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新華社北京11月15日電（新華社記者趙超）15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署加快推進價格改革，更大程度讓市場定價，提出改革能源、交通、環(huán)保等價格形成機制，疏導(dǎo)價格矛盾，穩(wěn)步放開與居民生活沒有直接關(guān)系的絕大部分專業(yè)服務(wù)價格。 這次會議透出的信息表明，我國即將加速啟動一系列價格改革，進一步縮小政府定價范圍，減少政府定價項目，放開競爭性環(huán)節(jié)價格，將政府定價的商品和服務(wù)限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)，健全科學(xué)合理的價格調(diào)控體系和公開透明的價格監(jiān)管制度。 價格是市場機制的核心，加快完善現(xiàn)代市場體系，需要完善主要由市場決定價格的機制，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。 今年以來，我國價格改革取得有效進展。資源價格方面，先后提出加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度并實行居民用氣階梯價格制度；決定完善水電上網(wǎng)電價形成機制，明確跨省跨區(qū)域交易價格由供需雙方協(xié)商確定，省內(nèi)上網(wǎng)電價實行標(biāo)桿電價制度。 服務(wù)價格方面，商業(yè)銀行服務(wù)實行政府指導(dǎo)價、政府定價目錄，降低和調(diào)整了部分收費標(biāo)準(zhǔn)，取消部分收費項目；鼓勵社會資本進入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，放開非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格，滿足多層次醫(yī)療服務(wù)需求；放開醫(yī)保目錄中低價藥品價格；全面放開固定電話和移動電話通話費、出租電路租用費、撥號上網(wǎng)通信費等各類電信業(yè)務(wù)資費。 價格改革的成效為進一步深入推進其他領(lǐng)域價格改革提供了廣闊空間。以資源價格改革為例，近日，國家發(fā)展改革委決定在深圳市開展新一輪輸配電價改革試點，將把現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式，改為對電網(wǎng)企業(yè)實行總收入監(jiān)管，標(biāo)志著我國對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，也是電價改革開始提速的重要信號。 與此同時，與百姓生活息息相關(guān)的許多產(chǎn)品和服務(wù)價格具備了全部放開的條件。比如藥品價格，隨著醫(yī)保制度的完善和藥品市場發(fā)育的成熟，藥價不合理上漲得到有效遏制，制定最高零售限價實際上與藥品集中招標(biāo)采購存在功能重疊，而已經(jīng)放開價格的藥品也未出現(xiàn)明顯價格波動，全部放開的條件已越來越成熟。 進一步放開價格，既有利于市場主體，也有利于廣大消費者。這次會議提出，縮小政府定價范圍，實行公開透明的市場化定價，有利于維護生產(chǎn)者和消費者合法權(quán)益，以合理的價格信號促進市場競爭，破除壟斷，撬動社會資本投資，以結(jié)構(gòu)性改革的成效推動轉(zhuǎn)方式、惠民生。 推進價格改革，逐步放開價格，意味著“看得見的手”需要發(fā)揮更大作用，通過完善監(jiān)管措施，維護良好價格秩序。改革實施后，價格管理部門應(yīng)指導(dǎo)市場主體遵循公平、合法原則合理確定價格，進一步強化價格監(jiān)測，通過制定規(guī)則規(guī)范各類價格行為，防止市場主體濫用定價權(quán)。同時，對于價格變動頻繁或變動幅度較大的行業(yè)，要及時分析，有效應(yīng)對，使其盡快回歸到合理水平，嚴(yán)肅處理價格違法行為，特別是價格壟斷行為。 |