企業(yè)淘汰落后技術(shù)和過剩產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級、提升競爭力,離不開國家層面的支持,但這種支持不再只是簡單的擴(kuò)大貨幣供應(yīng)和加大固定資產(chǎn)投資,而是配套施以稅收優(yōu)惠等微刺激方式。 近日,國務(wù)院常務(wù)會議出臺固定資產(chǎn)加速折舊政策,以稅收優(yōu)惠促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。這一舉措對刺激微觀主體,推動相關(guān)投資,進(jìn)而提升工業(yè)競爭力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,具有重要推動作用。 以前,企業(yè)新購設(shè)備等,均作為固定資產(chǎn)入賬并按年提取折舊費(fèi)用。比如,電子儀器設(shè)備折舊年限為3年到8年,年折舊率約為11%至33%。如今,按照新政策,新買設(shè)備不超過100萬元可以作為當(dāng)期成本費(fèi)用,在稅前扣除,超過100萬元的也可按照60%的比例縮短折舊年限。新老政策比較,最大的區(qū)別在于企業(yè)能將未來幾年的折舊費(fèi)用等提前到當(dāng)期來抵扣。這一舉措將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來兩方面利好。 首先,這一政策相當(dāng)于一次大規(guī)模減稅,有利于穩(wěn)增長。對企業(yè)來說,收入減去成本后才是應(yīng)稅額。折舊作為成本費(fèi)用,若是企業(yè)提取較少,應(yīng)稅額便會增多;若是多提折舊,會加大成本減少利潤,從而當(dāng)期所得稅也會減少。因而,折舊能夠起到抵減稅負(fù)的作用,這被稱為“折舊抵稅”或“稅收擋板”。新政策允許加速折舊,意味著一次性把成本加大了,當(dāng)期的稅就可以相對減少了。另外,加速折舊還相當(dāng)于未來的錢可以現(xiàn)在用,就像住房按揭。因此,加速折舊政策將起到盤活企業(yè)現(xiàn)金流,使企業(yè)減少稅負(fù),有更充裕的現(xiàn)金用于生產(chǎn)經(jīng)營。 折舊新政對于下行壓力仍然較大的中國經(jīng)濟(jì)和諸多面臨資金難題的企業(yè)來說,無疑是雪中送炭。目前,在大大小小的企業(yè)當(dāng)中,資金相對充裕的國企也面臨較高負(fù)債的局面。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,今年前8月國企資產(chǎn)負(fù)債率超過65%。可見,資金緊缺已經(jīng)成為制約企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要因素。折舊新政有助于解決這一問題。有媒體測算,實(shí)施折舊新政后,A股所有上市公司第一年預(yù)計(jì)節(jié)省稅收高達(dá)2333億元,如果把所有非上市企業(yè)也算在內(nèi),減稅約5000億元,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑能起到促進(jìn)作用。 其次,這一政策可以加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型,有利于調(diào)結(jié)構(gòu)。新政策對生物、計(jì)算機(jī)、信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行加速折舊方法,意味著政策在減稅的同時(shí),兼顧對調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo),加大對創(chuàng)新、技術(shù)改造的支持和對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持。這也正是新政策定向鼓勵(lì)制造業(yè)投資的高明之處。對傳統(tǒng)行業(yè)來說,只有研發(fā)設(shè)備的投資才能加速折舊,而擴(kuò)大產(chǎn)能的投資是不能加速折舊的,這相當(dāng)于鼓勵(lì)傳統(tǒng)行業(yè)加快技術(shù)升級、限制盲目擴(kuò)大產(chǎn)能;對醫(yī)藥、高端制造等新興行業(yè)而言,所有固定資產(chǎn)投資全部“開綠燈”,不管是研發(fā)投資還是新增產(chǎn)能都可以加速折舊。因而,這對于改善制造業(yè)投資、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是巧妙的一步棋。 經(jīng)濟(jì)的核心是實(shí)體經(jīng)濟(jì),實(shí)體經(jīng)濟(jì)的微觀個(gè)體正是一個(gè)個(gè)企業(yè)。目前,我國經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加”時(shí)期,企業(yè)淘汰落后技術(shù)和過剩產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級、提升競爭力,離不開國家層面的支持,但這種支持不再只是簡單的擴(kuò)大貨幣供應(yīng)和加大固定資產(chǎn)投資,而是配套施以稅收優(yōu)惠等微刺激方式。此前一系列結(jié)構(gòu)性減稅、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策逐步釋放效應(yīng)。今后一段時(shí)期,作為重要經(jīng)濟(jì)杠桿的稅收工具還有更大的調(diào)節(jié)空間,為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長發(fā)揮更大的促進(jìn)作用。(崔文苑) |
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