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新華社北京１０月２日電（記者 韓潔）仔細(xì)查閱此次出臺的國務(wù)院意見，同時在文中出現(xiàn)了“地方政府債務(wù)”和“地方政府性債務(wù)”兩種表述，這兩個概念是否相同？不同表述出于何種考慮？ 如意見在第一部分總則中明確提出:“對地方政府債務(wù)實行規(guī)?？刂?，嚴(yán)格限定政府舉債程序和資金用途，把地方政府債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，實現(xiàn)‘借、用、還’相統(tǒng)一?！钡谌糠帧皩Φ胤秸畟鶆?wù)實行規(guī)?？刂坪皖A(yù)算管理”中也多次出現(xiàn)“地方政府債務(wù)”這一表述。 但無論意見名稱還是總則及強調(diào)“控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險”的第四部分等多個地方，意見還出現(xiàn)了十余次“地方政府性債務(wù)”的表述。 對此，財政部預(yù)算司有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，這是兩個不同的概念，涉及的債務(wù)范疇并不相同。地方政府性債務(wù)的范疇，除包括政府舉借的債務(wù)外，還包括事業(yè)單位、融資平臺公司等舉借的政府性質(zhì)的債務(wù)。按照規(guī)范管理的要求，今后地方政府只能由政府及其部門通過發(fā)行政府債券的方式舉借，只會保留“政府債務(wù)”，不再有通過企事業(yè)單位舉借的政府性債務(wù)。 “考慮到《意見》既要規(guī)定今后的規(guī)范管理，也要兼顧存量債務(wù)的過渡處置，因而在不同的政策點采用了不同的表述?！边@位負(fù)責(zé)人說。 |