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新華社南昌９月２７日電（記者郭強(qiáng)）頒發(fā)第一批農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、成立第一個(gè)縣級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心、辦理第一筆農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款……２０１４年，新一輪農(nóng)村改革正蹄疾步穩(wěn)地在農(nóng)業(yè)大省江西展開，它盤活了贛鄱大地上“沉睡”多年的農(nóng)地，極大激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。 加速推進(jìn)農(nóng)地確權(quán)筑牢農(nóng)村改革基礎(chǔ) ５月１１日，江西省銅鼓縣帶溪鄉(xiāng)西村村部，吳興榮等８戶村民領(lǐng)到了期待已久的“紅本”——新一輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，成為江西首批被頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的農(nóng)民。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記是深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)。黨的十八屆三中全會(huì)提出要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，并賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，其基礎(chǔ)則在于穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。２０１４年，這場涉及８６４萬戶農(nóng)村家庭、３４８２萬人口的改革，在江西展開。 推進(jìn)新一輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證意義重大，但也困難重重。江西在充分調(diào)研和試點(diǎn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出農(nóng)村土地確權(quán)登記的“江西工作法”。 “江西是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)比重大、農(nóng)村地域廣、農(nóng)業(yè)人口多，做好土地確權(quán)工作、維護(hù)好農(nóng)民土地權(quán)益尤為重要?！苯魇∞r(nóng)業(yè)廳黨委書記陳日武說，江西將加速推進(jìn)新一輪農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，力爭在今年年底前基本完成、明年上半年全面完成任務(wù)。 健全流轉(zhuǎn)交易市場發(fā)展現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè) １月１０日，江西省南昌縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心正式掛牌，成為江西首家縣級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心。 農(nóng)村土地確權(quán)，不是為了確權(quán)而確權(quán)，其目的在于促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，解決未來“誰來種田”隱憂。因此，在加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記的同時(shí)，江西省還積極建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)。 陳日武說，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)一體化加速推進(jìn)，江西有近７５０萬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化日益嚴(yán)重，“誰來種地”問題凸顯。 今年，江西省提出，要加快培育農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，逐步建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，積極構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，鼓勵(lì)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，自主流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)或委托發(fā)包方、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。 目前，江西９０％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到８００多萬畝。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場網(wǎng)絡(luò)全面建成之后，江西將掀起土地加速流轉(zhuǎn)的熱潮。 探索農(nóng)地抵押貸款盤活農(nóng)村“土地資本” ４月２９日，江西新余虹橋農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司法人代表吳小春以３５０畝土地承包經(jīng)營權(quán)為抵押，從銀行獲得了１００萬元貸款，成為江西第一筆農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款。 資金短缺一直是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掣肘，而以往農(nóng)村土地不能抵押，農(nóng)民從銀行貸款基本無望。今年，江西各地在深化農(nóng)村改革過程中，積極探索農(nóng)村金融制度改革，一批農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)為抵押，從銀行獲得了貸款，解決了發(fā)展中面臨的資金難題。 繼吳小春之后，６月２６日，銅鼓縣帶溪鄉(xiāng)西村村民劉明豐也獲得了１０萬元土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款。“沒想到中央政策貫徹執(zhí)行的這么快！”劉明豐興奮地說，今年年初他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，租賃了５０畝良田，創(chuàng)辦西村綠色無公害蔬菜種植基地，但新建鋼架大棚等還缺少１０多萬元資金，“這時(shí)，土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款就像一場及時(shí)雨，解決了我的燃眉之急！” 在農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證加速推進(jìn)、流轉(zhuǎn)交易市場日漸健全之后，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)為抵押的貸款模式又在江西啟動(dòng)，為江西農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展升級(jí)增添新動(dòng)力。新一輪農(nóng)村改革所引發(fā)的浪潮，正在贛鄱大地上涌動(dòng)。 |