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《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》于7月1日正式實(shí)施，但對(duì)于江蘇3000多萬(wàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員來(lái)說(shuō)，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)之間如何銜接轉(zhuǎn)換一直沒(méi)有明確。7月11日，省人社廳和省財(cái)政廳聯(lián)合公布《江蘇省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接實(shí)施意見(jiàn)》，今后參保人員特別是農(nóng)民工，無(wú)論跨地區(qū)流動(dòng)還是跨制度轉(zhuǎn)移，都能銜接或接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，各個(gè)階段的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益可以延續(xù)累加。

鼓勵(lì)更多“居?！鞭D(zhuǎn)“企保”

養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接制度的出發(fā)點(diǎn)是，當(dāng)一個(gè)人參加過(guò)多種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，盡可能將其引導(dǎo)到能夠領(lǐng)取到較高待遇的制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)相比，無(wú)疑是職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇更高。如果參保者到達(dá)退休年齡時(shí)，累計(jì)參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)間超過(guò)15年，就可以在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)里面領(lǐng)取退休待遇，把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)里的權(quán)益累加到職工養(yǎng)老保險(xiǎn)里面。

省人社廳相關(guān)人士解釋?zhuān)c國(guó)家暫行辦法相比，江蘇的銜接辦法鼓勵(lì)那些達(dá)到退休年齡、但“企?！崩U費(fèi)年限不足15年的人員，通過(guò)延長(zhǎng)繳費(fèi)的方式，繳滿(mǎn)15年后再申請(qǐng)將“居保”轉(zhuǎn)入“企?！?，按企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇獲取退休待遇。

“居保”轉(zhuǎn)“企?！崩U費(fèi)年限不累計(jì)

參保人員申請(qǐng)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)先確認(rèn)“企?！贝鲱I(lǐng)取地，再向待遇領(lǐng)取地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理制度銜接?！熬颖！眰€(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額并入“企?！眰€(gè)人賬戶(hù)，繳費(fèi)年限不計(jì)入。

既參加“企?！庇謪⒓印熬颖！钡娜藛T，在達(dá)到法定退休年齡或領(lǐng)取企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡時(shí)，企業(yè)職工繳費(fèi)年限不滿(mǎn)15年的，或按規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi)后仍不滿(mǎn)15年的，可以申請(qǐng)將“企保”轉(zhuǎn)入“居保”。此時(shí)的“企?！眰€(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額并入“居?！眰€(gè)人賬戶(hù)，“企?！崩U費(fèi)年限合并計(jì)算為“居?！崩U費(fèi)年限。

延繳期間不能領(lǐng)居民養(yǎng)老金

少數(shù)異地就業(yè)的農(nóng)民工在城市參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，在老家同時(shí)又參加了一份城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。我省規(guī)定，此類(lèi)人員達(dá)到退休年齡時(shí)，如果想延長(zhǎng)繳費(fèi)領(lǐng)取企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的話(huà)，就不能再繼續(xù)享受居民養(yǎng)老金。如申領(lǐng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，應(yīng)按“企?！鞭D(zhuǎn)入“居保”的規(guī)定辦理制度銜接手續(xù)或按相關(guān)規(guī)定辦理一次性企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系終止手續(xù)。

今年6月30日前，參加“企?！崩U費(fèi)年限不滿(mǎn)15年并申請(qǐng)延繳的人員，延繳期間已享受居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，由企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通知其作出選擇，如選擇繼續(xù)延繳“企?！钡?，從7月1日起停發(fā)“居?！贝?，保留“居?！标P(guān)系，待延繳滿(mǎn)15年后向延繳地企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)將“居?！鞭D(zhuǎn)入“企?！?；如選擇繼續(xù)領(lǐng)取“居?！贝龅?，應(yīng)按“企?！鞭D(zhuǎn)“居保”規(guī)定辦理制度銜接手續(xù)或按相關(guān)規(guī)定辦理一次性企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系終止手續(xù)。

只能享有一個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金

目前省內(nèi)已有一些進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民達(dá)到退休年齡，并開(kāi)始領(lǐng)取企業(yè)職工退休金。這些人群中，極少數(shù)人同時(shí)享受著家鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金。我省此次明確，參保人員只能享有一個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。同時(shí)領(lǐng)取兩個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，由“居?！贝鲱I(lǐng)取地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)終止并解除其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，核定重復(fù)領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金數(shù)額，通知參保人員退還。參保人員退還后，將其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)余額（扣除政府補(bǔ)貼）退還本人；參保人員不予退還的，由“居?！贝鲱I(lǐng)取地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)從“居保”個(gè)人賬戶(hù)余額中抵扣。

我省規(guī)定，6月30日前，各地已按照當(dāng)?shù)剡^(guò)去相關(guān)政策辦理銜接手續(xù)的，不再變更。7月1日后，省和各地原有相關(guān)政策與《暫行辦法》規(guī)定不一致的，一律停止執(zhí)行。

據(jù)介紹，目前在不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間流動(dòng)的參保人員中，農(nóng)民工是主體。每年國(guó)內(nèi)都有數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的勞動(dòng)力從農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)，不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面對(duì)人群流動(dòng)該怎么銜接、其權(quán)益如何得到保障，成為一個(gè)突出問(wèn)題。農(nóng)民工從農(nóng)村涌入城市，往往就業(yè)不夠穩(wěn)定，可能又返回到農(nóng)村，過(guò)一段時(shí)間又回到城市。僅江蘇參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工就達(dá)440.9萬(wàn)人，這些人往往還在家鄉(xiāng)參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。銜接辦法的出臺(tái)，無(wú)疑解決了這些群體的后顧之憂(yōu)。