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中國官方將大力推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定了促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施。 會(huì)議認(rèn)為，旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，帶動(dòng)作用大。加快旅游業(yè)改革發(fā)展，對于擴(kuò)就業(yè)、增收入，推動(dòng)中西部和貧困地區(qū)脫貧致富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和生態(tài)環(huán)境改善，意義重大。 “國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施，是旅游業(yè)期盼已久的好消息?！敝星嗦每毓晒煞萦邢薰究偛?、中國旅行社協(xié)會(huì)會(huì)長張立軍向中新社記者表示，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的政策部署，進(jìn)一步明確了旅游業(yè)作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的地位，為旅游企業(yè)的發(fā)展提供了難得的歷史性機(jī)遇。 “現(xiàn)階段由于各種原因，中國經(jīng)濟(jì)增速趨緩，國家高度重視振興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，其中旅游業(yè)由于市場化、國際化程度較高，發(fā)展起來機(jī)遇遠(yuǎn)大于風(fēng)險(xiǎn)?！北本┐髮W(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎表示，除了國家重視以外，旅游業(yè)重要性提升的根本原因還是在于隨著中國步入中等收入國家，人們更有動(dòng)力去旅游了。 吳必虎指出，隨著工業(yè)自動(dòng)化水平的提升，其對就業(yè)的拉動(dòng)效果越來越不如以往，“今后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更多地依靠包括旅游業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)去推動(dòng)?！?/p> 而在整個(gè)服務(wù)業(yè)當(dāng)中，相比金融、文化等產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效果尤為顯著。“在旅游業(yè)，一個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)可以間接帶動(dòng)五個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)?！眳潜鼗⒅赋觯糜螛I(yè)更大的優(yōu)勢在于以環(huán)境友好的方式拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，“能很好地避免工業(yè)對環(huán)境造成的污染，減少對資源、能源的巨大消耗?！?/p> 國家旅游局局長邵琪偉此前曾表示，預(yù)計(jì)到2015年，旅游業(yè)增加值將占到全國GDP的4.5%，占服務(wù)業(yè)增加值比重將達(dá)12%，每年可新增旅游直接就業(yè)50萬人左右，對于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的積極作用將越來越明顯。 正因如此，當(dāng)天的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確了旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向，即，使旅游開發(fā)向集約節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)型，旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效提升。 “在投融資、用地、宣傳推廣等方面加大政策扶持，是本次促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施的一大亮點(diǎn)?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示，囿于中國土地性質(zhì)劃分中不包括“旅游用地”的概念，此次提出在用地方面加大政策扶持，意味著今后或?qū)⑦M(jìn)一步明確旅游用地的概念、門類，再加以政策規(guī)范。 對于會(huì)議提出推動(dòng)旅游市場向社會(huì)資本全面開放，劉思敏表示，旅游業(yè)目前亟需投資，這要求投資主體的多元化，也需要社會(huì)資本更加關(guān)注旅游業(yè)，“這一政策將為社會(huì)資本更多地參與旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，更好地讓市場去配置旅游資源?！?/p> “和國際上相比，中國的旅游企業(yè)規(guī)模還不算大，今后還有很廣闊的發(fā)展空間?！眳潜鼗⒈硎尽?/p> 張立軍亦表示，上述舉措將極大有利于以企業(yè)為核心的市場主體的發(fā)展，為旅游企業(yè)的改革創(chuàng)新提供了優(yōu)越的政策環(huán)境。 對于會(huì)議提出的優(yōu)化旅游發(fā)展軟硬環(huán)境這一目標(biāo)，中國近年來已有不少動(dòng)作。如，去年公布的《國民旅游休閑綱要》提出落實(shí)職工帶薪年休假制度，有助于規(guī)范旅游市場秩序的《旅游法》亦于去年10月正式實(shí)施。 “接下來很重要的一點(diǎn)在于旅游公共服務(wù)體系建設(shè)?！眳潜鼗⒅赋觯S多關(guān)系到旅游者出行體驗(yàn)的細(xì)節(jié)，如部分出租車拒載，某些高鐵車站距離市區(qū)距離過遠(yuǎn)等，都影響到旅游業(yè)的發(fā)展，“交通無縫對接等方面還值得改善，而這無疑也能起到帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的效果?！?/p> 此外，當(dāng)天的會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)和內(nèi)涵，“用創(chuàng)意設(shè)計(jì)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品”。吳必虎表示，中國可借鑒亞洲其他國家的成功實(shí)踐去推廣旅游，如日韓兩國便借助其影視、動(dòng)漫等產(chǎn)品，成功在全球行銷其美食和旅游，“文化產(chǎn)業(yè)的開放也能促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展?！保ㄓ浾?彭大偉） |