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江蘇省重大項(xiàng)目建設(shè)接連傳來好消息：南京祿口機(jī)場二期工程已進(jìn)入調(diào)試階段，本月中下旬正式迎客；南京地鐵10號線、機(jī)場線和無錫地鐵1號線通車，城市交通網(wǎng)絡(luò)更趨完善；滬通鐵路長江大橋開工建設(shè)，蘇北、蘇中與蘇南的跨江鐵路通道建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 重大項(xiàng)目的進(jìn)展直接影響到全社會投資的增長，與宏觀經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。最新統(tǒng)計(jì)顯示，今年1-5月，江蘇省投資增長17.2%，總量保持全國第一。其中投資增幅與全國持平，高于東部地區(qū)平均水平1個(gè)百分點(diǎn)。 數(shù)據(jù)好看，但部分人士只愿做不愿說，尤其在當(dāng)前部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、轉(zhuǎn)型壓力增大的背景下，談投資就色變，擔(dān)心被認(rèn)為重新回到“投資驅(qū)動”的老路。“受傳統(tǒng)發(fā)展模式的慣性作用，一談投資往往想到工業(yè)項(xiàng)目，大投入、大產(chǎn)出，短期內(nèi)做大GDP總量?！蹦暇┴?cái)經(jīng)大學(xué)校長劉志彪分析說，實(shí)際上，當(dāng)前制造業(yè)盈利水平較低，企業(yè)投資意愿本來就不高，硬盯著這些領(lǐng)域，肯定吃力不討好。 保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，是不是可以弱化投資？“下行壓力依然存在，除了穩(wěn)定消費(fèi)和出口，還要發(fā)揮投資‘壓艙石’的作用，對擴(kuò)大內(nèi)需很關(guān)鍵?！眲⒅颈敕治稣f，應(yīng)在公共服務(wù)、社會保障、民生改善等領(lǐng)域加大投資，這些資源還比較緊缺。比如，南京兒童醫(yī)院每天人滿為患，經(jīng)常床位都搶不到，政府就應(yīng)加大投入，解決兒童就醫(yī)難的問題。 江蘇省發(fā)改委的一項(xiàng)研究表明，江蘇與德國的發(fā)展模式相近，兩者人口數(shù)量相當(dāng)，但江蘇的人均存量資產(chǎn)只有德國的1/5，即使2020年蘇南率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化后，人均存量資產(chǎn)也只能達(dá)到德國1990年的水平。要達(dá)到德國現(xiàn)在的水平，按照江蘇目前的投資水平可能要到2035年。因此，江蘇投資的空間還很大，關(guān)鍵是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，優(yōu)化投資的方向和結(jié)構(gòu)。 盤點(diǎn)前5個(gè)月全省1.57萬億元的投資總量，注重結(jié)構(gòu)調(diào)整的態(tài)勢已經(jīng)很明顯。1-5月，江蘇省基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資同比增長30.4%，支撐作用最明顯，投資量占全部投資的14.7%，同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。僅在今年江蘇省實(shí)施的200個(gè)重大項(xiàng)目中，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目就有70個(gè)。 “蘇中、蘇北的基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，江蘇省新建的鐵路、高速公路大多在此?！苯K省交通廳廳長游慶仲介紹，國家新一輪鐵路建設(shè)涉及江蘇的項(xiàng)目有7個(gè)，總投資1700億元。除滬通鐵路外，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路下半年有望開工，徐宿淮鹽力爭年底開工，寧啟鐵路二期（南通至啟東段）有望9月開工，新長鐵路鹽城至海安段改造正在開展前期工作，青連鐵路有望8月開工建設(shè)，安徽淮北至徐州的符夾線擴(kuò)能改造正在會簽項(xiàng)目建議書。7條鐵路總里程1200公里，建成后江蘇鐵路里程將增加到2591公里，鐵路網(wǎng)密度將比現(xiàn)在增加一倍。 200個(gè)重大項(xiàng)目中民生項(xiàng)目20個(gè)，主要包括保障性住房、基本養(yǎng)老、智慧醫(yī)療、學(xué)前教育、農(nóng)村飲水安全、生活污水處理等工程、棚戶區(qū)改造等。省水利廳介紹，新一輪農(nóng)村飲水安全工程涉及蘇中、蘇北84個(gè)縣市區(qū)的1482萬人，總投資50億元。 至于工業(yè)項(xiàng)目，更是嚴(yán)把“源頭關(guān)”?！敖衲旯I(yè)投資呈現(xiàn)三大特點(diǎn)，技術(shù)改造投資增幅快于新建項(xiàng)目投資5.4個(gè)百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速高于全省工業(yè)平均3.7個(gè)百分點(diǎn)，高載能行業(yè)投資增速低于全省工業(yè)平均4.1個(gè)百分點(diǎn)?！笔〗?jīng)信委副主任戴躍強(qiáng)介紹，江蘇工業(yè)體量已經(jīng)全國第一，繼續(xù)大量安排新建項(xiàng)目，既可能加劇產(chǎn)能過剩，更沒有土地等要素資源支撐，通過技術(shù)改造優(yōu)化存量是必由之路。 統(tǒng)計(jì)顯示，1-5月江蘇進(jìn)出口總值增長6.1%、社會消費(fèi)品零售總額增長12.5%、投資增長17.2%，共同支撐地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.8%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，投資貢獻(xiàn)顯著。（記者 黃偉） |