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除了為精彩比賽而興奮的球迷，巴西世界杯也受到中國官方關注，成為國務院常務會議上的一個“議題”。 國務院總理李克強9日在主持召開國務院常務會議時，提到了德國隊大勝巴西隊的比賽。李克強透露，他和德國總理默克爾在私人會晤中談到了足球話題。默克爾特別強調，德國隊最大的優(yōu)點就是“整體配合”：雖然每個球員各有特長，但大家都必須為球隊的整體服務。 “我講這個小插曲，是為了說明整體合作的重要性”，李克強表示，政府工作只有一個目的，就是最大限度維護國家利益和人民利益。他要求參會者“超越部門利益”，保證“整體工作”的順利實施。 新角度重申“落實”老話題 2014年上半年，中國國務院出臺大量政策促進經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。從為小微企業(yè)減稅的“減法”到提速鐵路等基礎設施建設的“加法”；從列出“菜單”吸引民間資金“穩(wěn)投資”到簡化程序助力企業(yè)“穩(wěn)外貿”。據(jù)統(tǒng)計，僅二季度，國務院就累計出臺了15項重大政策。 伴隨著數(shù)量的上升，穩(wěn)增長政策的質量和成效也受到各界高度關注。李克強在6月初就已針對國務院此前密集出臺的穩(wěn)增長政策發(fā)出落實“動員令”，明確各級政府責任，并派出督察組，以確保這些政策落到實處，助力今年經(jīng)濟發(fā)展在“下半場”能勇奪佳績。 在當時的一次國務院常務會議上，李克強指出，去年以來國務院出臺了一系列政策措施，市場反應是好的，但確實存在落實不到位等現(xiàn)象，使得一些好政策沒能取得預期效果。 國務院開會“議”了事，“決”了策，但如果沒有“行”，就沒有“效”。他強調，下一步國務院開展全面督查時，既要解決政策落實的“最后一公里”，也要解決政策落實的“最先一公里”。各部門、各級政府要盡職盡責，奮發(fā)有為，切實使各項政策措施落實到位。 李克強表示，在基層調研時他注意到，有些地方確實出現(xiàn)了‘為官不為’的現(xiàn)象，一些政府官員抱著‘只要不出事，寧愿不做事’，甚至‘不求過得硬，只求過得去’的態(tài)度，敷衍了事。說的難聽點兒，這就是尸位素餐。這樣的庸政、懶政同樣是腐敗，是對國家和人民的極大不負責”。 7月3日，在李克強在湖南長沙主持召開部分省份和企業(yè)座談會上再度強調政策落實。 他表示，各地區(qū)、各部門要奮發(fā)有為，積極作為，加倍努力，切實抓好各項政策措施的落實。國務院正在就其開展督查，了解市場新情況、新變化，幫助地方解決困難和問題，調動兩個積極性。地方也要加強自查和整改完善，結合各地實際創(chuàng)造性開展工作，確保完成中央經(jīng)濟工作會議確定的和政府工作報告部署的全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，兌現(xiàn)向人民群眾的承諾。 李克強今天借德國隊的整體配合的案例，要求各部門都要根據(jù)各自職能分工，協(xié)調配合，為整體服務。這是其以新的方式和角度對政策落實這一現(xiàn)階段的“老話題”的又一次強調。 強調超越自身利益服務整體 除了各盡其職、協(xié)調配合，李克強此番提到“整體配合”的另一層含義則是要求各部門超越自身利益，服務于整體大局。 新一屆政府上任以來，為根治政府對市場干預過多的沉疴，顯著加大了簡政放權的力度。數(shù)據(jù)顯示，2013年以來，中國共計取消和下放行政審批等事項479項，2014年又下達了取消和下放200項以上相關事項的任務。 為了實現(xiàn)放得下和管得好的雙輪驅動，國務院前日發(fā)布了《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》，要求充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，把該放的權力放開放到位，降低準入門檻，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。法不禁止的，市場主體即可為；法未授權的，政府部門不能為。 《意見》指出，凡是市場主體基于自愿的投資經(jīng)營和民商事行 為，只要不屬于法律法規(guī)禁止進入的領域，不損害第三方利益、社會公共利益和國家安全，政府不得限制進入。相關專家表示，“法無禁止皆可行”的負面清單管理模式一旦推行，也有助于厘清政府與市場的邊界，從而一舉斬斷政府伸得過長的手。 在強化制度建設的同時，李克強今天亦采取措施為簡政放權尋求法律保障。他表示，今年以來國務院又取消和下放了一批行政審批項目，其中有些涉及法律法規(guī)修改，要及時跟進，使簡政放權有法治保障。 今天的國務院常務會議通過政府采購法、注冊會計師法等5部法律修正案草案和國務院關于對礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法等21部行政法規(guī)進行修改的決定草案，確定將法律修正案草案提請全國人大常委會審議。兩個草案共修改了涉及審批項目取消、下放的67個條款，并完善了政府部門事中事后監(jiān)管職責。另外，兩個草案還提出取消政府采購招標代理機構乙級資格認定等3項審批項目。 從列出簡政放權清單到推進制度安排再到提供法律保障，國務院推行簡政放權的力度持續(xù)提升。而中國要順利推進簡政放權，下好改革先手棋，各部門必須超越自身利益，保證整體工作順利實施，要像德國隊那樣，“雖然每個球員各有特長，但大家都必須為球隊的整體服務”。 國務院常務會頻現(xiàn)德國元素 除了回憶和德國總理默克爾的談話，借德國隊取勝經(jīng)驗強調整體配合。今天國務院常務會的另一項內容也能找到德國元素。 會議決定，自2014年9月1日至2017年底，對獲得許可在中國境內銷售(包括進口)的純電動以及符合條件的插電式(含增程式)混合動力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。有關部門要抓緊制定公布車型目錄。讓更多人選擇綠色出行，為可持續(xù)發(fā)展增添能量。 發(fā)展新能源汽車是中國交通能源戰(zhàn)略轉型、推進生態(tài)文明建設的重要舉措。支持新能源汽車這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于實施創(chuàng)新驅動，促進節(jié)能減排和污染防治，拉動國內市場需求、培育新的增長點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護“雙贏”，具有重要意義。 事實上，除了政策上的支持，官方稍早時候已通過和德國合作來力挺中國的新能源汽車。 中德電動汽車充電項目8日在清華啟動。德國總理默克爾、中國工信部部長苗圩參加儀式。根據(jù)合作協(xié)議，未來中國和德國電動車將實現(xiàn)充電接口標準完全統(tǒng)一，雙方還將簽署充電通信協(xié)議，最終實現(xiàn)充電設施的完全共享。此舉意味著未來中國電動車品牌將與寶馬、奧迪等德國汽車品牌使用相同的充電設施。 目前全球充電接口標準主要有4種，分別為歐洲標準、北美標準、日本標準和中國標準。作為新能源汽車推廣的重要一環(huán)，充電標準的統(tǒng)一素來是各車企爭論的焦點。業(yè)內稱，中德兩國此次聯(lián)手統(tǒng)一充電接口標準，意在增加兩國在國際電動車領域的話語權，而中德兩國在充電標準上的聯(lián)手，也將對推動世界電動車充電標準的統(tǒng)一作出積極影響。 從雙邊合作到政策支持，市場將2014年視為為中國新能源汽車發(fā)展的關鍵年。國家“863計劃”節(jié)能與新能源汽車重大項目總體專家組有關負責人透露：今年新能源汽車銷量有望突破10萬輛，并預計在2015、2016年累計實現(xiàn)新能源汽車50萬輛的銷售目標。 (記者 周銳) |