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新華社北京６月２３日電（記者 車玉明、劉錚、王宇、韓潔）時(shí)至年中當(dāng)盤點(diǎn)。在減速換擋、轉(zhuǎn)型升級(jí)中砥礪奮進(jìn)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，即將交出“上半場(chǎng)”成績(jī)單。如何看待經(jīng)濟(jì)增速的新常態(tài)？當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)究竟在哪里？中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪向何處去？ 變革調(diào)整成為主基調(diào) 中高速增長(zhǎng)成為新常態(tài) 全國(guó)７０個(gè)大中城市５月份房?jī)r(jià)環(huán)比下降的達(dá)到３５個(gè)——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的這一數(shù)據(jù)，吸引人們眼球的不僅是樓市變局，更有整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的新動(dòng)向。 一定程度上，樓市影響經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。前５個(gè)月，全國(guó)商品房投資增速持續(xù)下滑，銷售面積和銷售額降幅不斷擴(kuò)大，土地購(gòu)置面積同比繼續(xù)下降，庫(kù)存增加。供求結(jié)構(gòu)的變化，決定了房地產(chǎn)市場(chǎng)的新局面。 觀一葉而知時(shí)變。今天，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的深度調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主基調(diào)；７．５％左右的中高速增長(zhǎng)，正在成為宏觀經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。 一些主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，定格了半年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。 固定資產(chǎn)投資前５個(gè)月同比增長(zhǎng)１７．２％，出口５月份同比增長(zhǎng)７％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額５月份同比實(shí)際增長(zhǎng)１０．７％。 全社會(huì)用電量１至５月同比增長(zhǎng)５．２％，第三產(chǎn)業(yè)用電量增速達(dá)到６．４％。鐵路、公路、水運(yùn)累計(jì)完成的貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量１至４月同比分別增長(zhǎng)７．４％和５．４％，增速較去年同期放慢１．５個(gè)和加快０．６個(gè)百分點(diǎn)。 前４個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)４７３萬(wàn)人，比去年同期多增３萬(wàn)人；城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。 風(fēng)起于青萍之末。分析宏觀大數(shù)據(jù)更要留心那些細(xì)微的趨勢(shì)性變化。 以投資為例，前５個(gè)月在第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)增速均略有回落之時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)投資增速卻提高０．３個(gè)百分點(diǎn)，顯示出服務(wù)業(yè)發(fā)展的新勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式正在出現(xiàn)某種細(xì)微變化。 從投資主體看，民間固定資產(chǎn)投資占全國(guó)的比重達(dá)到６５．１％，比去年同期提高了１．２個(gè)百分點(diǎn)，民間資本對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體作用更加凸顯，發(fā)展活力更加突出。 高低起伏震蕩之間，數(shù)據(jù)透露出一個(gè)重要的信息，這就是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然面臨下行壓力，但仍處于合理區(qū)間范圍，而且正在沿著宏觀調(diào)控設(shè)定的軌道滑行。 風(fēng)險(xiǎn)與壓力是前進(jìn)動(dòng)力，挑戰(zhàn)與危機(jī)是改革契機(jī) ２０多天前，國(guó)際貨幣基金組織代表團(tuán)訪問中國(guó)。在與政府部門和各界代表深入討論時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)是最受關(guān)注的話題之一。 的確，今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)微妙時(shí)刻。一方面，中國(guó)依然是全球增速最快的經(jīng)濟(jì)體之一，具有健康向好發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)；另一方面，下行壓力以及財(cái)政金融等方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)，又使其面臨巨大的挑戰(zhàn)。 穩(wěn)中有憂，尤需防微慮遠(yuǎn)。如果說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪正以合理的航速前行，那么地方債、影子銀行等就是必須提防的漩渦與暗礁；產(chǎn)能過(guò)剩、財(cái)稅減收、樓市低迷就是要勇于突破的激流與險(xiǎn)灘。 審計(jì)顯示，截至去年６月地方政府債務(wù)規(guī)模為１７．９萬(wàn)億元，與國(guó)際相比這一規(guī)模不算巨大，處在安全范圍之內(nèi)，但地方債務(wù)相對(duì)“不透明”以及在局部地區(qū)可能存在的隱患，仍是不容輕視的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。 從另一個(gè)角度看，產(chǎn)能過(guò)剩、財(cái)稅減收、樓市變局等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，其實(shí)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡所折射出的不同鏡像：過(guò)度投資在實(shí)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)為制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，在金融領(lǐng)域?yàn)橛白鱼y行繁榮，在投資行為中為樓市泡沫膨脹，最終在財(cái)務(wù)盈虧上演化為地方和企業(yè)負(fù)債的累積。 風(fēng)險(xiǎn)的暴露未必是壞事，處理得好反而可能成為經(jīng)濟(jì)再平衡的契機(jī)。這種風(fēng)險(xiǎn)也是一種警醒，要更多發(fā)揮市場(chǎng)主體創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的作用，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。 風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇從來(lái)都是一對(duì)孿生兄弟。加速推進(jìn)有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革舉措，從具體問題抓起，著力解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，才能實(shí)現(xiàn)化險(xiǎn)為夷、危中尋機(jī)，為實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展提供可能。 精準(zhǔn)發(fā)力凸顯調(diào)控新思維 定而有謀期待下半場(chǎng)更精彩 挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)面前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將向何處去？下半場(chǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將如何發(fā)力，實(shí)現(xiàn)全年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的持續(xù)向好？ ６月９日，人民銀行宣布對(duì)部分支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款的商業(yè)銀行下調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率０．５個(gè)百分點(diǎn)。連同不久前出臺(tái)的加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持、擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍等一系列措施，中國(guó)式的“微刺激”展示了定向調(diào)控、精準(zhǔn)發(fā)力的新思維。 改革工商登記注冊(cè)制度、推動(dòng)混合所有制改革、進(jìn)一步縮減投資核準(zhǔn)范圍、向社會(huì)資本開放首批８０個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目、取消和下放新一批共５２項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠…… 今年以來(lái)，一系列簡(jiǎn)政放權(quán)的改革舉措，特別是行政審批“負(fù)面清單”管理模式和政府權(quán)力清單制度的推行，進(jìn)一步管住了政府“閑不住的手”和向企業(yè)“亂伸的手”，為市場(chǎng)主體松綁，讓市場(chǎng)發(fā)力，各類企業(yè)發(fā)展所需要的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境加速形成。 ６月初，全長(zhǎng)１７７６公里的蘭新鐵路第二雙線開始全面啟動(dòng)動(dòng)車聯(lián)調(diào)聯(lián)試。這條連接甘肅、青海、新疆３省區(qū)的高速鐵路，設(shè)計(jì)時(shí)速２００公里至２５０公里，預(yù)計(jì)年底通車，是目前世界上一次性建設(shè)里程最長(zhǎng)的高速鐵路。它的開通將大大“拉近”西部和內(nèi)地的距離。 近年來(lái)，國(guó)家明顯加大中西部地區(qū)鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，今年已確定將國(guó)家投資的８０％投向中西部地區(qū)。鐵路投融資改革也在加快，更多社會(huì)資本將進(jìn)入鐵路建設(shè)領(lǐng)域。中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，不僅有利于這些地區(qū)的發(fā)展，而且有利于形成國(guó)家經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。 與之相類似，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等新的經(jīng)濟(jì)支撐帶建設(shè)正在提速，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等全面改革正在深化，綠色工業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)正在加快推進(jìn)，棚戶區(qū)改造等民生改善項(xiàng)目正在持續(xù)發(fā)力……中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入提質(zhì)增效升級(jí)的新階段，向著中高端水平不斷邁進(jìn)。定而有謀，穩(wěn)中有為。有了今年上半場(chǎng)穩(wěn)中向好的良好基礎(chǔ)，相信下半場(chǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)一定會(huì)更加精彩。 |