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應(yīng)當(dāng)適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài) “中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的表述近來引發(fā)國際社會的持續(xù)熱議。日前，《經(jīng)濟(jì)日報》記者就相關(guān)話題專訪聯(lián)合國全球經(jīng)濟(jì)監(jiān)測中心主任洪平凡。 記者：應(yīng)當(dāng)如何看待中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)？ 洪平凡：中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，已經(jīng)成為中國政策制定者與經(jīng)濟(jì)學(xué)界的共識。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要從經(jīng)濟(jì)增長、宏觀政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性變化3個方面解讀。一是中國過去30多年的高速增長已經(jīng)結(jié)束，經(jīng)濟(jì)增速降至7%左右。二是政府在宏觀政策方面以穩(wěn)為主，不采取刺激政策，不增加信貸規(guī)模，而是靠深化改革釋放增長動力，減少審批程序，減稅，給企業(yè)松綁、使企業(yè)降低生產(chǎn)和運(yùn)營成本等推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這不是短期的變化或者調(diào)整，而是整個大方向上的轉(zhuǎn)變。三是中國經(jīng)濟(jì)與過去相比，發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，如投資與消費(fèi)的關(guān)系，對外貿(mào)易與內(nèi)需之間的關(guān)系，而非周期性變化。 “新常態(tài)”首先是一種“新出現(xiàn)”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，“新態(tài)”能否最終成為“常態(tài)”，需要時間證明?！俺B(tài)”還有一個含義，就是穩(wěn)態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長忽高忽低地波動就不是常態(tài)。這種新的平衡狀態(tài)起碼持續(xù)10年以上才能稱其為常態(tài)。中國經(jīng)濟(jì)目前在結(jié)構(gòu)上還存在一些不確定因素和較為突出的問題，例如地方與企業(yè)債務(wù)上升快，企業(yè)債務(wù)占比偏高。當(dāng)然，不少國家都存在這些問題，過去3年，新興經(jīng)濟(jì)體債務(wù)GDP占比已經(jīng)超過發(fā)達(dá)國家。 記者：如何適應(yīng)新常態(tài)，使經(jīng)濟(jì)在新的速度下平衡持續(xù)地發(fā)展？ 洪平凡：雖然對中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)已經(jīng)從概念上接受，但是，不能對經(jīng)濟(jì)形勢過于樂觀。能否保持新常態(tài)，也就是在中高增速背景下的平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展，需要各級政府、行業(yè)與企業(yè)決策層實事求是地制定目標(biāo)。中國經(jīng)濟(jì)對宏觀政策依賴程度較高，因此對改革期待很多。 中國全面深化經(jīng)濟(jì)改革的大方向是對的。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，不可能一蹴而就。落實的阻力，包括既得利益集團(tuán)，國企在能源、金融、電信、礦產(chǎn)等行業(yè)的壟斷，跨國公司對某些產(chǎn)品的壟斷等，都會影響資源實現(xiàn)最優(yōu)配置，阻礙創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。 另一個關(guān)鍵因素是如何提高投資效率。中國過去那種投資率過高、消費(fèi)偏低的格局需要調(diào)整，但是，經(jīng)濟(jì)的長期增長是由投資而非消費(fèi)決定的。如果目前消費(fèi)增長過快，必然犧牲未來的消費(fèi)。投資應(yīng)以市場為導(dǎo)向，是內(nèi)在生態(tài)的創(chuàng)新，需要宏觀政策配合。企業(yè)選擇投資方向，政府出臺激勵投資效率的政策。美國也有政策干預(yù)與政策導(dǎo)向，行之有效的措施是退稅，減少營業(yè)稅，在刺激消費(fèi)上則是給予直接補(bǔ)貼。 近30年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，所有國家實現(xiàn)長期增長均由投資決定，投資與增長正相關(guān)。美國經(jīng)濟(jì)并非單純地由消費(fèi)帶動，其GDP增速低，主要原因是投資比率低。 記者：中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)已經(jīng)開始，如何適應(yīng)來自外部不確定性所帶來的挑戰(zhàn)？ 洪平凡：2014年世界經(jīng)濟(jì)整體表現(xiàn)不太理想。美國經(jīng)濟(jì)第一、二季度GDP波動很大，日本經(jīng)濟(jì)失速，歐盟大國出現(xiàn)零增長、負(fù)增長，新興經(jīng)濟(jì)體巴西也陷入衰退。當(dāng)前大國關(guān)系錯綜復(fù)雜，特別是地緣政治因素是一個很大的變數(shù)，對全球經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響較大，是中國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要重點考慮的因素之一。 1980年至2010年間，國家間的沖突較少，對全球經(jīng)濟(jì)影響不大?！鞍⒗骸币詠?，中等收入國家包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的國家如利比亞、埃及先后出現(xiàn)動亂，這對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大負(fù)面影響。目前的烏克蘭危機(jī)，國際恐怖組織“伊斯蘭國”在伊拉克的卷土重來等，是長期性的區(qū)域性問題，對全球經(jīng)濟(jì)的影響不容小覷。對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，目前國際環(huán)境存在的不確定因素比過去20多年都要高，這是由于中國對外投資大幅增長，對進(jìn)口能源的依賴度也在增加，更易受到外部形勢影響。 另外，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，不僅中國國民需要改變觀念，外國企業(yè)和投資者也需要重新調(diào)整心態(tài)。但其他國家的決策者、企業(yè)或投資者認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)還會回到過去的高速增長軌道，因而對中國經(jīng)濟(jì)的“期望值”很高。如何改變這一現(xiàn)狀？一是讓中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的事實改變他們的觀念。另外，可以充分利用“二十國集團(tuán)”、國際貨幣基金組織等國際平臺傳遞釋放信息，調(diào)整他國的期望值。 中國在宏觀政策上，需要綜合考慮國內(nèi)與國際經(jīng)濟(jì)形勢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)周期，既要保持政策連續(xù)性，又要考慮決策靈活度，不過分強(qiáng)調(diào)需求驅(qū)動，不能從一個極端走向另外一個極端。一是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的同時，不能失速太多。二是宏觀政策保持靈活性，在外部形勢變化時，及時做好政策調(diào)整準(zhǔn)備。（記者 張 偉） |