，后搞哪些，而不能靠強(qiáng)迫命令的辦法。
第五個(gè)就是一定要引導(dǎo)和扶持，不要包辦代替，有些地方當(dāng)?shù)卣畬?shí)力比較強(qiáng)，或者當(dāng)?shù)赜袔讉€(gè)企業(yè)大老板愿意出錢，幫農(nóng)民把房子都蓋了，當(dāng)然也好。但是中央更關(guān)心的，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中還有一個(gè)重要任務(wù)，就是培育新型農(nóng)民，要在農(nóng)村建設(shè)中提高農(nóng)民素質(zhì)，這就不能搞包辦代替，而是要引導(dǎo)扶持。
5.五大目標(biāo)很清楚，一是農(nóng)村生產(chǎn)力要得到發(fā)展，第二農(nóng)民生活水平要得到提高，第三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善，第四農(nóng)村社會(huì)事業(yè)得到發(fā)展，第五基層的民主政治建設(shè)要推向前進(jìn)。
涉及到幾億農(nóng)民的這樣一件大事怎么得到推進(jìn)？中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，要根據(jù)這樣一個(gè)基本的要求去推進(jìn)才有可能，光讓農(nóng)民自己搞就跟以前一樣了。在這樣一個(gè)大的背景之下，我覺(jué)得很重要的是要從五個(gè)方面來(lái)考慮：
1.作為政府的投入來(lái)說(shuō)，要建立一個(gè)按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針建立一個(gè)長(zhǎng)期的政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村增加投入的機(jī)制，無(wú)論是財(cái)政的支出還是國(guó)家固定資產(chǎn)的投資，以及各個(gè)金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放的投向，都應(yīng)該逐步增加，并且形成一個(gè)支持農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制。
2.黨和政府所有的工作部門都要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中的責(zé)任和任務(wù)，并且相互之間協(xié)調(diào)，形成合力，去推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。我們黨和政府的部門是相當(dāng)多的，不能說(shuō)哪個(gè)部門只為城里設(shè)的，所有部門在新農(nóng)村建設(shè)中都有自己的責(zé)任和任務(wù)，這一點(diǎn)必須明確。
3.還要形成一個(gè)調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，讓他們建設(shè)自己美好的家園辛勤勞動(dòng)，這樣一個(gè)激勵(lì)機(jī)制。
4.要形成一個(gè)引導(dǎo)全社會(huì)廣泛參與新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制。
5.新農(nóng)村建設(shè)的最終目標(biāo)就是建立逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理體制，這當(dāng)然需要相當(dāng)一段時(shí)間的努力才能做到。
我把主要的內(nèi)容做了一個(gè)概括的介紹，大家有什么問(wèn)題，我能回答的盡力回答。謝謝大家。
