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國務(wù)院安委辦緊急通知要求堅決防范和遏制在油氣管道敷設(shè)區(qū)亂挖亂鉆造成泄漏事故 加強(qiáng)城鎮(zhèn)地面開挖和地下施工管理 保障油氣管道安全 為深刻吸取大連市金州新區(qū)“6?30”管道原油泄漏事故教訓(xùn)，國務(wù)院安委辦發(fā)出緊急通知，要求切實加強(qiáng)城鎮(zhèn)地面開挖、地下穿管和地下暗挖施工管理，保障油氣等所有危險化學(xué)品管道安全，堅決防范和遏制同類事故發(fā)生。 6月30日18時58分許，位于大連金州新區(qū)的中石油管道分公司新大一線原油管道，因地面施工被鉆透，造成原油泄漏，并發(fā)生燃燒。事故暴露出相關(guān)法規(guī)在部分地方?jīng)]得到認(rèn)真貫徹落實、城鎮(zhèn)地面開挖和地下施工安全管理缺失、施工單位安全意識淡薄、管道企業(yè)對所屬管道監(jiān)護(hù)管理不到位等突出問題。通知要求，各地區(qū)要高度重視并切實加強(qiáng)油氣等危險化學(xué)品管道安全工作，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，必須落實管道保護(hù)部門責(zé)任和城鎮(zhèn)地下施工安全管理部門責(zé)任，建立完善城鎮(zhèn)地下施工審批制度，切實加強(qiáng)城鎮(zhèn)地下施工安全管理。 管道企業(yè)要按照有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，落實責(zé)任，加強(qiáng)管道的安全管理。要完善油氣等危險化學(xué)品管道標(biāo)志和警示標(biāo)識，增加高風(fēng)險區(qū)域警示標(biāo)志標(biāo)識密度，加強(qiáng)日常巡線檢查，一旦發(fā)現(xiàn)施工單位未經(jīng)審批進(jìn)行施工作業(yè)，要立即予以制止，并及時向當(dāng)?shù)卣艿辣Ｗo(hù)部門報告。 建設(shè)單位要在施工前向有關(guān)部門和單位查詢施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)油氣等地下管道資料，保證向施工單位提供真實、準(zhǔn)確、完整的資料。在施工前要召集施工單位、監(jiān)理單位和管道企業(yè)，共同研究制定施工方案，明確安全責(zé)任。 施工單位在施工前要依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，向政府城鎮(zhèn)地下施工安全管理部門提出施工作業(yè)申請，并在開工7日前書面通知管道企業(yè)。施工單位要嚴(yán)格按照施工范圍和方案進(jìn)行施工作業(yè)，嚴(yán)禁未經(jīng)許可批準(zhǔn)和在情況不明時盲目進(jìn)行城鎮(zhèn)地下施工。 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查地下管道安全保護(hù)措施，并提出審查意見，對涉及地下管道的施工現(xiàn)場實行旁站式監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在地下管道事故隱患時，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改或者停止施工。 政府城鎮(zhèn)地下施工安全管理部門接到施工作業(yè)申請后，要認(rèn)真查閱有關(guān)資料，全面摸清施工涉及區(qū)域地下管道的分布和走向，組織施工單位與管道企業(yè)共同審定施工作業(yè)范圍，確定施工方案、管道保護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案。 |