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新華社北京10月24日電(記者 趙超?吳雨)24日召開的國務院常務會議決定創(chuàng)新重點領域投融資機制,為社會有效投資拓展更大空間,這無疑為正在努力尋找機會的社會投資特別是民間資本更一步增添了動力? "社會投資和民營資本進入之前由政府資金和國有企業(yè)投資主體的領域,能夠有效改革過去由單一投資主體主導帶來的弊端,更好地讓市場發(fā)揮在資源配置中的決定性作用,營造公平競爭?協(xié)調發(fā)展的市場環(huán)境?"國務院發(fā)展研究中心副研究員項安波說? 早在今年4月,國務院常務會議就決定,在鐵路?港口等交通基礎設施,新一代信息基礎設施,重大水電?風電?光伏發(fā)電等清潔能源工程,油氣管網及儲氣設施?現代煤化工和石化產業(yè)基地等方面,推出80個示范項目,面向社會公開招標,鼓勵和吸引社會資本以合資?獨資?特許經營等方式參與建設營運? 但是,項目清單公布后,并未立刻引得民間資本蜂擁而至,一些民間資本顯得顧慮重重,擔心資金有效來源?投資后權益保障等問題? 國家統(tǒng)計局數據顯示,今年1至9月份,民間固定資產投資實際增長17.5%,增速比1至8月份回落0.7個百分點? "民間投資加速并非一日之功,營商環(huán)境和盈利前景根本改善才可能從根本上激發(fā)民間投資的熱情?"中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉說? 這次國務院常務會議首先給社會投資和民間資本投資"擴容",使更多領域為它們敞開大門: ——進一步引入社會資本參與水電?核電等項目,建設跨區(qū)輸電通道?區(qū)域主干電網?分布式電源并網等工程和電動汽車充換電設施; ——支持基礎電信企業(yè)引入民間戰(zhàn)略投資者,引導民間資本投資寬帶接入網絡建設運營,參與衛(wèi)星導航地面應用系統(tǒng)等國家民用空間設施建設,研制?發(fā)射和運營商業(yè)遙感衛(wèi)星; ——加快實施引進民間資本的鐵路項目,鼓勵社會資本參與港口?內河航運設施及樞紐機場?干線機場等建設,投資城鎮(zhèn)供水供熱?污水垃圾處理?公共交通等; ——鼓勵民間資本投資運營農業(yè)?水利工程,與國有?集體投資享有同等政策待遇; ——落實支持政策,吸引社會資本對教育?醫(yī)療?養(yǎng)老?體育健身和文化設施等加大投資? 專家指出,社會投資和民間資本不僅能進得來,更重要的是留得住?能受益,這就需要形成利益保障體系? "目前一些重大領域工程項目還有資金缺口,需要通過吸引各個方面資金,尤其需要長期穩(wěn)定?低成本的資金,這勢必不能缺少政策性金融的支持?"中央財經大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說? 因此,會議在"擴容"的基本上,進一步提出為社會投資和民間資本"增速"的具體措施,包括積極推廣政府與社會資本合作(PPP)模式;通過投資補助?基金注資?擔保補貼?貸款貼息等,優(yōu)先支持引入社會資本的項目;支持開展排污權?收費權?購買服務協(xié)議質(抵)押等擔保貸款業(yè)務,探索利用工程供水?供熱?發(fā)電?污水垃圾處理等預期收益質押貸款;發(fā)展股權和創(chuàng)業(yè)投資基金,鼓勵民間資本發(fā)起設立產業(yè)投資基金等? 今年前9個月,民間固定資產投資占全國固定資產投資的比重為64.7%,民間資本已在投資中居于主角地位?正如這次國務院常務會議所提出的,讓社會投資涓涓細流匯成促發(fā)展?增福祉的澎湃浪潮? |