上海副市長(zhǎng)楊雄介紹洋山深水港有關(guān)情況
上海市政府新聞辦10日下午召開上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)新聞發(fā)布會(huì)。上海市副市長(zhǎng)、洋山保稅港區(qū)管委會(huì)主任楊雄，市政府副秘書長(zhǎng)、深水港工程建設(shè)指揮部常務(wù)副總指揮沈駿出席發(fā)布會(huì)，并向與會(huì)的中外記者詳細(xì)介紹了洋山深水港區(qū)和保稅港區(qū)的建設(shè)背景、重大戰(zhàn)略意義、建設(shè)過程等各方面的情況。市政府新聞辦主任宋超主持發(fā)布會(huì)。
洋山深水港區(qū)一期工程從2002年6月開工，到今天建成運(yùn)營(yíng)，只有短短三年半的時(shí)間。工程難度之大、技術(shù)要求之高、工期安排之緊、作業(yè)條件之苦，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的想象。洋山深水港區(qū)之所以能取得今天這樣的建設(shè)成就，離不開黨中央、國(guó)務(wù)院的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)，離不開國(guó)家有關(guān)部委、海內(nèi)外航運(yùn)界的指導(dǎo)和幫助，離不開浙江和其他兄弟省市以及部隊(duì)的支持和配合，也離不開廣大建設(shè)者的艱苦奮斗和無私奉獻(xiàn)。這是一項(xiàng)體現(xiàn)國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)工程，是一項(xiàng)民主決策的樣板工程，是一項(xiàng)科學(xué)論證的優(yōu)質(zhì)工程，是一項(xiàng)全國(guó)大協(xié)作的示范工程，是一項(xiàng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的效率工程，也是一項(xiàng)國(guó)際港口界一流的精品工程。
一、建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心具有重大戰(zhàn)略意義
建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心，是黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，從國(guó)家發(fā)展全局出發(fā)，做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。它對(duì)我國(guó)積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力，具有十分重大的戰(zhàn)略意義。
伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化，世界航運(yùn)市場(chǎng)正在迅速走向一體化、網(wǎng)絡(luò)化，世界范圍內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)也越來越明顯，就是在全球市場(chǎng)上爭(zhēng)奪航運(yùn)中心地位，搶占航運(yùn)制高點(diǎn)。在我國(guó)這樣一個(gè)市場(chǎng)巨大、腹地遼闊的國(guó)家，特別是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，如果沒有一個(gè)國(guó)際航運(yùn)中心，在國(guó)際分工與競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于被動(dòng)地位。建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心，就是要代表國(guó)家，積極參與國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。上海是我國(guó)最大的港口城市，城以港興、港為城用，上海有條件、也有能力承擔(dān)起代表國(guó)家參與國(guó)際航運(yùn)中心競(jìng)爭(zhēng)的重任。
二、加快建設(shè)洋山深水港區(qū)刻不容緩
無論是從國(guó)際港口競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)看，還是從上海航運(yùn)自身發(fā)展的需要看，缺乏深水碼頭泊位和深水航道，已成為上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的最大制約瓶頸，加快建設(shè)洋山深水港區(qū)刻不容緩。
首先，從國(guó)際航運(yùn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，具備-15米水深的國(guó)際集裝箱樞紐港，已經(jīng)成為競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際航運(yùn)中心的必備條件。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)的加快，國(guó)際航運(yùn)業(yè)呈現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟化、船舶大型化、運(yùn)輸干線化的發(fā)展趨勢(shì)，并對(duì)全球航線結(jié)構(gòu)和港口功能布局產(chǎn)生了極其重大的影響。從航線結(jié)構(gòu)看，逐步形成了干線與支線相結(jié)合的航線網(wǎng)絡(luò)；從港口功能看，逐步形成了樞紐港與喂給港分工明確的布局。一些重要港口航線航班密度迅速增加，由于“馬太效應(yīng)”的集聚作用，而成為全球干線網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)，成為戰(zhàn)略性樞紐港，只有這類港口才能成為21世紀(jì)的國(guó)際航運(yùn)中心。因此，上海要成為國(guó)際航運(yùn)中心，就必須適應(yīng)國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，盡快建成具有-15米水深的國(guó)際集裝箱樞紐港。
其次，從東北亞港口競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)看，缺乏-15米水深的港區(qū)，已成為上海參與東北亞國(guó)際航運(yùn)中心競(jìng)爭(zhēng)的主要瓶頸。東北亞主要港口競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際航運(yùn)中心十分激烈，其核心是競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際集裝箱樞紐港，而不是洲際班輪一般掛靠港。這些年，東北亞地區(qū)的一些港口相繼提出擴(kuò)建、新建-15米以上深水港區(qū)的計(jì)劃，并開始實(shí)施。因此，如果洋山深水港區(qū)不能盡早建成，上海港就會(huì)淪為東北亞幾個(gè)大港的支線港和喂給港。
最后，從上海港自身發(fā)展看，加快建設(shè)國(guó)際集裝箱深水樞紐港迫在眉睫。20世紀(jì)90年代以來，上海港集裝箱吞吐量高速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率超過28%，2004年達(dá)到1455萬標(biāo)箱，穩(wěn)居世界第三大集裝箱港地位，今年預(yù)計(jì)可突破1800萬標(biāo)箱。在上海港集裝箱吞吐量高速發(fā)展的背后，是港口吞吐能力的嚴(yán)重不足。目前，上海港集裝箱泊位僅28個(gè)（不含洋山一期），年設(shè)計(jì)吞吐能力僅960萬標(biāo)箱。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的較快發(fā)展，上海港集裝箱吞吐量還將保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。港口吞吐能力不足、缺乏深水碼頭和航道，已成為制約上海港發(fā)展的最大障礙，加快洋山深水港區(qū)建設(shè)迫在眉睫。
三、洋山深水港區(qū)工程是一項(xiàng)廣泛、充分比選，認(rèn)真、細(xì)致論證，民主、科學(xué)決策的國(guó)家重點(diǎn)工程
建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)，凝聚著幾代黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，歷屆市委、市政府班子，廣大專家、學(xué)者和全市人民的心血和汗水。
在1992年的上海市第六次黨代會(huì)上，中共上海市委將深水港建設(shè)列為上海新一輪城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十大工程之首。專家先后對(duì)北上（羅涇）、東進(jìn)（外高橋）、南下（金山咀）等建港方案進(jìn)行過論證，但都因航道水深不夠、岸線不足等原因而作罷。1995年9月，提出跳出長(zhǎng)江口，在距上海南匯蘆潮港約30公里的大小洋山島建深水港的設(shè)想。
自1996年5月正式開展洋山深水港區(qū)選址論證，到2002年6月開工建設(shè)，歷時(shí)6年多。共有國(guó)內(nèi)外近200家專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和高等院校6000多人次的科研人員參與了新港址論證和項(xiàng)目前期工作，完成專題研究200多項(xiàng)；參加各專題成果評(píng)審和咨詢的國(guó)內(nèi)外知名專家、學(xué)者達(dá)1000多人次，其中中科院、工程院院士100多人次。國(guó)家發(fā)改委、交通部等國(guó)家有關(guān)部門多次組織專家咨詢會(huì)、評(píng)審會(huì)，集中一大批國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者和科研技術(shù)人員，對(duì)從港址論證、工程立項(xiàng)到開工建設(shè)全過程進(jìn)行研究論證，對(duì)港口建設(shè)的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行了深入分析，對(duì)地質(zhì)、水文、氣象、環(huán)境等各方面進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，力求把洋山深水港區(qū)工程建成一個(gè)經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的精品工程，充分體現(xiàn)了科學(xué)的態(tài)度和高度負(fù)責(zé)的精神。
四、洋山深水港區(qū)總體規(guī)劃和一期工程建設(shè)情況
上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)位于杭州灣口、長(zhǎng)江口外上海南匯蘆潮港東南，距離南匯蘆潮港27.5公里，距離國(guó)際航線僅104公里，是離上海最近的具備15米以上水深的合理港址。具體來說，有四點(diǎn)：一是具備建設(shè)-15米水深港區(qū)和航道的優(yōu)越條件。洋山海域潮流強(qiáng)勁，泥沙不易落淤，海域海床近百年來基本穩(wěn)定。二是能確保船舶航行及靠離泊安全。港區(qū)工程方案經(jīng)過模型試驗(yàn)反復(fù)論證，表明工程實(shí)施后，對(duì)自然條件基本無影響，能維持原有水深，而且大小洋山島鏈形成天然屏障，泊穩(wěn)條件良好。三是工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行。工程水域地質(zhì)條件良好，具備建港條件；另外，建設(shè)長(zhǎng)距離跨海大橋世界上也有先例。四是符合世界港口向外海發(fā)展的規(guī)律。
洋山深水港區(qū)總體規(guī)劃至2012年，可形成10多公里深水岸線，布置30多個(gè)泊位，通過能力1500萬標(biāo)準(zhǔn)箱以上。
一期工程包括港區(qū)工程、東海大橋、蘆潮港輔助配套工程等三部分。
1、港區(qū)工程
建設(shè)5個(gè)7～10萬噸級(jí)泊位，可?？咳蜃钚乱淮湍民R型集裝箱船舶。碼頭岸線長(zhǎng)1600米，陸域面積1.53平方公里，年吞吐能力300萬標(biāo)準(zhǔn)箱以上。
2、東海大橋
始于上海市南匯區(qū)蘆潮港，終于浙江省嵊泗縣崎嶇列島的小城子山，總長(zhǎng)約32.5公里，按雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，橋面寬31.5米，設(shè)計(jì)行車速度80公里/小時(shí)。大橋全線設(shè)5000噸級(jí)主通航孔（通航孔凈空高40米）和1000噸級(jí)、500噸級(jí)輔通航孔各一處。
3、蘆潮港輔助配套工程
布置于東海大橋登陸點(diǎn)附近，相對(duì)獨(dú)立，其主要功能是為洋山深水港區(qū)配套服務(wù)，包括口岸查驗(yàn)區(qū)、輔助作業(yè)區(qū)和危險(xiǎn)品作業(yè)區(qū)，以及供水、供電、通信等綜合性輔助設(shè)施。
五、洋山深水港區(qū)一期工程開港和洋山保稅港區(qū)啟用，將進(jìn)一步加快上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)
今天，上海國(guó)際航運(yùn)中心核心工程——洋山深水港區(qū)一期工程建成開港、保稅港區(qū)封關(guān)啟用，標(biāo)志著上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)取得了重大突破，又向前邁進(jìn)了一大步，為加快確立東北亞國(guó)際航運(yùn)中心地位，推進(jìn)我國(guó)由航運(yùn)大國(guó)邁向航運(yùn)強(qiáng)國(guó)，創(chuàng)造了更好的基礎(chǔ)和條件。表現(xiàn)在兩方面：
一是在國(guó)際航運(yùn)中心硬件設(shè)施方面取得重大突破。
洋山深水港區(qū)一期工程投入運(yùn)營(yíng)，將改寫上海沒有-15米以上深水航道和深水碼頭、泊位的歷史，第五、第六代集裝箱船可以全天候滿載進(jìn)港作業(yè)，為提升上海港的樞紐地位，加快國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，提供了非常好的硬件設(shè)施條件。
二是在國(guó)際航運(yùn)中心“軟環(huán)境”方面取得重大突破。
國(guó)際航運(yùn)中心的形成，只有硬件還不夠，還必須有軟件支撐，要有吸引力的國(guó)際中轉(zhuǎn)政策。2005年6月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立我國(guó)第一個(gè)保稅港區(qū)——洋山保稅港區(qū)。它由規(guī)劃中的小洋山港口區(qū)域、東海大橋和與之相連的陸上特定區(qū)域組成。其中，小洋山港口區(qū)域面積2.14平方公里；陸地區(qū)域位于上海市南匯區(qū)蘆潮港，面積6平方公里。洋山保稅港區(qū)實(shí)行封閉管理，港區(qū)和陸地區(qū)域參照出口加工區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)隔離監(jiān)管設(shè)施。
洋山保稅港區(qū)集目前國(guó)內(nèi)保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)三方面的政策優(yōu)勢(shì)于一體。主要稅收政策為：國(guó)外貨物入港區(qū)保稅；貨物出港區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅；國(guó)內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實(shí)行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅等。
洋山深水港區(qū)與洋山保稅港區(qū)兩者互為依托、相輔相成，既大大提升了航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的能級(jí)，又扭轉(zhuǎn)了我國(guó)與周邊國(guó)家港口競(jìng)爭(zhēng)的政策劣勢(shì)，對(duì)顯著增強(qiáng)上海國(guó)際航運(yùn)中心的集聚輻射和國(guó)際中轉(zhuǎn)功能，具有非常重大的促進(jìn)作用。
未來5-15年，是加快建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心非常關(guān)鍵的時(shí)期。目標(biāo)是：2010年，基本確立國(guó)際航運(yùn)中心地位；2020年，建成國(guó)際航運(yùn)中心。上海將以洋山深水港區(qū)一期工程建成開港為契機(jī)，堅(jiān)持立足國(guó)家戰(zhàn)略，始終站在全局高度，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合、大協(xié)作”精神，緊緊依靠國(guó)家有關(guān)部門和兄弟省市，運(yùn)營(yíng)好、管理好洋山深水港區(qū)，加快后期工程建設(shè)，完善保稅港區(qū)政策和功能，優(yōu)化航運(yùn)發(fā)展環(huán)境，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，全力以赴加快上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，更好地為長(zhǎng)江流域和全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
