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對外援助給中國帶來什么？－－解讀《中國的對外援助（２０１４）》白皮書 新華社北京７月１０日電（記者 安蓓、趙超、王希）１０日發(fā)表的《中國的對外援助（２０１４）》白皮書，就２０１０年至２０１２年中國對外援助情況進(jìn)行介紹。這是對２０１１年中國政府首次發(fā)布的《中國的對外援助》白皮書的補(bǔ)充和延續(xù)。 記者就中國對外援助相關(guān)熱點(diǎn)采訪了有關(guān)專家。 近１億貧困人口 為何還要對外援助 近年來，社會對中國對外援助的關(guān)注度日益提高。其中不乏質(zhì)疑的聲音：中國是發(fā)展中國家，有近１億貧困人口，為何還要拿出大筆資金對外援助？ 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員徐偉忠說，從援助學(xué)原理看，經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)的國家，在正常的貿(mào)易投資和經(jīng)貿(mào)交往中獲利較多，有義務(wù)對市場經(jīng)濟(jì)中相對不足的一方給予補(bǔ)償。這是國際認(rèn)可的慣例。 根據(jù)白皮書，亞洲和非洲是中國對外援助的主要地區(qū)。中國對外援助資金更多投向低收入發(fā)展中國家。 “中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于攻堅(jiān)階段，更需要穩(wěn)定的國際環(huán)境，發(fā)展中國家的共同發(fā)展和穩(wěn)定符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本需要。”中國世界貿(mào)易組織研究會副會長王成安說，對外援助作為國家的一項(xiàng)戰(zhàn)略性支出，在發(fā)展和鞏固我國和發(fā)展中國家的友誼、促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系、維護(hù)國家利益和安全等方面發(fā)揮的作用不可替代。 中國對外援助也是對國際社會的回饋和承擔(dān)國際責(zé)任的體現(xiàn)。徐偉忠說，新中國成立后，中國一直接受國際社會援助。這些援助不僅補(bǔ)充了中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需資金，更給中國帶來了先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和理念，促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。 從基礎(chǔ)設(shè)施援建到民生“輸血” 中國援外更趨理性 從坦贊鐵路到非盟會議中心，在傳統(tǒng)印象中，中國對外援助更偏重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！斑^去中國援建樓堂館所比較多，但近年來呈現(xiàn)出更注重民生和培養(yǎng)受援國自主發(fā)展能力等新特點(diǎn)?！鄙虅?wù)部國際發(fā)展合作研究所所長王濼說。 ２０１０年至２０１２年，中國對外援助資金的近５０％投入受援國減貧、教育、衛(wèi)生、體育文化等民生領(lǐng)域；超過６１％的援助資金投向最不發(fā)達(dá)國家和其他低收入國家。 中國民營企業(yè)萬寶糧油在非洲莫桑比克加扎省的７萬畝標(biāo)準(zhǔn)糧食田今年預(yù)計(jì)產(chǎn)量達(dá)７０００萬斤。與此同時，位于安哥拉首都羅安達(dá)郊區(qū)ＣＡＴＥＴＥ農(nóng)場的上萬畝土地上，中國旱稻品種“綠旱一號”又將迎來豐收，把當(dāng)?shù)丶Z食畝產(chǎn)提高近１０倍。 “解決１３億人口吃飯問題的中國正將自己的經(jīng)驗(yàn)搬到非洲等不發(fā)達(dá)地區(qū)，幫助他們扭轉(zhuǎn)長期糧食供應(yīng)不足的局面。”王濼說。 王成安說，中國近年更注重區(qū)域合作機(jī)制下的對外援助，并積極參與國際交流合作?！绊槕?yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢，中國對外援助方式更靈活，姿態(tài)更開放，心態(tài)也更成熟理性?！?/p> 更加注重援助實(shí)效 根據(jù)白皮書，２０１０年至２０１２年，中國對外援助金額為８９３．４億元。新中國成立以來，累計(jì)對外援助金額超過３４００億元。 中國對外援助的一條基本原則是“堅(jiān)持量力而行，盡力而為”，從自身國情國力出發(fā)，盡可能使援助發(fā)揮最大效益。聯(lián)合國規(guī)定，發(fā)達(dá)國家每年至少應(yīng)將其國民生產(chǎn)總值的０．７％用于對外援助。作為發(fā)展中國家，中國對外援助雖不及這個比例，但力圖達(dá)到更好效果。 “為提升對外援助效果，中國更注重依靠市場發(fā)揮作用，并通過人才培養(yǎng)等方式增強(qiáng)受援國造血功能?！蓖鯙T說。 通過給予有外交關(guān)系的最不發(fā)達(dá)國家零關(guān)稅待遇，２００８年以來，中國已連續(xù)五年成為最不發(fā)達(dá)國家第一大出口市場，吸收最不發(fā)達(dá)國家約２３％的產(chǎn)品出口。２０１０年至２０１２年，中國共舉辦１５７９期官員研修班，邀請近４萬名發(fā)展中國家官員來華研修。 納谷魯中烏友好醫(yī)院是中國政府援助烏干達(dá)建造的一所綜合醫(yī)院，目前是烏干達(dá)規(guī)模第二大的公立醫(yī)院。中國援烏醫(yī)療隊(duì)就在這里辦公。２０１３至２０１４財(cái)年，這家醫(yī)院為近１８萬人次烏干達(dá)病人免費(fèi)提供醫(yī)療服務(wù)。 “中國的援助使烏干達(dá)普通百姓可以得到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，我們期待在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域同中國展開多方位合作?！睘醺蛇_(dá)衛(wèi)生部國務(wù)部長薩拉·歐彭迪說。 |