|
連日來(lái)“山城”持續(xù)高溫，但這樣的天氣無(wú)法阻擋人們的創(chuàng)業(yè)熱情。７月２２日下午，在重慶市江北區(qū)行政審批服務(wù)大廳里，各個(gè)窗口的工作人員都在接待前來(lái)辦理企業(yè)注冊(cè)登記的市民?！埃吃拢比眨ā蹲?cè)資本登記制度改革方案》正式實(shí)施）以來(lái)，我平均每天要接待７０戶左右，比原來(lái)增加３０戶左右?！币晃恍账蔚墓ぷ魅藛T對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者說(shuō)道。 去年１０月２５日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革。會(huì)議明確了五項(xiàng)主要內(nèi)容：放寬注冊(cè)資本登記條件；將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度；按放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件；大力推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)；推進(jìn)注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。今年３月１日，《注冊(cè)資本登記制度改革方案》正式實(shí)施?！?/p> 據(jù)媒體報(bào)道，最近李克強(qiáng)總理對(duì)注冊(cè)資本登記制度改革進(jìn)行了７次批示，要求對(duì)改革進(jìn)行梳理，把取得的成績(jī)向國(guó)務(wù)院報(bào)告?！?/p> “１月２８日到６月底，全市共新設(shè)立各類市場(chǎng)主體１１．０５萬(wàn)戶，其中企業(yè)３．８１萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)２７．５６％，新設(shè)立企業(yè)中９７．４９％是民營(yíng)企業(yè)。新設(shè)立企業(yè)注冊(cè)資本１４４４．３２億元，同比增長(zhǎng)１１２．９１％，公司注冊(cè)資本最高達(dá)２０億元?！敝貞c市工商局局長(zhǎng)黃波向中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者介紹了改革成效。
７月２２日下午，在重慶市江北區(qū)行政審批服務(wù)大廳里，各個(gè)窗口的工作人員都在接待前來(lái)辦理企業(yè)注冊(cè)登記的市民。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 年巍 攝 “注冊(cè)登記制度改革給了我拿技術(shù)換信任的機(jī)會(huì)” 李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，要讓全體人民共享改革發(fā)展成果。其中，通過(guò)制度改革讓普通人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想是重要的途徑。取消最低注冊(cè)資本限制、注冊(cè)資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，企業(yè)年檢改為年報(bào)制等一系列的改革新舉措，無(wú)疑為那些有夢(mèng)想的人敞開(kāi)了創(chuàng)業(yè)的大門(mén)?！?/p> 今年２９歲的周馮銳鋮正是這樣一個(gè)有夢(mèng)想的人?！埃玻埃埃赌?，我從重慶電力高等?？茖W(xué)校畢業(yè)，最后成為了國(guó)家電網(wǎng)的副高級(jí)工程師。但我是一個(gè)做技術(shù)出身的人，這無(wú)法自己的滿足職業(yè)成就感。”面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，他沒(méi)有對(duì)之前工作的優(yōu)厚待遇有任何留戀之情。去年４月２５日，周馮銳鋮就以大學(xué)生的身份創(chuàng)立了重慶需求側(cè)能源管理有限公司，主要針對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)等廠區(qū)用電進(jìn)行節(jié)能改造?！?/p> “我們這樣的小微企業(yè)最大的困難就是資金問(wèn)題，通常會(huì)因?yàn)樽?cè)資本金的問(wèn)題，連申報(bào)政府項(xiàng)目融資和參與政府采購(gòu)中招投標(biāo)的機(jī)會(huì)都沒(méi)有。”周馮銳鋮對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者說(shuō)道，但注冊(cè)資本登記制度改革之后，注冊(cè)資本金可以從１４．５萬(wàn)元認(rèn)繳到１２００萬(wàn)元，就擁有了與其他企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)?！皩?shí)繳變認(rèn)繳，解決了流動(dòng)資金緊張的難題，加之我們有核心技術(shù)，人力成本又低，最終爭(zhēng)取到了成為第一個(gè)節(jié)能改造示范工程參與資格并驗(yàn)收合格的微型企業(yè)?！薄?/p> “我們公司上半年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入８７．６萬(wàn)元，繳納稅收１３．６萬(wàn)元。應(yīng)該說(shuō)，注冊(cè)登記制度改革給了我拿技術(shù)換信任的機(jī)會(huì)?！敝荞T銳鋮遞給了中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者一張ＰＶＣ的材質(zhì)的名片?！?/p> 甘雪梅曾經(jīng)是一位全職太太。“通過(guò)朋友介紹，知道了這個(gè)政策。覺(jué)得機(jī)會(huì)很好，就下決心創(chuàng)辦企業(yè)，認(rèn)繳公司注冊(cè)資本金１０萬(wàn)元。６月１３日剛拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！彼龑?duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者說(shuō)道。她創(chuàng)辦的重慶觸感科技有限公司目前正在“微企創(chuàng)業(yè)園”中孵化培育?！?/p> “一處違規(guī)，處處受限，倒逼企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)” 改革工商登記制度，對(duì)工商行政管理部門(mén)而言不是監(jiān)管職責(zé)的弱化，而是對(duì)監(jiān)管工作提出了更高更嚴(yán)的要求。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變職能，放和管是兩個(gè)輪子，只有兩個(gè)輪子都做圓了，車才能跑起來(lái)。大量減少行政審批后，政府管理要由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”。 ７月２３日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。審議通過(guò)《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，推動(dòng)構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。會(huì)議指出，在推進(jìn)工商登記制度改革、廢除企業(yè)年檢制度、大力取消事前審批的同時(shí)，加快實(shí)施企業(yè)信息公示制度，從主要依靠行政審批管企業(yè)，轉(zhuǎn)向更多依靠建立透明誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序規(guī)范企業(yè)，是創(chuàng)新政府事中事后監(jiān)管的重要改革舉措，有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，讓“信用”成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的“基礎(chǔ)樁”?！?/p> “改革實(shí)施以來(lái)，全市未出現(xiàn)申辦‘一元公司、萬(wàn)億公司’等極端現(xiàn)象。在放寬準(zhǔn)入的同時(shí)，進(jìn)一步明確了監(jiān)管職責(zé)，改年檢為年報(bào)制度，強(qiáng)化了抽查監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、建立企業(yè)異常經(jīng)營(yíng)名錄、企業(yè)信用約束、推進(jìn)社會(huì)自律監(jiān)管等七個(gè)方面的監(jiān)管措施，做到‘寬進(jìn)’和‘嚴(yán)管’同時(shí)推進(jìn)。”重慶市工商局注冊(cè)分局局長(zhǎng)吳崗對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者說(shuō)道。 吳崗強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)管”即著力于建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，利用社會(huì)約束強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的信用監(jiān)管。一方面，建立市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)，企業(yè)的相關(guān)信息都在這個(gè)平臺(tái)上發(fā)布，社會(huì)公眾都可上網(wǎng)查看、監(jiān)督。另一方面，通過(guò)建立企業(yè)異常經(jīng)營(yíng)名錄，將不按規(guī)定期限提交年度報(bào)告的市場(chǎng)主體載入其中。如果企業(yè)未按要求履行年度報(bào)告義務(wù)，還會(huì)被列入“黑名單”，影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。“通過(guò)這種‘一處違規(guī)，處處受限’的方式，倒逼企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)?！薄?/p> “實(shí)行認(rèn)繳登記制后，后期監(jiān)管的措施應(yīng)盡快出臺(tái)” 任何改革都是不斷完善的過(guò)程，注冊(cè)資本登記制度改革就是在舊的體制尚未完全打破、新的體制尚未完全建立的情況下進(jìn)行的，具有明顯的過(guò)渡性，目前仍處于“摸著石頭過(guò)河”的階段，在推進(jìn)過(guò)程中會(huì)不可避免地遇到了一些問(wèn)題。正如李克強(qiáng)總理所說(shuō)，中國(guó)這么大，又在加速現(xiàn)代化的進(jìn)程中，很多事情瞬息萬(wàn)變。不能讓陳舊的政策捆住市場(chǎng)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的手腳。要根據(jù)實(shí)際情況變化，不斷進(jìn)行修改完善。 “由于注冊(cè)資本登記實(shí)行認(rèn)繳登記制，并且放寬其他注冊(cè)資本登記條件，出資額、出資期限、出資方式不再作為登記事項(xiàng)，但后期監(jiān)管的措施仍沒(méi)有出臺(tái)，易出現(xiàn)注冊(cè)資本申報(bào)不規(guī)范、隨意性大的問(wèn)題?！敝貞c市江北區(qū)工商分局注冊(cè)科副科長(zhǎng)鄧玥對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者說(shuō)道?！?/p> 鄧玥表示，３月１日之后，出現(xiàn)了１３戶（交通部門(mén)領(lǐng)域）為了拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，進(jìn)行虛假填報(bào)的情況?！艾F(xiàn)在很多人都沒(méi)有辦理許可證的觀念，后續(xù)監(jiān)管的措施一定要加強(qiáng)?！薄?/p> 很多地方政府職能部門(mén)對(duì)注冊(cè)資本登記制度改革缺乏深入了解，認(rèn)為只是工商部門(mén)的工作，一些地方部門(mén)因受有關(guān)法律和上級(jí)政策所限，對(duì)自身的改革等待觀望，不利于改革措施的順利推進(jìn)。特別是“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，尚難以轉(zhuǎn)變以證照管理為主的現(xiàn)行管理機(jī)制?！?/p> 周馮銳鋮對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，政府一些領(lǐng)域的工程，很多民營(yíng)企業(yè)還是很難參與公平競(jìng)爭(zhēng)。另外，從小微企業(yè)自身來(lái)講，從銀行融資仍然有很大難度?！昂芏嘈∥⑵髽I(yè)第二年發(fā)展同樣很困難，還是需要政府相關(guān)部門(mén)的支持?！薄?/p> “節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，我們公司的目?biāo)是成為重慶５００強(qiáng)，然后成為全國(guó)５００強(qiáng)，最后成為世界５００強(qiáng)！”周馮銳鋮自信滿滿。（記者 年?。?/p> |
