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國務(wù)院總理李克強2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，宣布除了涉密信息，所有使用財政資金的政府部門都必須公開預(yù)決算。 財政部財政科學研究所副所長白景明接受中新社記者專訪時表示，官方此番力推預(yù)算公開，是因為此舉可以保障公眾知情權(quán)、落實公眾對政府的監(jiān)督權(quán)，從而推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，倒逼被視為“突破口”的財稅改革加快速度。 近年來，中國政府一直致力于推動預(yù)算和決算公開。2011年至今，國務(wù)院各部委向社會披露“三公經(jīng)費”已逐漸成為慣例，并日趨成熟。 不過，白景明表示，中國各級政府的預(yù)算公開目前存在“縱向不平衡”——中央部門和省級政府有所動作，但很多市級和縣級政府都還沒有做到。 他表示，在此次會議前，中國的預(yù)算法剛剛進行了修改，為預(yù)算公開提供了法律依據(jù)。這顯示中國全方位推行陽光財政的決心。 但值得注意的是，和簡政放權(quán)一樣，預(yù)算管理制度的改革也是政府的自我革命，必然會觸動中央國家機關(guān)和地方政府部門的利益。 李克強明確表態(tài)要動一動這塊“奶酪”。官方披露的會議信息顯示，他在此次會議上“加重語氣”強調(diào)，沒有什么用得著藏著掖著的，除涉密信息外，所有的預(yù)算都必須公開，“財政的錢怎么花的，干了什么事，都要讓老百姓知道，花得合不合理要接受社會監(jiān)督！” 除了保證財政資金的安全和使用效率，官方為各級政府強制性換上“透明錢袋”的另一個效果就是加強公眾對官員的監(jiān)督。李克強指出，此舉對于提升政府公信力、推進“制度反腐”有著不可替代的作用。 要為”制度反腐“提供助力，除了打開“天窗”，讓所有的財政資金曬到太陽，還必須補好漏洞，立好財政資金使用的“規(guī)矩”。 此次會議要求，政府收支必須全部納入預(yù)算管理，不能搞“賬外賬”。并表示將開展清理整頓“小金庫”行動，取締各單位形形色色的“私房錢”，堵塞公共資金的“跑冒滴漏”。 “‘賬外賬’、‘小金庫’、‘私房錢’大體是一個范疇”，白景明表示，官方之所以以如此豐富的形式多次提到這個概念，就是要強化預(yù)算管理的規(guī)范性。 他表示，目前中國各級政府管理著大量資金，如果這些錢不進預(yù)算，那么將產(chǎn)生兩方面的直接惡果：其一是資金違規(guī)使用、其二是資金的使用脫離國家政策，比如違規(guī)蓋樓堂館所。 除了透明度、規(guī)范性，此次會議強調(diào)了財政資金的使用效率，要求喚醒趴在賬上“打呼?！钡某了Y金。 “‘打呼?！钦f預(yù)算執(zhí)行不力，其潛臺詞是提速資金使用”，白景明注意到，此次會議中有多處表述都有著提速的潛臺詞?！氨热缯f對于地方政府性債務(wù)預(yù)警和應(yīng)急處置機制，此次會議和此前相比最大特點就是使用了‘建立’二字，這說明國務(wù)院要求整個事情必須加快動起來”。（記者 周銳） |