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國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國(guó)的對(duì)外援助(2014)》白皮書(shū)
中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2014-07-10 10:37 來(lái)源: 新華社
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 國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國(guó)的對(duì)外援助(2014)》白皮書(shū)

    新華社北京7月10日電(記者趙超、王希)國(guó)務(wù)院新聞辦公室10日發(fā)表《中國(guó)的對(duì)外援助(2014)》白皮書(shū),就2010年至2012年的中國(guó)政府對(duì)外援助情況進(jìn)行了客觀、全面的介紹。

    中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。在發(fā)展進(jìn)程中,中國(guó)堅(jiān)持把中國(guó)人民的利益同各國(guó)人民的共同利益結(jié)合起來(lái),在南南合作框架下向其他發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的援助,支持和幫助發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家減少貧困、改善民生。中國(guó)以積極的姿態(tài)參與國(guó)際發(fā)展合作,發(fā)揮出建設(shè)性作用。

    白皮書(shū)說(shuō),中國(guó)提供對(duì)外援助,堅(jiān)持不附帶任何政治條件,不干涉受援國(guó)內(nèi)政,充分尊重受援國(guó)自主選擇發(fā)展道路和模式的權(quán)利。相互尊重、平等相待、重信守諾、互利共贏是中國(guó)對(duì)外援助的基本原則。

    白皮書(shū)約1.2萬(wàn)字,在前一部白皮書(shū)介紹對(duì)外援助政策、資金、方式、分布、管理、國(guó)際合作等內(nèi)容的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步介紹了2010年至2012年中國(guó)在穩(wěn)步發(fā)展援外事業(yè)、推動(dòng)受援國(guó)民生改善、促進(jìn)受援國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)區(qū)域合作機(jī)制發(fā)展、參與國(guó)際交流合作等方面的情況:

    ——2010年至2012年,中國(guó)對(duì)外援助規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。其中,成套項(xiàng)目建設(shè)和物資援助是主要援助方式,技術(shù)合作和人力資源開(kāi)發(fā)合作增長(zhǎng)顯著。亞洲和非洲是中國(guó)對(duì)外援助的主要地區(qū)。為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo),中國(guó)對(duì)外援助資金更多地投向低收入發(fā)展中國(guó)家。

    ——支持其他發(fā)展中國(guó)家減少貧困和改善民生,是中國(guó)對(duì)外援助的主要內(nèi)容。中國(guó)重點(diǎn)支持其他發(fā)展中國(guó)家促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高教育水平,改善醫(yī)療服務(wù),建設(shè)社會(huì)公益設(shè)施,并在其他國(guó)家遭遇重大災(zāi)害時(shí)及時(shí)提供人道主義援助。

    ——中國(guó)積極幫助其他發(fā)展中國(guó)家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)能力建設(shè)和貿(mào)易發(fā)展,加大對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的援助投入,幫助受援國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

    ——中國(guó)注重在區(qū)域合作層面加強(qiáng)與受援國(guó)的集體磋商,利用中非合作論壇、中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等區(qū)域合作機(jī)制和平臺(tái),多次宣布一攬子援助舉措,積極回應(yīng)各地區(qū)的發(fā)展需要。

    ——隨著參與國(guó)際發(fā)展事務(wù)能力的增強(qiáng),中國(guó)在力所能及的前提下,積極支持多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)的援助工作,以更加開(kāi)放的姿態(tài)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流,探討務(wù)實(shí)合作。

    白皮書(shū)指出,中國(guó)正在全面建設(shè)小康社會(huì),致力于實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國(guó)夢(mèng)。中國(guó)將順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流,堅(jiān)持正確的義利觀,尊重和支持發(fā)展中國(guó)家探索符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路,積極推動(dòng)南南合作,切實(shí)幫助其他發(fā)展中國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

    白皮書(shū)最后說(shuō),今后,中國(guó)將繼續(xù)增加對(duì)外援助投入,進(jìn)一步優(yōu)化援助結(jié)構(gòu),突出重點(diǎn)領(lǐng)域,創(chuàng)新援助方式,提高資金使用效率,有效幫助受援國(guó)改善民生,增強(qiáng)自主發(fā)展能力。中國(guó)愿與國(guó)際社會(huì)一道,共享機(jī)遇,共迎挑戰(zhàn),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)持久和平、共同繁榮的世界夢(mèng),為人類(lèi)發(fā)展事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

2010年至2012年中國(guó)共向121個(gè)國(guó)家提供了援助

    新華社北京7月10日電(記者趙超、陳煒偉)國(guó)務(wù)院新聞辦公室10日發(fā)表的《中國(guó)的對(duì)外援助(2014)》白皮書(shū)說(shuō),2010年至2012年,中國(guó)共向121個(gè)國(guó)家提供了援助,其中亞洲地區(qū)30國(guó),非洲地區(qū)51國(guó),大洋洲地區(qū)9國(guó),拉美和加勒比地區(qū)19國(guó),歐洲地區(qū)12國(guó)。此外,中國(guó)還向非洲聯(lián)盟等區(qū)域組織提供了援助。

    2010年至2012年,中國(guó)對(duì)外援助方式主要包括援建成套項(xiàng)目、提供一般物資、開(kāi)展技術(shù)合作和人力資源開(kāi)發(fā)合作、派遣援外醫(yī)療隊(duì)和志愿者、提供緊急人道主義援助以及減免受援國(guó)債務(wù)等。

    據(jù)了解,我國(guó)對(duì)歐洲地區(qū)提供援助的國(guó)家有塞爾維亞、保加利亞、羅馬尼亞等,以緊急人道主義援助為主。

    白皮書(shū)介紹說(shuō),中國(guó)共在80個(gè)國(guó)家建設(shè)成套項(xiàng)目580個(gè),重點(diǎn)集中于基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域;中國(guó)共向96個(gè)國(guó)家和地區(qū)提供物資援助424批,主要包括辦公用品、機(jī)械設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、生活用品、藥品以及醫(yī)療設(shè)備等;中國(guó)共在61個(gè)國(guó)家和地區(qū)完成技術(shù)合作項(xiàng)目170個(gè),主要涉及工業(yè)生產(chǎn)和管理、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、文化教育、體育訓(xùn)練、醫(yī)療衛(wèi)生、清潔能源開(kāi)發(fā)、規(guī)劃咨詢(xún)等領(lǐng)域;中國(guó)在國(guó)內(nèi)舉辦1951期培訓(xùn)班,其中包括官員研修班、技術(shù)人員培訓(xùn)班、在職學(xué)歷教育項(xiàng)目等,為其他發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)人員49148名;中國(guó)向54個(gè)國(guó)家派遣55支援外醫(yī)療隊(duì),共計(jì)3600名醫(yī)護(hù)人員,開(kāi)展定點(diǎn)或巡回醫(yī)療服務(wù),診治患者近700萬(wàn)人次;中國(guó)向60多個(gè)國(guó)家派遣青年志愿者和漢語(yǔ)教師志愿者近7000名;中國(guó)向30余個(gè)國(guó)家提供緊急人道主義援助,包括物資和現(xiàn)匯援助,價(jià)值約15億元人民幣。

    白皮書(shū)還指出,中國(guó)免除坦桑尼亞、贊比亞、喀麥隆、赤道幾內(nèi)亞、馬里、多哥、貝寧、科特迪瓦、蘇丹等9個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家和重債窮國(guó)共計(jì)16筆到期無(wú)息貸款債務(wù),累計(jì)金額達(dá)14.2億元人民幣。

2010年至2012年中國(guó)對(duì)外援助金額近900億元人民幣

    新華社北京7月10日電(記者趙超、安蓓)國(guó)務(wù)院新聞辦公室10日發(fā)表的《中國(guó)的對(duì)外援助(2014)》白皮書(shū)介紹說(shuō),2010年至2012年,中國(guó)對(duì)外援助金額為893.4億元人民幣。對(duì)外援助資金包括無(wú)償援助、無(wú)息貸款和優(yōu)惠貸款三種方式。

    無(wú)償援助重點(diǎn)用于幫助受援國(guó)建設(shè)中小型社會(huì)福利項(xiàng)目以及實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)合作、技術(shù)合作、物資援助和緊急人道主義援助等。三年中,中國(guó)對(duì)外提供無(wú)償援助323.2億元人民幣,占對(duì)外援助總額的36.2%。

    無(wú)息貸款主要用于幫助受援國(guó)建設(shè)社會(huì)公共設(shè)施和民生項(xiàng)目。三年中,中國(guó)對(duì)外提供無(wú)息貸款72.6億元人民幣,占對(duì)外援助總額的8.1%。

    優(yōu)惠貸款主要用于幫助受援國(guó)建設(shè)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的生產(chǎn)型項(xiàng)目、大中型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,提供較大型成套設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品等。三年中,中國(guó)對(duì)外提供優(yōu)惠貸款497.6億元人民幣,占對(duì)外援助總額的55.7%。

    白皮書(shū)指出,援外預(yù)算資金由財(cái)政部按預(yù)決算制統(tǒng)一管理。優(yōu)惠貸款本金由中國(guó)進(jìn)出口銀行通過(guò)市場(chǎng)籌措,貸款利率低于中國(guó)人民銀行公布的基準(zhǔn)利率,由此產(chǎn)生的利息差額由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。

中國(guó)對(duì)外援助主要支持其他發(fā)展中國(guó)家減少貧困和改善民生

    新華社北京7月10日電(記者趙超、鄭曉奕)國(guó)務(wù)院新聞辦公室10日發(fā)表的《中國(guó)的對(duì)外援助(2014)》白皮書(shū)指出,支持其他發(fā)展中國(guó)家減少貧困和改善民生,是中國(guó)對(duì)外援助的主要內(nèi)容。中國(guó)重點(diǎn)支持其他發(fā)展中國(guó)家促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高教育水平,改善醫(yī)療服務(wù),建設(shè)社會(huì)公益設(shè)施,并在其他國(guó)家遭遇重大災(zāi)害時(shí)及時(shí)提供人道主義援助。

    促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面,中國(guó)通過(guò)援建農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心、派遣農(nóng)業(yè)專(zhuān)家提供咨詢(xún)和開(kāi)展技術(shù)合作、培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人員等方式,積極幫助其他發(fā)展中國(guó)家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,有效應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)。2010年至2012年,中國(guó)對(duì)外援建49個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,派遣1000多名農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家,并提供大量農(nóng)業(yè)機(jī)械、良種、化肥等農(nóng)用物資。

    提高教育水平方面,2010年至2012年,為幫助其他發(fā)展中國(guó)家提升教育水平,支持其教育均衡、公平發(fā)展,中國(guó)通過(guò)援建維修校舍、提供教學(xué)設(shè)備、培養(yǎng)師資力量、增加來(lái)華留學(xué)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額、支持職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展等,不斷加大教育援助力度。2010年至2012年,中國(guó)政府共資助76845名留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)。

    改善醫(yī)療衛(wèi)生條件方面,2010年至2012年,通過(guò)援建醫(yī)院、提供藥品和醫(yī)療設(shè)備、派遣醫(yī)療隊(duì)、培訓(xùn)醫(yī)療人員、與發(fā)展中國(guó)家共同開(kāi)展疾病防治交流合作等形式,中國(guó)支持受援國(guó)進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件,提高疾病防控水平,加強(qiáng)公共衛(wèi)生能力建設(shè)。中國(guó)援建約80個(gè)醫(yī)療設(shè)施項(xiàng)目,對(duì)外派遣55支援外醫(yī)療隊(duì),累計(jì)3600名醫(yī)護(hù)人員,在受援國(guó)近120個(gè)醫(yī)療點(diǎn)開(kāi)展工作。

    建設(shè)公益設(shè)施方面,為支持其他發(fā)展中國(guó)家改善民眾生活條件、開(kāi)展社會(huì)公共活動(dòng),2010年至2012年,中國(guó)積極援建城市和農(nóng)村公共福利設(shè)施、民用保障性住宅以及社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)館,提供相關(guān)設(shè)備及物資,并開(kāi)展運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)合作。

    白皮書(shū)說(shuō),近年來(lái),地震、颶風(fēng)、洪澇、干旱等自然災(zāi)害和戰(zhàn)亂造成的人道主義災(zāi)難時(shí)常發(fā)生,造成受災(zāi)國(guó)人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。中國(guó)積極響應(yīng)國(guó)際社會(huì)呼吁,及時(shí)提供緊急救災(zāi)物資或現(xiàn)匯援助,并根據(jù)需要派遣救援隊(duì)和醫(yī)療隊(duì),幫助受災(zāi)國(guó)減輕災(zāi)害影響,盡快重建家園。

2010年至2012年中國(guó)對(duì)外援建了156個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

    新華社北京7月10日電(記者趙超、韓喬)國(guó)務(wù)院新聞辦公室10日發(fā)表的《中國(guó)的對(duì)外援助(2014)》白皮書(shū)說(shuō),中國(guó)積極幫助其他發(fā)展中國(guó)家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)能力建設(shè)和貿(mào)易發(fā)展,加大對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的援助投入,幫助受援國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2010年至2012年,中國(guó)對(duì)外援建了156個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

    在改善基礎(chǔ)設(shè)施上,中國(guó)援建了70余個(gè)交通運(yùn)輸項(xiàng)目,包括公路、橋梁、機(jī)場(chǎng)、港口等;援建了20余個(gè)能源項(xiàng)目,包括水電站、熱電站、輸變電和配電網(wǎng)、地?zé)徙@井工程等;援建了60余個(gè)信息化項(xiàng)目,包括光纜電信傳輸網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)以及廣播電視調(diào)頻發(fā)射臺(tái)等。

    在加強(qiáng)能力建設(shè)上,中國(guó)堅(jiān)持“授人以漁”的援助理念,通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)合作、技術(shù)合作、志愿者服務(wù)等方式,與其他發(fā)展中國(guó)家分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用技術(shù),幫助發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)人才,增強(qiáng)自主發(fā)展的造血功能。2010年至2012年,中國(guó)共舉辦1579期官員研修班,邀請(qǐng)其他發(fā)展中國(guó)家政府部門(mén)近4萬(wàn)名官員來(lái)華研修;向50多個(gè)國(guó)家派遣2000多名各類(lèi)專(zhuān)家,在農(nóng)業(yè)、手工藝、廣播電視、清潔能源、文化體育等領(lǐng)域廣泛開(kāi)展技術(shù)合作,轉(zhuǎn)讓適用技術(shù),提高受援國(guó)技術(shù)管理水平。

    在促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展上,中國(guó)積極響應(yīng)世界貿(mào)易組織“促貿(mào)援助”倡議,通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高生產(chǎn)能力、給予零關(guān)稅待遇、支持參與多邊貿(mào)易體制、培訓(xùn)經(jīng)貿(mào)人才等,促進(jìn)其他發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易發(fā)展。三年中,中國(guó)援建與貿(mào)易有關(guān)的大中型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目約90個(gè),有效改善了受援國(guó)貿(mào)易運(yùn)輸條件,擴(kuò)大了與其他地區(qū)的互聯(lián)互通;援建一批與貿(mào)易相關(guān)的生產(chǎn)性項(xiàng)目,在一定程度上提高受援國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力,滿(mǎn)足市場(chǎng)需求,優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu);到2012年底,最不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華出口近5000個(gè)稅目商品已享受零關(guān)稅待遇。2008年以來(lái),中國(guó)已連續(xù)五年成為最不發(fā)達(dá)國(guó)家第一大出口市場(chǎng),吸收最不發(fā)達(dá)國(guó)家約23%的產(chǎn)品出口。

    白皮書(shū)說(shuō),在坎昆、德班以及多哈舉辦的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上,中國(guó)在分享國(guó)內(nèi)節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),承諾對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家、小島嶼國(guó)家及非洲國(guó)家加大環(huán)保領(lǐng)域的援助投入,幫助其發(fā)展清潔能源,提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。三年中,中國(guó)為58?jìng)€(gè)發(fā)展中國(guó)家援建了太陽(yáng)能路燈、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源利用項(xiàng)目64個(gè)。

中國(guó)開(kāi)展區(qū)域合作機(jī)制下的對(duì)外援助

    新華社北京7月10日電(記者趙超、朱紹斌)國(guó)務(wù)院新聞辦公室10日發(fā)表的《中國(guó)的對(duì)外援助(2014)》白皮書(shū)指出,中國(guó)注重在區(qū)域合作層面加強(qiáng)與受援國(guó)的集體磋商,利用中非合作論壇、中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等區(qū)域合作機(jī)制和平臺(tái),多次宣布一攬子援助舉措,積極回應(yīng)各地區(qū)的發(fā)展需要。

    白皮書(shū)說(shuō),中國(guó)推動(dòng)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展。自2000年中非合作論壇成立以來(lái),中國(guó)積極在論壇框架下同非洲國(guó)家開(kāi)展發(fā)展合作,逐步增加對(duì)非洲援助力度,有效促進(jìn)中非關(guān)系全面發(fā)展。優(yōu)先促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,2010年至2012年,中國(guó)在非洲建成了14個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心,另有8?jìng)€(gè)技術(shù)示范中心進(jìn)入規(guī)劃實(shí)施階段;支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一體化發(fā)展,2010年至2012年,中國(guó)在非洲援建了86個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生合作,目前,43支中國(guó)醫(yī)療隊(duì)分布在42個(gè)非洲國(guó)家。中國(guó)援建了近30所醫(yī)院和30個(gè)瘧疾防治中心,提供8億元人民幣的醫(yī)療設(shè)備物資和抗瘧藥品,為非洲國(guó)家培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員超過(guò)3000名;開(kāi)展能力建設(shè),三年中,中國(guó)在非洲國(guó)家援建了150所中小學(xué)校,培訓(xùn)各類(lèi)人才約4.7萬(wàn)名。2012年,中國(guó)宣布實(shí)施“非洲人才計(jì)劃”,在今后三年內(nèi)為非洲培訓(xùn)3萬(wàn)名各類(lèi)人才,提供政府獎(jiǎng)學(xué)金名額18000個(gè)。當(dāng)年,中國(guó)向非洲國(guó)家提供的政府獎(jiǎng)學(xué)金名額已達(dá)6717個(gè);應(yīng)對(duì)氣候變化,中國(guó)在非洲援建的105個(gè)清潔能源和供水項(xiàng)目已陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)或交付使用。

    白皮書(shū)說(shuō),中國(guó)促進(jìn)與東盟務(wù)實(shí)合作全面發(fā)展。自2003年中國(guó)與東盟宣布建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來(lái),中國(guó)積極在各領(lǐng)域與東盟國(guó)家開(kāi)展合作,重點(diǎn)向東盟低收入國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助,支持東盟縮小內(nèi)部發(fā)展差距。支持多層次區(qū)域合作,2010年至2012年,中國(guó)連續(xù)在中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上宣布援助舉措,重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展,2010年以來(lái),中國(guó)不斷加大“中國(guó)-東盟糧食綜合生產(chǎn)能力提升行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施力度;加強(qiáng)能力建設(shè),三年中,中國(guó)為東盟國(guó)家培訓(xùn)官員和技術(shù)人員5000余名。

    白皮書(shū)還說(shuō),中國(guó)支持其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,以共同發(fā)展為目標(biāo),利用中國(guó)-葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇(澳門(mén))、中國(guó)-加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇、中國(guó)-太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇、中國(guó)-阿拉伯國(guó)家合作論壇和上海合作組織等平臺(tái),與相關(guān)地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展合作,幫助亞非葡語(yǔ)國(guó)家改善民生,加強(qiáng)與加勒比地區(qū)國(guó)家務(wù)實(shí)合作,支持太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

責(zé)任編輯: 陳燕
 
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