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“政策是不是能落實(shí)到基層？”“企業(yè)的感受怎么樣？”“這種審批還有沒(méi)有保留的必要？”日前，筆者隨國(guó)務(wù)院督查組到幾個(gè)中央部委督查，聽(tīng)到最多的，就是類(lèi)似的追問(wèn)。 住建部行政審批大廳里，圍繞建筑企業(yè)和人員資質(zhì)審批問(wèn)題，督查組成員仔細(xì)翻閱厚達(dá)幾百頁(yè)的審批材料，對(duì)審批合理性提出質(zhì)疑； 國(guó)土資源部的匯報(bào)會(huì)上，督查組將企業(yè)反映審批周期長(zhǎng)的材料直接呈交該部領(lǐng)導(dǎo)，要求認(rèn)真解決，舉一反三，切實(shí)提高行政審批效率； 國(guó)家發(fā)改委座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，圍繞部委間存在的“信息孤島”，督查組成員與干部群眾一起探討解決辦法…… 督查一路走來(lái)，令人耳目一新。沒(méi)有寒暄客套，沒(méi)有繁文縟節(jié)，有的只是對(duì)問(wèn)題揪住不放的較真勁兒，句句打到痛處，件件擊準(zhǔn)穴位，甚至被督查對(duì)象也對(duì)督查組提的問(wèn)題十分服氣。 十天的督查工作強(qiáng)度很大，由中央各部委上百名抽調(diào)人員組成的8支督查隊(duì)伍，要在短時(shí)間內(nèi)對(duì)“條”和“塊”的工作“挑刺”，確實(shí)不輕松。督查如何能做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、點(diǎn)到要害？ 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、點(diǎn)到要害，來(lái)自高度負(fù)責(zé)的事前準(zhǔn)備。比如，中編辦和國(guó)務(wù)院審改辦歷時(shí)整整8個(gè)月，對(duì)中央60個(gè)部委的行政審批事項(xiàng)逐一進(jìn)行摸底核實(shí)，到這次督查前，督查組成員人手一份“行政審批事項(xiàng)清單”，對(duì)所督查單位簡(jiǎn)政放權(quán)的進(jìn)展和問(wèn)題早已了然于胸。 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、點(diǎn)到要害，來(lái)自問(wèn)題導(dǎo)向的工作方式?！澳銈兊膮R報(bào)材料寫(xiě)得很好，但沒(méi)說(shuō)到問(wèn)題，我們這次是來(lái)找問(wèn)題的。”面對(duì)被督查部門(mén)或省市精心準(zhǔn)備的材料和報(bào)告，督查組成員從不輕易買(mǎi)賬，直言問(wèn)題不繞圈子。 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、點(diǎn)到要害，更來(lái)自接地氣的廣泛調(diào)研。本輪督查馬不停蹄夜以繼日，這期間，地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、各類(lèi)企業(yè)的代表被請(qǐng)進(jìn)督查組暢抒己見(jiàn)。聽(tīng)到企業(yè)稅收優(yōu)惠政策在一些地方落實(shí)不到位的情況后，督查組立即向財(cái)政部、稅務(wù)總局作出反饋，要求注重政策執(zhí)行實(shí)效，不讓中央的好政策梗阻在“最后一公里”。 正是這種不走過(guò)場(chǎng)、正視問(wèn)題、敢動(dòng)真格的督查，有助于改革立竿見(jiàn)影—— 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，多措并舉緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題；住建部決定，對(duì)涉及8項(xiàng)人員資格的審批事項(xiàng)將全部取消，今后由行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理；國(guó)家發(fā)改委表示，已選取9個(gè)司局作為網(wǎng)上審批及權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)的示范單位，推動(dòng)行政審批方式電子化陽(yáng)光化；環(huán)保部提出，在現(xiàn)有已取消和下放行政審批事項(xiàng)改革的基礎(chǔ)上再取消1項(xiàng)審批權(quán)限；稅務(wù)總局確定，將對(duì)各地出口退稅等政策執(zhí)行情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，保證國(guó)家的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠落實(shí)到基層…… 發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題才是最大的問(wèn)題，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、釋放改革紅利的過(guò)程不可能一帆風(fēng)順。在各種問(wèn)題面前，不回避、不放過(guò)、不推諉，才能為全面深化改革提供積極動(dòng)力。怎樣發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、點(diǎn)到要害，今年國(guó)務(wù)院督查工作開(kāi)了一個(gè)好頭。這樣“迎著問(wèn)題上、朝著基層下”的督查多一些，改革的成效就會(huì)更大一些、更實(shí)一些。（吳秋余） |