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一、行政審批制度改革 國務院取消和調整一批行政審批項目。近日，國務院印發(fā)《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，取消和下放58項行政審批項目，取消67項職業(yè)資格許可和認定事項，取消19項評比達標表彰項目，將82項工商登記前置審批事項調整或明確為后置審批。另建議取消和下放32項依據(jù)有關法律設立的行政審批和職業(yè)資格許可認定事項，將7項依據(jù)有關法律設立的工商登記前置審批事項改為后置審批，國務院將依照法定程序提請全國人大常委會修訂相關法律規(guī)定。 二、投融資體制改革 11月19日召開的國務院常務會議，決定進一步采取有力措施、緩解企業(yè)融資成本高問題。會議指出，今年7月國務院推出一系列措施以來，有關方面做了大量工作，“融資難、融資貴”在一些地區(qū)和領域呈現(xiàn)緩解趨勢，但仍然是突出問題。必須堅持改革創(chuàng)新，完善差異化信貸政策，健全多層次資本市場體系，進一步有針對性地緩解融資成本高問題，以促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、帶動群眾收入提高。一是增加存貸比指標彈性，改進合意貸款管理，完善小微企業(yè)不良貸款核銷稅前列支等政策，增強金融機構擴大小微、“三農”等貸款的能力。二是加快發(fā)展民營銀行等中小金融機構，支持銀行通過社區(qū)、小微支行和手機銀行等提供多層次金融服務，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融等更好向小微、“三農”提供規(guī)范服務。三是支持擔保和再擔保機構發(fā)展，推廣小額貸款保證保險試點，發(fā)揮保單對貸款的增信作用。四是改進商業(yè)銀行績效考核機制，防止信貸投放“喜大厭小”和不合理的高利率、高費用。五是運用信貸資產證券化等方式盤活資金存量，簡化小微、“三農”金融債等發(fā)行程序。六是抓緊出臺股票發(fā)行注冊制改革方案，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻。建立資本市場小額再融資快速機制，開展股權眾籌融資試點。七是支持跨境融資，讓更多企業(yè)與全球低成本資金“牽手”。創(chuàng)新外匯儲備運用，支持實體經濟發(fā)展和中國裝備“走出去”。八是完善信用體系，提高小微企業(yè)信用透明度，使信用好、有前景的企業(yè)“錢途”廣闊。九是加快利率市場化改革，建立市場利率定價自律機制，引導金融機構合理調整“虛高”的貸款利率。十是健全監(jiān)督問責機制，遏制不規(guī)范收費、非法集資等推升融資成本。用良好的融資環(huán)境，增強企業(yè)參與市場競爭的底氣和能力。 國務院印發(fā)《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》?！吨笇б庖姟丰槍卜?、資源環(huán)境、生態(tài)建設、基礎設施等經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，提出了進一步放開市場準入、創(chuàng)新投資運營機制、推進投資主體多元化、完善價格形成機制等方面的創(chuàng)新措施。一是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投資運營機制。鼓勵林權依法規(guī)范流轉，推進生態(tài)建設主體多元化，推動環(huán)境污染治理市場化，積極開展排污權、碳排放權交易試點。二是鼓勵社會資本投資運營農業(yè)和水利工程。培育農業(yè)、水利工程多元化投資主體，加快水權制度改革吸引社會資本參與水資源開發(fā)利用和保護，完善水利工程水價形成機制。三是推進市政基礎設施投資運營市場化。推動市政建設運營事業(yè)單位企業(yè)化管理，改進市政基礎設施價格機制，支持縣城和重點鎮(zhèn)市政建設運營引入市場化機制。四是改革完善交通投融資機制。用好鐵路發(fā)展基金平臺和鐵路土地綜合開發(fā)政策，完善鐵路運價形成機制，逐步建立高速公路與普通公路統(tǒng)籌發(fā)展機制。五是鼓勵社會資本加強能源設施投資。理順能源價格機制，鼓勵社會資本參與清潔能源、電網(wǎng)以及油氣管網(wǎng)和儲存設施建設。六是推進信息和民用空間基礎設施投資主體多元化。鼓勵民間資本投資寬帶接入網(wǎng)絡建設，參與民用空間基礎設施建設。七是鼓勵社會資本加大社會事業(yè)投資力度。加快社會事業(yè)公立機構分類改革，完善社會事業(yè)價格和稅費政策。 《指導意見》強調，要進一步創(chuàng)新投融資方式。一是建立健全政府和社會資本合作（PPP）機制，引入社會資本，增強公共產品供給能力。二是充分發(fā)揮政府投資的引導帶動作用，優(yōu)化政府投資方向，改進投資使用方式，通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等方式支持社會資本參與重點領域建設。三是創(chuàng)新融資方式，支持開展排污權、收費權、購買服務協(xié)議預期收益質押等擔保貸款業(yè)務。采取信用擔保、風險補償、農業(yè)保險等方式，增強農業(yè)經營主體融資能力。發(fā)揮政策性金融作用，為重大工程提供長期穩(wěn)定、低成本資金支持。發(fā)展股權和創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵民間資本發(fā)起設立產業(yè)投資基金。支持重點領域建設項目開展股權和債權融資。 三、財稅體制改革 國家調整成品油等部分產品消費稅政策。經國務院批準，日前財政部、稅務總局聯(lián)合下發(fā)《關于提高成品油消費稅的通知》，調整了成品油等部分產品消費稅政策?！锻ㄖ芬?guī)定，自2014年11月29日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎上提高0.12元/升。將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎上提高0.14元/升。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。同時，自2014年12月1日起，取消氣缸容量在250毫升（不含）以下的小排量摩托車、汽車輪胎、酒精的消費稅；取消車用含鉛汽油消費稅，汽油稅目不再劃分二級子目，統(tǒng)一按照無鉛汽油稅率征收消費稅。停止征收成品油價格調節(jié)基金。 四、金融體制改革 中國人民銀行決定下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率并擴大存款利率浮動區(qū)間。中國人民銀行決定，自2014年11月22日起下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率。金融機構一年期貸款基準利率下調0.4個百分點至5.6%；一年期存款基準利率下調0.25個百分點至2.75%，同時結合推進利率市場化改革，將金融機構存款利率浮動區(qū)間的上限由存款基準利率的1.1倍調整為1.2倍；其他各檔次貸款和存款基準利率相應調整，并對基準利率期限檔次作適當簡并。 我國將建立存款保險制度。國務院法制辦公室近日全文公布《存款保險條例（征求意見稿）》，向社會各界征求意見，標志著醞釀20多年的存款保險制度即將建立。存款保險制度是指國家以立法的形式，強制要求銀行、信用社等吸收存款的金融機構按規(guī)定繳納保費，形成存款保險基金，當個別銀行經營出現(xiàn)問題、存款人利益可能受損時，及時動用存款保險基金向存款人償付受保存款，并采取必要措施維護存款及存款保險基金安全的制度。 存款保險制度建立后，將有力地保護存款人權益。存款保險推出能讓百姓的存款更保險。我國存款保險償付限額很高，能保障絕大多數(shù)存款。央行調查顯示，將償付限額設為50萬元，能為我國99.63%的存款人提供100%的全額保護。當個別銀行出現(xiàn)問題時，存款保險通常用市場手段促成好銀行收購問題銀行，將問題銀行的存款轉移到好銀行，實際上使存款人得到100%的全額保障。只有在極少數(shù)情況下，才會對倒閉銀行實施清算。從國外做法看，如果遇到重大危機，還可以臨時采取全額保險方式，最大限度地保護存款人權益。 五、農村改革 中辦國辦印發(fā)《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》?！兑庖姟芬?，全面理解、準確把握中央關于全面深化農村改革的精神，按照加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農業(yè)經營體系和走生產技術先進、經營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化道路的要求，以保障國家糧食安全、促進農業(yè)增效和農民增收為目標，堅持農村土地集體所有，實現(xiàn)所有權、承包權、經營權三權分置，引導土地經營權有序流轉，堅持家庭經營的基礎性地位，積極培育新型經營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，鞏固和完善農村基本經營制度。改革的方向要明，步子要穩(wěn)，既要加大政策扶持力度，加強典型示范引導，鼓勵創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制，又要因地制宜、循序漸進，不能搞大躍進，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮，使農業(yè)適度規(guī)模經營發(fā)展與城鎮(zhèn)化進程和農村勞動力轉移規(guī)模相適應，與農業(yè)科技進步和生產手段改進程度相適應，與農業(yè)社會化服務水平提高相適應，讓農民成為土地流轉和規(guī)模經營的積極參與者和真正受益者，避免走彎路?！兑庖姟凡渴鹆朔€(wěn)定完善農村土地承包關系、規(guī)范引導農村土地經營權有序流轉、加快培育新型農業(yè)經營主體、建立健全農業(yè)社會化服務體系等方面的重點任務。 六、國有企業(yè)改革 中國華孚貿易發(fā)展集團公司整體并入中糧集團有限公司。據(jù)國資委網(wǎng)站11月26日消息，經報國務院批準，中國華孚貿易發(fā)展集團公司整體并入中糧集團有限公司，成為其全資子企業(yè)。中國華孚貿易發(fā)展集團公司不再作為國資委直接監(jiān)管企業(yè)。至此，國資委履行出資人職責的企業(yè)調整為112戶。 七、地方改革 安徽省公布涉企收費清單制度。經安徽省委全面深化改革領導小組會議和省政府常務會議研究決定，安徽省省級涉企收費清單制度近日公布，收費總項目由398項減少到170項，精簡57.3%。共取消、緩征各類收費（包括政府性基金、保證金、抵押金等）228項，降標13項，預計年減輕企業(yè)負擔超過17億元。實行“涉企收費進清單、清單之外無收費”，初步建立收費項目、責任事項、追責情形為一體的收費監(jiān)管責任體系。安徽省涉企收費清單覆蓋省級行政管理過程中所有涉及企業(yè)的收費事項，包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性保證金和行政審批前置服務項目收費，覆蓋范圍超過國務院相關要求。經過清理，省級涉企行政事業(yè)性收費由原來的111項減少到62項，精簡44.1%；政府性基金由25項減少到19項，精簡24%；行政審批前置服務項目收費由252項減少到80項，精簡68.3%；政府性保證金、抵押金由10項減少到9項，精簡10%。特別是明確收費清單也是責任清單，明確各收費主體依法收取費用的同時，必須履行相應義務。 河南省出臺進一步深化國企改革意見。河南省近日出臺了《中共河南省委、河南省人民政府關于進一步深化國有企業(yè)改革的意見》。根據(jù)《意見》，河南省新一輪國企改革將遵循堅持基本經濟制度，堅持市場化改革方向，堅持政企分開、政資分開，堅持正確準確有序協(xié)調推進的基本原則。《意見》包括總體要求、加快國有布局企業(yè)結構調整、明晰國有企業(yè)功能分類和投資運營模式、積極發(fā)展混合所有制經濟、推動企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國有資產管理體制、凝聚推進國有企業(yè)改革發(fā)展活力等七個方面共26條內容。在改革目標設定上，《意見》體現(xiàn)了循序漸進的思路：2015年，國有企業(yè)功能分類基本清晰，混合所有制經濟、國有資本投資公司和運營公司、市場化選聘職業(yè)經理人試點有序開展，深化國企改革的制度體系基本形成，為全面推進改革奠定堅實基礎。2020年前，全省國有企業(yè)改革全面推開取得實效，使國有企業(yè)更具活力，國有經濟布局更加合理，國有資產監(jiān)管更有效率。如全省混合所有制企業(yè)比重達80%以上，省級經營性國有資產證券化率達60%以上；全省80%以上的國有資本集中到重要行業(yè)和優(yōu)勢領域；經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管模式更加成熟定型等。
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