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從今年10月1日起，自貿(mào)區(qū)內(nèi)行政復(fù)議體制將探索相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)，同時(shí)規(guī)定公民、法人或者其他組織對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)制定的規(guī)范性文件有異議的，有權(quán)提請(qǐng)市政府進(jìn)行法律審查。記者昨天從上海市政府法制辦獲悉，根據(jù)今年8月1日起實(shí)施的《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》有關(guān)規(guī)定，《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)實(shí)施辦法》和《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)行政規(guī)范性文件法律審查規(guī)則》已于日前經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，并將于今年10月1日起正式施行。 新政一：目前，現(xiàn)行行政復(fù)議實(shí)行的是以“條塊結(jié)合”為主的管轄體制，申請(qǐng)人對(duì)政府部門的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級(jí)政府或者上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門申請(qǐng)復(fù)議。這種制度安排在實(shí)踐操作中存在復(fù)議資源過于分散、案件審理標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一等問題?！掇k法》明確在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán),就是將原來由條線業(yè)務(wù)主管部門行使的復(fù)議權(quán)，集中到市政府和浦東新區(qū)政府層面。具體說來，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、浦東新區(qū)政府、市政府委辦局（含下屬機(jī)構(gòu)、管理的法定授權(quán)組織）為被申請(qǐng)人的案件，主要由市政府負(fù)責(zé)；以浦東新區(qū)政府相關(guān)部門（含下屬機(jī)構(gòu)、管理的法定授權(quán)組織）、實(shí)行市級(jí)垂直領(lǐng)導(dǎo)的浦東新區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)為被申請(qǐng)人的案件，則由浦東新區(qū)政府負(fù)責(zé)。 新政二：即將實(shí)施的《規(guī)則》將公民、法人和其他組織的“書面建議權(quán)”升級(jí)為“法律審查申請(qǐng)權(quán)”，即公民、法人或者其他組織對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)制定的規(guī)范性文件有異議的，有權(quán)提請(qǐng)市政府進(jìn)行法律審查。《規(guī)則》明確，主要審查文件是否超越國(guó)家及本市有關(guān)授權(quán)決定調(diào)整實(shí)施的內(nèi)容、是否與適用于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的法律法規(guī)相抵觸等事項(xiàng)；在程序內(nèi)容方面，則審查文件是否在起草時(shí)主動(dòng)公開征求意見、預(yù)留實(shí)施準(zhǔn)備期等事項(xiàng)。市政府對(duì)文件進(jìn)行審查，不受申請(qǐng)人申請(qǐng)范圍的限制。 |