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新華社上海７月２３日電（記者 王琳琳）上海市第十四屆人大常委會第十四次會議２３日下午在世博中心舉行擴(kuò)大會議。上海市委副書記、市長楊雄代表上海市政府報告了上半年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，并就人大代表和市民關(guān)心的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作作了介紹。 楊雄指出，自去年９月２９日自貿(mào)區(qū)正式掛牌以來，上海市政府聚焦制度創(chuàng)新，突出與國際通行規(guī)則相銜接，重點(diǎn)進(jìn)行了五個方面的制度探索。 第一，在投資管理方面，重點(diǎn)探索落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，提高投資便利化水平。今年重中之重的工作是修訂出臺了２０１４年負(fù)面清單。與２０１３年版相比，２０１４年負(fù)面清單有三個特點(diǎn)：一是開放度進(jìn)一步提高。特別管理措施條款從２０１３版１９０條措施減少到１３９條，調(diào)整率達(dá)２６．８％。二是透明度進(jìn)一步增加。２０１３版中無具體限制條件的５５條管理措施，大幅縮減為２５條。三是與國際通行規(guī)則進(jìn)一步銜接。按照準(zhǔn)入前國民待遇、內(nèi)外資一致的原則，２０１３版中１４條對內(nèi)外資均有限制或禁止要求的管理措施，不再列入負(fù)面清單。 第二，在貿(mào)易監(jiān)管方面，重點(diǎn)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，提高貿(mào)易便利化水平。去年，海關(guān)推出１８項(xiàng)、檢驗(yàn)檢疫推出２３項(xiàng)改革措施，今年將在區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)全面推開。同時，推進(jìn)兩項(xiàng)制度的創(chuàng)新：一是推進(jìn)貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。目前已制定試點(diǎn)方案，確定了試點(diǎn)企業(yè)，下半年將開展試點(diǎn)。二是探索建立國際貿(mào)易“單一窗口”管理制度。將分步實(shí)施，今年先建設(shè)口岸監(jiān)管“單一窗口”，６月份已實(shí)現(xiàn)部分功能上線運(yùn)行。 第三，在金融開放創(chuàng)新方面，在風(fēng)險可控前提下，協(xié)調(diào)推進(jìn)“一行三會”５１條意見的落地實(shí)施，更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。目前金融改革的大部分措施已進(jìn)入實(shí)際操作階段，一批金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)順利開展，一批要素市場平臺和金融機(jī)構(gòu)入駐。 第四，在事中事后監(jiān)管方面，主要建立了六項(xiàng)制度。一是安全審查制度，二是反壟斷審查機(jī)制，三是社會信用體系，四是企業(yè)年度報告公示和經(jīng)營異常名錄制度，五是信息共享和綜合執(zhí)法制度，六是社會力量參與市場監(jiān)督制度。 第五，在拓展改革新領(lǐng)域方面主動開展了一些新試點(diǎn)。一是行政公開透明制度，二是公平競爭制度，三是權(quán)益保護(hù)制度。 據(jù)介紹，今年下半年，上海將進(jìn)一步加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的法制保障，力爭重點(diǎn)領(lǐng)域改革開放取得新突破。 |