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近日，《安徽省人民政府關于進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的意見》出臺，首次明確提出對重大事項決策實行終身負責制。作為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的重要舉措，這一意見對于遏制地方政府決策時領導干部“拍腦袋”，使決策更加民主、更加科學，必將產生積極作用。 長期以來，領導“一支筆”亂批條子，在事關當?shù)匕l(fā)展的決策中領導“拍胸脯”“拍腦袋”，在不少地方時有發(fā)生。由于盲目追求眼前政績甚至快出政績，一些領導干部不顧實際和民意，盲目推動上大項目、大工程，致使有的項目淪為“爛尾”工程和“短命”工程，不僅沒有造福于民，反而造成財政浪費，給當?shù)匕l(fā)展造成極大負擔。在這方面，國家扶貧開發(fā)工作重點縣安徽靈璧縣的奢華路燈工程、山西太原閑置７年的客運站項目等等，都難逃公眾對其決策“拍腦袋”的詬病。 從權力的實施過程來看，努力讓權力在陽光下運行至關重要。遏制任性的權力，一方面要靠制度的約束，另一方面要靠有力的監(jiān)督。決策者只能是行政規(guī)劃場上的“運動員”，而“裁判”應是廣大人民群眾。積極利用多種渠道，推進決策權力行使依據(jù)、過程、結果的“三公開”，推動民主決策、科學決策，避免“潛規(guī)則”作梗，才能最大可能避免“拍腦袋”決策的發(fā)生。 遏制決策沖動，僅有規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的意見也還是不夠的，出臺更加詳細的配套辦法刻不容緩。一部政府文件通常難以涉及政府各項重大決策操作的各個方面?！靶∨芨M”制定相關配套制度，如建立行政問責辦法，公布重大行政決策的責任“清單”，出臺重大決策實施后的評價規(guī)范，運用科學、系統(tǒng)的評價辦法對決策執(zhí)行進行綜合評定，才能為每個重大決策保駕護航，為“拍腦袋”決策配備“緊箍咒”。 亡羊補牢不如未雨綢繆，決策終身責任制的核心要義并非“秋后算賬”，而是通過制度建設形成威懾力，讓違法違規(guī)的草率決策從源頭處“斷流”。為此，在重大決策中積極開展專家論證、風險評估以及合法性審查，同樣顯得不可或缺。在一個專業(yè)化的社會里，更加重視專家意見，減少行政首長自由決斷的空間，由專家組意見來為重大決策提供支持，相關決策才能更加科學合理，經受住歷史和人民的檢驗。（記者 陳諾） |