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長期以來，我國科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化程度不高。一則，絕大部分領(lǐng)域的科技創(chuàng)新投資都由政府“埋單”，以致科技服務(wù)型企業(yè)也大多依賴政府；二則，科技成果轉(zhuǎn)化后的收益分配機(jī)制尚不完善，很難激發(fā)民營資本的投資熱情。這一狀況，在很大程度上影響了科技服務(wù)企業(yè)的整體競爭力，也削弱了其服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動的能力。 19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，科技服務(wù)業(yè)是“實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、推動經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)不可或缺的重要一環(huán)”。要完成全新形勢下的全新任務(wù)，當(dāng)務(wù)之急便是明確科技服務(wù)業(yè)的市場化方向，輔以體制機(jī)制的深化改革，引來市場資源的活水。 要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，政府更偏向于提供科技公共服務(wù)，把能由市場完成的科技服務(wù)盡量交給市場。對于科技公共服務(wù)，應(yīng)引導(dǎo)科技服務(wù)企業(yè)去做，政府再擇優(yōu)進(jìn)行采購。對于科技競爭性服務(wù)，政府則要完全退出，充分釋放市場主體的積極性和創(chuàng)造性，以市場的活力激發(fā)科技創(chuàng)新的動力。 要進(jìn)一步理順體制機(jī)制，創(chuàng)造民營資本和社會閑散資本進(jìn)入科技服務(wù)業(yè)的良好環(huán)境。一方面，減少對民營資本進(jìn)入科技服務(wù)業(yè)不必要的限制和約束，有序放開市場準(zhǔn)入，簡化投資手續(xù)，降低投資門檻，讓各類資金“進(jìn)得來”。另一方面，搞活科技成果收益分配的體制機(jī)制，在不造成國有資產(chǎn)流失的前提下，增加收益分配中資本所占的比重，讓各類資金“留得住”。 要進(jìn)一步加大支持力度，催生一批競爭力強(qiáng)、服務(wù)力強(qiáng)、具有國際影響的優(yōu)秀科技服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)合伙制、有限合伙制科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展，通過財(cái)政、稅收政策的傾斜，打造一批以區(qū)域或產(chǎn)業(yè)為紐帶的、有核心優(yōu)勢、有競爭實(shí)力、有國際視野的科技服務(wù)企業(yè)，并通過其帶動作用，拉動科技服務(wù)業(yè)整體水平持續(xù)提升。(胡文鵬) |