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在7月23日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，一項(xiàng)重要議題就是部署多措并舉緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題。 在很多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，李克強(qiáng)總理正在竭力推動(dòng)的，就是為工商登記制度改革“清淤”，使得改革這條“河流”更暢通、更深入、覆蓋面更廣。 而從目前多方反饋的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，此次改革中的最大獲益群體，就是“小微企業(yè)”。 據(jù)國(guó)家工商總局統(tǒng)計(jì)，3月至6月，全國(guó)新增企業(yè)規(guī)模主要集聚在1000萬(wàn)元以下的中小型規(guī)模段，占新登記注冊(cè)企業(yè)的90%以上。 重慶市工商局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)也大抵如此，改革實(shí)施以來(lái)，民間創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲，投資活力明顯增強(qiáng)。今年1月至6月，全市新設(shè)立各類企業(yè)4.23萬(wàn)戶中，微型企業(yè)占比達(dá)到近八成，“草根”人群受益明顯。 也正因此，從某種程度上說(shuō)，此次工商登記制度改革的成敗，就是取決于小微企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 不過(guò)，令人擔(dān)憂的是，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的大環(huán)境下，企業(yè)融資難問(wèn)題集中爆發(fā)的一個(gè)群體，正是小微企業(yè)。 很顯然，原本就處在發(fā)展“幼苗”階段的小微企業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力十分脆弱，一旦融資出現(xiàn)困難，其結(jié)果可想而知。 另外，根據(jù)工商總局去年7月發(fā)布的全國(guó)內(nèi)資企業(yè)生存時(shí)間分析報(bào)告，2000年以來(lái)，企業(yè)成立后的第5年累計(jì)存活率為68.9%，僅有約半數(shù)企業(yè)能存活8年以上。這份報(bào)告同時(shí)指出，企業(yè)存活率與規(guī)模成正比，即企業(yè)規(guī)模越大，存活率越高。 如果按照上述報(bào)告總結(jié)的新設(shè)企業(yè)生命周期，今年的新注冊(cè)企業(yè)，恐怕將有超過(guò)30%的企業(yè)在5年內(nèi)難以為繼。倘真如此，改革成效勢(shì)必也將大打折扣。 一定程度上，李克強(qiáng)總理的擔(dān)心正是來(lái)源于此。而要解決小微企業(yè)的融資難問(wèn)題，就要通過(guò)出臺(tái)一系列配套政策和改革，為小微企業(yè)的生存和發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。 在這方面，作為近年來(lái)一直走在改革前列的重慶市，有許多經(jīng)驗(yàn)值得研究和分享。 比如，重慶市按解決就業(yè)人數(shù)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等要素，由政府給予每戶平均3萬(wàn)元的注冊(cè)資本金補(bǔ)助。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，85.15%的微型企業(yè)主在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)取執(zhí)照后3個(gè)月內(nèi)將財(cái)政資本金全部投入了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有效發(fā)揮了財(cái)政補(bǔ)助資金對(duì)創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)作用。 同時(shí)，優(yōu)化稅收獎(jiǎng)勵(lì)流程，將微型企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)程序由審批管理改為備案管理，將稅收獎(jiǎng)勵(lì)直接撥付到微型企業(yè)賬戶，目前已累計(jì)兌現(xiàn)稅收獎(jiǎng)勵(lì)1.05億元。 再如，減輕微型企業(yè)規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)。推動(dòng)取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)55項(xiàng)、政府性基金項(xiàng)目53項(xiàng)；工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、金融等部門免征微型企業(yè)管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)7000多萬(wàn)元；降低微型企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)單位費(fèi)率5個(gè)百分點(diǎn)。 此外，重慶市政府還主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政金融部門細(xì)化落實(shí)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，配合制定融資擔(dān)保支持政策，引導(dǎo)微型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、民間資本對(duì)接。迄今，全市27家銀行開(kāi)展了微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款，累計(jì)發(fā)放各類政策性貸款119.48億元。 一言以蔽之，檢驗(yàn)改革紅利是否釋放到位的標(biāo)準(zhǔn)，不僅要看新增企業(yè)數(shù)量是否“井噴”，更要看企業(yè)能否長(zhǎng)久存活下去，而考量這項(xiàng)任務(wù)的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，就是小微企業(yè)存活率。緩解企業(yè)融資成本高，就是要為小微企業(yè)營(yíng)造一個(gè)易于存活的土壤和環(huán)境。這些環(huán)境，需要各個(gè)部門、各級(jí)政府多動(dòng)腦筋、想辦法，該給政策給政策，該減負(fù)擔(dān)減負(fù)擔(dān)，該出機(jī)制出機(jī)制。如是，改革前景可期。（記者 余瀛波） |