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掛帥當表率 出征作示范 “落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任?！笔藢萌腥珪π滦蝿菹碌狞h風廉政建設(shè)和反腐敗工作作出重要部署。 4月14日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在中央國家機關(guān)工委調(diào)研時強調(diào)，中央國家機關(guān)要貫徹中央紀委三次全會精神，在堅持黨要管黨從嚴治黨、落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任、深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭上當表率、作示范。 中央國家機關(guān)各部門對貫徹落實王岐山同志這一指示精神快速反應，立即行動，并緊密結(jié)合部門工作實際，進一步增強責任意識，明確工作思路，采取具體措施，在落實“兩個責任”工作中努力發(fā)揮模范帶頭作用。 認清形勢任務(wù) 增強責任意識 作為國家治理體系的中樞，中央國家機關(guān)各部門掌握著政策制定、行政審批和監(jiān)督檢查等重要權(quán)力。這些權(quán)力如果得不到有效制約和監(jiān)督，很容易產(chǎn)生不正之風和腐敗問題。 當前，中央國家機關(guān)各部門黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作基本面是好的，但反腐敗形勢依然嚴峻復雜，腐敗案件時有發(fā)生。從查辦的案件來看，既有管錢、管物、管項目的單位和干部出問題，也有一些“清水衙門”、部門所屬事業(yè)單位出問題。 “一個重要原因就是黨組（黨委）在履行主體責任方面認識還不夠、工作不到位，抓業(yè)務(wù)和抓黨風廉政‘一手硬一手軟’，‘一崗雙責’和‘一級抓一級’的責任意識淡薄，落實不力。”中央書記處書記、中央國家機關(guān)工委書記楊晶認為，部門黨組（黨委）主動抓好黨風廉政建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政地位、維護黨和政府良好形象的重要職責，也是培養(yǎng)和保護干部、順利推進部門工作的重要任務(wù)。 黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作是機關(guān)黨的工作的重要組成部分，是機關(guān)各級黨組織和紀檢組織的分內(nèi)之事。落實黨風廉政建設(shè)的主體責任和監(jiān)督責任，機關(guān)各級黨組織和紀檢組織要積極負責、敢于擔當。 中央國家機關(guān)各部門黨組（黨委）紛紛召開黨組（黨委）會、中心組學習會、專題座談會等，及時傳達學習習近平總書記和王岐山同志關(guān)于落實“兩個責任”的重要講話精神，認真研究部署。 國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長郭聲琨表示，部黨委作為全國公安工作和公安隊伍建設(shè)的領(lǐng)導核心，肩負著深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大政治責任，必須堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，必須率先從部直屬機關(guān)抓起，必須堅持領(lǐng)導抓、抓領(lǐng)導，抓機關(guān)、帶系統(tǒng)，層層落實責任，逐級傳導壓力。 最高人民法院召開黨組落實黨風廉政建設(shè)主體責任會議，對機關(guān)各部門及直屬單位主要負責人進行集體約談，并簽訂黨風廉政建設(shè)責任書。院黨組書記、院長周強提出，要把黨風廉政建設(shè)主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手里，全面把握主要任務(wù)，突出抓好責任落實，建立健全責任體系，切實擔負起主體責任。 “主體責任就是政治責任，不能只是簡單表個態(tài)，不能只靠講一次話、發(fā)一個文件，不能只務(wù)虛、不務(wù)實?！弊罡呷嗣駲z察院黨組書記、檢察長曹建明要求，高檢院各級黨組織和黨政一把手要帶頭落實主體責任，帶頭做到廉潔從檢，為全國檢察機關(guān)當好表率。 …… 各部門黨組（黨委）書記普遍反映，對落實“兩個責任”進一步提高了認識、統(tǒng)一了思想，增強了政治責任感和擔當意識。 明確責任內(nèi)容 突出工作重點 “不解決橋或船的問題，過河就是一句空話”。落實主體責任，也有一個“搭橋”、“造船”的問題。如果責任不明，重點不清，措施不細不實，就可能出現(xiàn)“大帽子底下開小差”，有部署無落實、重形式輕效果等情況。 為此，各部門黨組（黨委）結(jié)合自身工作實際和黨風廉政建設(shè)現(xiàn)狀，分別研究制定了落實黨風廉政建設(shè)主體責任的實施辦法。 人力資源社會保障部黨組制定了5個方面15條措施，明確黨組、黨組書記、黨組成員的責任內(nèi)容，強調(diào)實現(xiàn)黨組主體責任和紀檢組監(jiān)督責任的有機結(jié)合，完善“一崗雙責”制度，建立“一案雙查”制度；食品藥品監(jiān)管總局黨組制定的實施辦法突出針對性和操作性，從強化領(lǐng)導、加強教育、管控源頭、抓早抓小等8個方面，將主體責任具體化；銀監(jiān)會黨委制定實施意見，要求強化帶頭意識和考核追究，及時研究問題，提高黨風廉政建設(shè)責任制的執(zhí)行力。 在制度層面將責任具體化的同時，各部門黨組（黨委）還針對當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的突出問題，抓作風建設(shè)、抓嚴明紀律、抓懲治腐敗，力將主體責任落到實處。 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會黨組持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，破除“以藥補醫(yī)”機制，推動藥品集中采購透明化，落實“三重一大”集體討論決定制度，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。建立巡視工作領(lǐng)導小組和巡視組，開展對直屬聯(lián)系單位巡視和預算管理醫(yī)院的巡查，著力發(fā)現(xiàn)問題、追究責任、形成震懾。 海關(guān)總署黨組結(jié)合執(zhí)法部門和服務(wù)窗口的特點，以作風建設(shè)為著力點和突破口，從解決損害群眾利益行為入手，促進主體責任的落實。在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，持續(xù)深化“門難進、臉難看、事難辦”等損害群眾利益問題專項整治，為廣大進出口企業(yè)和出入境人員提供通關(guān)便利和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 近一段時間，國家能源局多名領(lǐng)導干部因腐敗問題被查處。局黨組直面問題，在全力配合檢察機關(guān)開展工作的同時，有針對性地采取了強化警示教育、開展廉政談話、加強信訪工作、實行陽光審批、加快簡政放權(quán)、試點專項巡視、推進干部輪崗等一系列措施，以實際行動落實黨風廉政建設(shè)主體責任。 層層傳導壓力 完善責任體系 落實主體責任，中央國家機關(guān)各部門首先要抓好機關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮好機關(guān)黨委的作用。 外交部機關(guān)黨委通過組織學習教育黨員干部、強化基層黨組織建設(shè)、加強機制和制度建設(shè)、持之以恒抓作風建設(shè)等四項措施，落實黨風廉政建設(shè)的主體責任。 中央國家機關(guān)各部門共有1.5萬多個黨支部和30多萬黨員干部，構(gòu)成了加強機關(guān)黨風廉政建設(shè)、落實“兩個責任”的基礎(chǔ)。只有建立起一級抓一級、層層抓落實的責任體系，才能保障“兩個責任”真正落實到每一個黨支部、每一名黨支部書記身上。 國土資源部“一案雙查”機制明確規(guī)定，發(fā)生違紀違法案件時，在對當事人依法依紀進行調(diào)查處理的同時，啟動追責程序，嚴肅追查相關(guān)領(lǐng)導履行主體責任情況，對沒有將黨風廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同安排同部署，沒有及時聽取分管司局、聯(lián)系單位黨風廉政建設(shè)工作匯報，沒有及時與相關(guān)同志談話提醒打招呼，發(fā)現(xiàn)腐敗問題線索沒有及時向黨組匯報并提出建議，沒有抓好制度建設(shè)和執(zhí)行等違反“一崗雙責”要求的嚴肅處理。 交通運輸部黨組成員分別率隊約談17個部機關(guān)司局、63個部屬單位204名黨政主要領(lǐng)導及紀檢機構(gòu)主要負責人，面申黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，要求被約談人在《黨風廉政建設(shè)約談提醒書》上簽字背書，層層傳導壓力和責任，努力形成上下聯(lián)動、全員參與的局面。 安全監(jiān)管總局黨組逐個約談26個省級煤監(jiān)局的27名主要負責同志和128名副職領(lǐng)導同志，要求把落實主體責任作為黨風廉政建設(shè)最直接、最關(guān)鍵的任務(wù)來抓，以嚴明的紀律打造過硬的安全執(zhí)法隊伍。 進一步明確機關(guān)紀檢組織的職責定位，支持紀檢組織圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，也是落實“兩個責任”題中應有之意。 水利部黨組提出，直屬機關(guān)紀委協(xié)助部黨組抓好部直屬機關(guān)及部屬系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，推進黨風廉政建設(shè)主體責任在機關(guān)及部屬系統(tǒng)各級黨組織的落實；整合直屬機關(guān)紀委和廉政辦機構(gòu)設(shè)置與人員配備，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責職能，發(fā)揮參謀助手作用。 農(nóng)業(yè)部黨組在機關(guān)黨委增設(shè)機關(guān)紀委辦公室，保障機關(guān)紀委專門工作力量，把政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾認可，敢于碰硬、能夠碰硬、作風過硬的干部選拔到紀檢工作崗位，多措并舉抓好紀檢干部培訓。（楊詩琪） 短評 落實主體責任就要具體實在 中央國家機關(guān)是國家治理體系的中樞，其黨組織和黨員肩負著重要政治責任，一言一行均關(guān)乎黨的形象，在落實主體責任、增加黨的信用方面要當好表率、作好示范。 一打綱領(lǐng)不如一次行動。落實主體責任絕不能僅僅停留在口頭上，不能務(wù)虛，必須務(wù)實，要抓作風建設(shè)、抓嚴明紀律、抓懲治腐敗。中央國家機關(guān)各部門黨組（黨委）對此高度重視、行動迅速，沒有停留在簡單的表態(tài)層面，而是緊密聯(lián)系各自實際拿出了具體措施，明確責任內(nèi)容、突出工作重點。同時充分發(fā)揮機關(guān)黨委的作用，注重抓好機關(guān)黨風廉政建設(shè)，一級抓一級，層層傳導壓力，以實實在在的行動將主體責任落到實處，發(fā)揮了表率示范作用。 落實主體責任不可能一蹴而就，需要持之以恒地抓下去。中央國家機關(guān)各部門情況各異，且黨組織和黨員數(shù)量眾多，必須堅持改革創(chuàng)新、大膽探索，不斷豐富和完善落實主體責任的方法和手段，更加自覺地肩負起黨風廉政建設(shè)的政治責任，無愧于國家治理體系中樞的擔當。（山人） |