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注冊(cè)登記制度改革對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)作用有多大？ 來(lái)自吉林省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年3月以來(lái)，注冊(cè)登記制度改革給該省帶來(lái)的就業(yè)人數(shù)高達(dá)39.7萬(wàn)人，而在廈門(mén)，短短幾個(gè)月來(lái)也有13.8萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。 經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在下滑，為什么就業(yè)壓力不是太大？7月30日，吉林省工商局局長(zhǎng)臧忠生對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，主要是因?yàn)楣ど谈母镝尫帕思t利，個(gè)體工商主體帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)比較多，這在就業(yè)崗位上表現(xiàn)突出。 制度改革帶動(dòng)就業(yè) 工商注冊(cè)登記制度改革全面展開(kāi)已有5個(gè)月的時(shí)間，從《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到的情況看，全國(guó)各省份在這段時(shí)間內(nèi)，新登記市場(chǎng)主體增速明顯上漲，明顯帶動(dòng)了就業(yè)人數(shù)的增加。 今年1月1日起，廈門(mén)市領(lǐng)先全國(guó)兩個(gè)月時(shí)間，全面實(shí)施商事登記制度改革。在廈門(mén)市推行改革的半年時(shí)間內(nèi)，至少帶動(dòng)了就業(yè)人數(shù)增加13.8萬(wàn)人。期間，廈門(mén)市工商登記辦理時(shí)限由5個(gè)工作日縮短至3個(gè)，登記和備案申請(qǐng)材料分別由原來(lái)的14項(xiàng)和6項(xiàng)大幅精簡(jiǎn)為5項(xiàng)和3項(xiàng)。 截至6月6日，廈門(mén)市工商局新登記各類(lèi)商事主體29904戶，其中企業(yè)14854戶（內(nèi)資14622戶，外資232戶），個(gè)體工商戶15050戶。與2013年同期相比，商事主題新設(shè)量同比增長(zhǎng)81.48%。 廈門(mén)市工商局總會(huì)計(jì)師吳惠芬在此前接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》等媒體采訪時(shí)表示，從當(dāng)前的數(shù)據(jù)來(lái)分析，第三產(chǎn)業(yè)成為投資的首選，占比高達(dá)81.92%，其中批發(fā)零售比較受歡迎，“整體來(lái)看，我們受益最大的就是服務(wù)業(yè)，從鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的角度講，商事改革作用明顯?！?/p> 不止在廈門(mén)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日在吉林實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，吉林省通過(guò)工商注冊(cè)登記制度改革，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)人數(shù)增加。 根據(jù)吉林省工商局提供的數(shù)據(jù)，今年3月至6月，吉林省新登記市場(chǎng)主體10.6萬(wàn)戶，新增注冊(cè)資本（金）911.1億元，分別同比增長(zhǎng)23.3%和74.5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。新增市場(chǎng)主體中，第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到82.8%，比去年同期增加了1.3個(gè)百分點(diǎn)。 當(dāng)?shù)毓俜奖硎荆母锿菩幸詠?lái)，至少帶動(dòng)該省就業(yè)人數(shù)增加39.7萬(wàn)人，是去年全年新增就業(yè)的69.6%。全省新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社5438戶，帶動(dòng)10.1萬(wàn)農(nóng)民增收致富。 改革后監(jiān)管是重點(diǎn) 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年3至6月，全國(guó)新登記注冊(cè)內(nèi)資企業(yè)125.74萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)67.77%。隨著公司最低注冊(cè)資本額的取消，民間資本的活力得到極大的增強(qiáng)，更多民眾投資實(shí)業(yè)，創(chuàng)辦了更多的公司企業(yè)。 北京工商大學(xué)副教授陳敦認(rèn)為，“大量企業(yè)的出現(xiàn)會(huì)提供更多的就業(yè)崗位，有利于緩解我國(guó)城鎮(zhèn)化所帶來(lái)的就業(yè)壓力。同時(shí)，公司最低注冊(cè)資本額的取消還會(huì)促進(jìn)大量的民間資本投向新興產(chǎn)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)，有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，滿足因城鎮(zhèn)化而增加的對(duì)服務(wù)行業(yè)的需求。服務(wù)行業(yè)的大量增加還可以提供大量的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的就業(yè)壓力向經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的紅利轉(zhuǎn)變。” 重慶和廈門(mén)兩個(gè)城市分別于去年6月份和今年1月份開(kāi)始了注冊(cè)登記制度改革的試水，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，盡管這兩座城市享受著改革所帶來(lái)的紅利，不過(guò)也依然有一些問(wèn)題需要解決。 在廈門(mén)，各部門(mén)商事主體信息沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)共享，工商部門(mén)監(jiān)管力量捉襟見(jiàn)肘，部門(mén)之間協(xié)調(diào)機(jī)制不夠通暢等問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。 而在重慶，改革也帶來(lái)了不少問(wèn)題，如果按照原來(lái)“先證后照”的模式，有些運(yùn)輸企業(yè)首先要辦理許可證，之后才能拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，之前的規(guī)定是交通運(yùn)輸至少需要3輛車(chē)，現(xiàn)在改為“先照后證”后，有些企業(yè)連1輛車(chē)都沒(méi)有，根本不符合辦理?xiàng)l件也拿到了執(zhí)照。 當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)相關(guān)人士表示，“有些行業(yè)，尤其是與百姓吃住相關(guān)的餐飲等行業(yè)，應(yīng)該謹(jǐn)慎執(zhí)行此項(xiàng)改革，有些餐館拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后就不愿意辦理衛(wèi)生許可等?！?/p> 實(shí)際上，上述問(wèn)題集中在改革過(guò)程中的監(jiān)管不力。為應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，重慶工商部門(mén)建立了 “黑名單庫(kù)”、經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，對(duì)失信主體在經(jīng)營(yíng)、投融資等方面依法予以限制或者禁止。同時(shí)，在全國(guó)工商系統(tǒng)率先成立了情報(bào)處，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)情報(bào)信息的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦，利用信息化平臺(tái)讓“寬進(jìn)”和“嚴(yán)管”同步推進(jìn)。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，下一步，吉林省工商局將有計(jì)劃地對(duì)1元公司、3萬(wàn)元以下公司和高于億元的公司進(jìn)行跟蹤回訪，隨時(shí)了解公司進(jìn)展情況，并適時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)綜合分析，在確保監(jiān)管的同時(shí)，又為深入推進(jìn)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制提供有價(jià)值的樣本和參考依據(jù)。（記者 原金 李澤民） |