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我國反腐敗國際合作頻出狠招 國際追逃初步形成合力 12月9日，在國際反腐敗日到來之際，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站開通反腐敗追逃追贓專欄，這是今年以來，我國加大國際追逃追贓工作力度的一個重要舉措。黨的十八大以來，中央堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，有腐必反、有貪必肅，不僅在國內(nèi)保持反腐敗高壓態(tài)勢，在國際反腐敗合作方面也頻出新招、狠招，國際追逃追贓工作初步形成合力。 一手抓協(xié)調(diào)，一手抓個案，國內(nèi)外戰(zhàn)場兩不誤 12月3日至5日，中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組（JLG）第十二次會議在北京召開，會議總結(jié)過去一年中美執(zhí)法合作情況，就雙方關(guān)注的執(zhí)法和司法合作問題交換意見，規(guī)劃下一階段執(zhí)法合作重點，主要議題包括反腐敗、追逃追贓、資產(chǎn)返還、非法移民遣返、禁毒、反恐等方面。JLG成立以來，雙方在包括中國銀行廣東開平支行案等許多案件上進行了成功的合作，已成為雙方執(zhí)法部門對話、溝通和聯(lián)絡(luò)的重要渠道。JLG會議實行共同團長制，目前中方共同團長分別來自外交部、公安部和監(jiān)察部，美方共同團長分別來自國務(wù)院、司法部和國土安全部。 這是今年以來，我國追逃追贓工作堅持一手抓協(xié)調(diào)、一手抓個案的真實寫照。反腐敗國際追逃追贓涉及中外反腐敗、外交、警務(wù)、檢務(wù)、司法、反洗錢等不同職能部門，單靠一個部門是無法開展好追逃追贓工作的，必須發(fā)揮多部門的作用，加強統(tǒng)籌。為此，中央決定設(shè)立中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室（簡稱“追逃辦”），日常工作由中央紀委國際合作局承擔(dān)。 在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署下，公安部開展了“獵狐2014”緝捕在逃境外經(jīng)濟犯罪嫌疑人專項行動，最高檢開展了職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動，外交部加大了對外談判締結(jié)司法協(xié)助類條約的力度。 在雙邊合作方面，各職能部門大力推動建立中美、中加、中澳等雙邊執(zhí)法合作機制。在中美JLG反腐敗工作組第九次會議上，雙方達成了12項共識，美方承諾下階段重點推動追逃追贓個案合作，拒絕成為腐敗分子和腐敗資產(chǎn)的“避風(fēng)港”。在多邊合作方面，中央紀委監(jiān)察部利用2014年任APEC反腐敗工作組主席的契機，起草并推動了《北京反腐敗宣言》，成立了APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)。在G20框架下，決定建立包括“司法互助，返還腐敗資產(chǎn)，拒絕為腐敗官員提供避風(fēng)港”等多方面合作內(nèi)容的反腐敗合作網(wǎng)絡(luò)。 抓好重點個案，是追逃辦關(guān)注的另一個重點領(lǐng)域。追逃辦在協(xié)助最高檢、公安部開展好專項緝捕行動的基礎(chǔ)上，向有關(guān)重點外逃國家提供了部分外逃職務(wù)犯罪人員名單，敦促外方開展調(diào)查。追逃辦重點督辦中央反腐敗協(xié)調(diào)小組關(guān)注的重點案件，最高檢、公安部篩選了一批重點案件掛牌督辦。同時，加大對外交涉力度，積極開展個案磋商，多次召開中美JLG反腐敗工作組聯(lián)絡(luò)人會議，派員赴美國、加拿大、澳大利亞、新加坡、秘魯、哥斯達黎加等國開展追逃追贓工作。目前，有的西方國家已在第一時間向我國通報了有關(guān)涉案人員申辦簽證和綠卡信息；中美方面，利用JLG反腐敗工作組機制磋商重點案件，推動追逃追贓個案取得新進展；中加方面，在中加司法與執(zhí)法磋商機制框架下新成立追逃工作組。 APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)開始推進，G20反腐敗合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也提上議事日程 APEC和G20是當今世界上最重要的兩個多邊合作組織，今年的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議和G20峰會都將加強反腐敗國際合作列為重要成果，充分體現(xiàn)了我國在追逃追贓合作方面的主張，進一步凝聚了國際社會反腐敗共識，大大提升了我國在反腐敗國際合作領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。 作為今年APEC反腐敗工作組主席，中央紀委監(jiān)察部緊緊圍繞國內(nèi)反腐敗工作需要，加強協(xié)調(diào)溝通，推動APEC反腐敗工作朝務(wù)實合作方向發(fā)展。會議通過了中方主導(dǎo)起草的《北京反腐敗宣言》和《APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)（ACT—NET）職權(quán)范圍》，決定將ACT—NET初始階段（2014—2015年）的秘書處設(shè)在中國監(jiān)察部。ACT—NET由APEC各經(jīng)濟體反腐敗和執(zhí)法機構(gòu)人員組成，是目前亞太地區(qū)最大的多邊反腐敗執(zhí)法合作平臺。目前，秘書處已收集APEC各經(jīng)濟體ACT—NET聯(lián)絡(luò)人名單，并將于12月中旬在北京舉辦首屆ACT—NET反腐敗國際追逃追贓培訓(xùn)班。 同時，在中方的積極推動下，G20反腐敗合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也提上議事日程。目前，G20反腐敗工作組正在編制《G20司法協(xié)助指導(dǎo)手冊》《G20資產(chǎn)返還指導(dǎo)手冊》，建立拒絕腐敗分子入境聯(lián)絡(luò)人機制，推動以《聯(lián)合國反腐敗公約》為基礎(chǔ)開展司法協(xié)助和引渡合作等。 中央紀委監(jiān)察部有關(guān)負責(zé)人表示，兩個網(wǎng)絡(luò)的推出對于我國開展反腐敗國際追逃追贓工作具有里程碑意義。一方面，進一步凝聚了國際社會對于打擊貪官外逃、拒絕成為腐敗分子避風(fēng)港的共識，為我國開展追逃追贓工作營造了良好的國際政治環(huán)境；另一方面，開拓了我國反腐敗國際合作的平臺。ACT—NET為我國同時與多經(jīng)濟體開展合作提供重要平臺，有助于實現(xiàn)與各經(jīng)濟體反腐敗和執(zhí)法機構(gòu)在執(zhí)法信息情報方面的互聯(lián)互通；而G20拒絕腐敗分子入境機制建立后，各成員國之間將對腐敗分子入境信息進行分享，加大協(xié)查力度，將腐敗分子擋在避風(fēng)港外。以《聯(lián)合國反腐敗公約》為基礎(chǔ)開展合作首次寫入G20反腐敗行動計劃，為我國與尚未簽署引渡條約的國家開展合作提供了依據(jù)。 外逃分子可隨時回國自首，外逃信息將動態(tài)管理、互通分享，追逃工作將納入省級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組重要工作內(nèi)容 今年10月10日，在追逃辦協(xié)調(diào)下，公安部、最高法、最高檢、外交部發(fā)布了《關(guān)于敦促在逃境外經(jīng)濟犯罪人員投案自首的通告》。截至目前，公安部已緝捕歸案在逃境外經(jīng)濟犯罪嫌疑人428人，最高檢職務(wù)犯罪國際追逃追贓行動已從境外成功抓捕19人，外交部今年已完成10項引渡和刑事司法協(xié)助條約的談判工作。國際追逃追贓工作初見成效，其力度之大受到了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。 追逃辦有關(guān)負責(zé)同志表示，盡管四部委公告已于12月1日到期，但這并不意味著自首的大門將自此關(guān)閉，有關(guān)部門將會依據(jù)《刑法》和《刑事訴訟法》關(guān)于自首的規(guī)定，隨時接受外逃貪官和重要涉案人員回國自首。他也提醒那些執(zhí)迷不悟的外逃貪官，我國將繼續(xù)加大追逃追贓工作力度，決不讓他們逍遙法外，即使逃到天涯海角，也要追回來繩之以法。 正是基于這樣的考慮，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站于近日開通了國際追逃追贓專欄，接受海內(nèi)外關(guān)于外逃腐敗分子信息的舉報。據(jù)介紹，追逃辦將做好外逃信息統(tǒng)計管理工作，實行動態(tài)管理和信息互通共享，并將以適當方式對外逃腐敗分子點名道姓地進行曝光。 下一步，追逃辦還將進一步加強對追逃追贓工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將追逃追贓工作納入省級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組重要工作內(nèi)容，建立省級反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作協(xié)調(diào)機制?！爱吘雇馓拥母瘮》肿咏^大多數(shù)都是從各地逃往境外的，追逃辦的主要精力會放在督促成員單位加大對重點案件追逃追贓工作方面，而更多的不在重點案件名單上的外逃腐敗分子及外流資產(chǎn)，最終還是要靠各省區(qū)市的有關(guān)部門負責(zé)追回來?！弊诽愚k有關(guān)負責(zé)人介紹，他們將通過舉辦培訓(xùn)班、參加國際會議、掛職鍛煉等方式，重點加強中央和省級追逃辦的隊伍建設(shè)，提升其能力水平。 國際追逃追贓的大幕已經(jīng)拉開，可以預(yù)見，在未來的一段時間內(nèi)，將會有越來越多的腐敗分子回國，接受法律的審判和制裁。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，“避罪天堂”的幻想終將破滅，國際追逃追贓工作一定會取得更加豐碩的成果。 |