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根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2013年10月29日至12月27日，中央第一巡視組（以下簡稱中央巡視組）對商務(wù)部進行了巡視。2014年2月15日，中央巡視組向商務(wù)部黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布： 一、部黨組切實負責，從嚴從緊抓好整改工作 商務(wù)部黨組高度重視中央巡視組的反饋意見，認真組織學習和貫徹落實習近平總書記關(guān)于黨風廉政建設(shè)等系列重要講話、李克強總理關(guān)于轉(zhuǎn)變職能和廉政建設(shè)要求以及王岐山等中央領(lǐng)導同志指示精神，深刻認識到中央巡視組指出的問題是客觀存在的，應負責任主要在黨組，整改任務(wù)主要在黨組，決心以此次整改為契機，促進領(lǐng)導班子建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉工作。2月18日，商務(wù)部黨組研究制定了《關(guān)于貫徹中央巡視組反饋意見的整改落實方案》，成立了部整改落實工作小組，建立了由部黨組書記、部長高虎城同志負總責，其他黨組同志分工負責的整改落實工作責任制。 在部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導下，各責任單位迅速行動，切實整改。一是開展全面自查。各單位及時將中央巡視組反饋意見傳達到處級以上干部，對照反饋意見集中開展全面自查。二是堅持立行立改。研究制定了對外援助項目管理體制改革方案；對2009-2013五年研究課題開展檢查評估；完善了司處級領(lǐng)導職務(wù)、駐外參贊等5項干部選拔任用工作程序。三是抓好重點整治。對個別援外、內(nèi)貿(mào)資金項目等存在的問題進行重點整治。四是敢于動真碰硬。抓住問題要害，勇于擔當，立足長遠，標本兼治，確保整改工作經(jīng)得起檢驗。五是強化監(jiān)督檢查。高標準、嚴要求推進整改落實工作，對整改措施不實、內(nèi)容不清、力度不夠、成效不明顯的，及時予以糾正。六是注重長效機制建設(shè)。在解決具體問題的同時，結(jié)合貫徹落實中央八項規(guī)定精神和黨的群眾路線教育實踐活動整改工作要求，進一步加強制度和機制建設(shè)，更好地用制度管住干部行為，用機制規(guī)范權(quán)力運行。 二、反饋意見整改落實情況 ?。ㄒ唬h風廉政建設(shè)方面。 1．關(guān)于援外項目廉政風險較大的問題。中央巡視組指出，援外項目在境外監(jiān)管較難，在援外企業(yè)資質(zhì)審批、項目立項、預算管理、招投標等環(huán)節(jié)問題比較突出，調(diào)整預算項目過多，違規(guī)支出情況比較嚴重。 在黨中央和國務(wù)院的領(lǐng)導下，60多年來，我國援外工作秉承平等互利、不附帶任何政治條件等基本原則，為發(fā)展中國家實現(xiàn)民族獨立和經(jīng)濟發(fā)展提供了最大限度的支持，奠定了我國與發(fā)展中國家長期友好合作的堅實基礎(chǔ)。但面對新形勢和新任務(wù)，援外項目管理中的薄弱環(huán)節(jié)逐漸顯現(xiàn)。 針對上述薄弱環(huán)節(jié)，商務(wù)部近年來及時采取了一些整改措施，包括出臺勘察管理規(guī)定，嚴格審批重大設(shè)計變更，加大對違規(guī)企業(yè)的處罰力度，修訂招議標辦法以及規(guī)范預算編報、執(zhí)行和調(diào)劑程序等，以及會同審計署對部分援外項目進行延伸審計，駐部紀檢組監(jiān)察局加強了對援外項目廉政風險巡視工作。 新一屆商務(wù)部黨組成立后，充分認識到援外項目管理改革的必要性和緊迫性。2013年4月，高虎城同志主持召開援外改革座談會，此后又多次召開專題會議，認真學習領(lǐng)會新一屆中央領(lǐng)導有關(guān)新形勢下對外戰(zhàn)略部署精神，全面查找當前援外工作面臨的突出問題，積極推進援外項目管理體制改革。經(jīng)過近一年的深入調(diào)研和充分醞釀，2014年3月11日，商務(wù)部黨組審議通過了援外項目管理體制改革方案，成立了由高虎城同志擔任組長的援外改革領(lǐng)導小組，明確了改革內(nèi)容、路線圖和時間表。 中央巡視組的反饋意見促使商務(wù)部黨組進一步明確了援外項目管理體制改革要突出轉(zhuǎn)變政府職能、堅持市場化方向的基本思路。目前，商務(wù)部在積極推動《對外援助管理條例》出臺的同時，已制定援外管理規(guī)章制度體系規(guī)劃，并啟動了《對外援助管理辦法》和配套規(guī)章制度的起草和修訂工作。 2．關(guān)于內(nèi)貿(mào)資金使用存在隱患的問題。中央巡視組指出，內(nèi)貿(mào)資金一般采用“撒胡椒粉”方式平均分配；部分資金撥付后一直閑置；重復申領(lǐng)、虛報冒領(lǐng)等問題時有發(fā)生；存在以權(quán)謀私現(xiàn)象。 針對上述問題，商務(wù)部近年來已及時采取了有關(guān)措施，包括制定實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點、肉菜流通追溯體系建設(shè)等一系列指導文件、業(yè)務(wù)管理和績效評價管理辦法；印發(fā)內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項資金管理內(nèi)部工作規(guī)范和文件匯編等；經(jīng)商財政部同意，對以前年度內(nèi)貿(mào)專項資金結(jié)余，統(tǒng)籌用于2013年的項目；加強項目監(jiān)督檢查和內(nèi)部審計；對2名司處級違紀人員進行了行政處分。 中央巡視組反饋意見后，商務(wù)部進一步采取了以下措施：一是圍繞國內(nèi)貿(mào)易流通體系頂層設(shè)計，推動出臺促進內(nèi)貿(mào)發(fā)展的指導性文件，進一步完善內(nèi)貿(mào)發(fā)展促進體系，提高內(nèi)貿(mào)資金的政策效果。目前已出臺了加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)等5個指導性文件，正在制訂關(guān)于加快推進商務(wù)誠信建設(shè)等5個指導性文件。二是優(yōu)化資金支持方向和分配方式?？茖W確定中央財政支持項目的申報方法。推動“萬村千鄉(xiāng)”市場工程轉(zhuǎn)型升級，集中資金支持解決農(nóng)村商品流通的物流瓶頸問題，加快建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代市場體系，改變“撒胡椒粉”的分配方式，既著力完善內(nèi)貿(mào)資金使用方向，也努力從體制機制上消除廉政風險隱患。三是擴大地方自主權(quán)。地方可根據(jù)財政部、商務(wù)部確定的資金支持方向，在規(guī)定的支持范圍內(nèi)，自主確定實施項目，集中資金支持當?shù)貎?nèi)貿(mào)重點工作。四是完善資金管理制度，推進績效評價，修訂部內(nèi)管理工作規(guī)程，完善績效評價辦法和評價體系。五是強化監(jiān)督檢查。配合審計、紀檢監(jiān)察、財政等部門，加強對項目資金審批和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，強化對權(quán)力的制約，全程防控廉政風險，杜絕以權(quán)謀私。 3．關(guān)于內(nèi)部管理存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。 ?。?）部屬國有資產(chǎn)監(jiān)管缺失。 商務(wù)部黨組認識到部屬國有資產(chǎn)管理制度不健全，執(zhí)行不嚴格，存在廉政風險。按照近年審計整改要求，自2013年起已將公車對外出租收入的收支納入統(tǒng)一核算；25家駐外經(jīng)商機構(gòu)2013年已按規(guī)定將館舍建設(shè)項目納入固定資產(chǎn)管理。在教育實踐活動中，對部機關(guān)資產(chǎn)開展了專項清查整治，并已基本完成相關(guān)工作。 為確保國有資產(chǎn)完整安全，商務(wù)部正在進一步整改：一是理順管理體制。以中央國家機關(guān)后勤社會化和公務(wù)用車改革為契機，進一步理順部屬資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，嚴格公務(wù)用車管理。二是完善管理制度。進一步完善部屬資產(chǎn)審批程序、收支渠道、檔案管理等方面制度；制修訂駐外經(jīng)商機構(gòu)固定資產(chǎn)、館舍基建項目等管理辦法。三是做到懲防并舉。抓好資產(chǎn)管理部門的廉政教育，增強法紀意識和廉政自律意識；對于相關(guān)違法違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。 ?。?）事業(yè)單位、商協(xié)學會管理存在漏洞。中央巡視組指出，商務(wù)部所屬的部分單位存在違規(guī)向企業(yè)收費的問題。 商務(wù)部黨組及時采取措施，有關(guān)單位按要求已經(jīng)停止向企業(yè)違規(guī)收費，并對管理團隊作出了調(diào)整。 為加強對事業(yè)單位、商協(xié)學會管理，商務(wù)部黨組正從三個方面進行整改：一是加強領(lǐng)導班子建設(shè)。突出理想信念和“德”的標準，從嚴選拔和管理事業(yè)單位和商協(xié)學會領(lǐng)導干部；規(guī)范干部權(quán)限和重大事項決策制度。二是建立健全管理制度。指導事業(yè)單位等健全內(nèi)控機制和財務(wù)管理制度，要求2014年內(nèi)所有單位做到“收支兩條線”；大力清理解決歷史遺留問題。三是加強監(jiān)督考核。落實黨風廉政建設(shè)責任制，建立預決算工作監(jiān)督檢查機制，逐步推進各單位整體績效評價工作；加大財務(wù)檢查和審計力度；將落實中央八項規(guī)定精神、依法依規(guī)經(jīng)營等納入干部考核內(nèi)容，及時對發(fā)現(xiàn)的問題作出黨紀政紀處理。 ?。ǘ┞鋵嵃隧椧?guī)定精神和作風建設(shè)方面。 4．關(guān)于奢華之風反映較大的問題。 ?。?）展會論壇有關(guān)問題。中央巡視組指出商務(wù)部主辦的部分展會、論壇過于豪華，財政資金投入大。 2013年以來，商務(wù)部按照中央八項規(guī)定精神和反對“四風”要求，采取了一系列改進工作作風、節(jié)儉務(wù)實辦展會論壇的措施。目前，各展會論壇基本取消了開幕式、閉幕式等程序性活動，取消了文藝演出、大型酒會，不再發(fā)放禮品等。 中央巡視組反饋意見后，商務(wù)部黨組進一步采取了整改措施。一是開展摸底普查和清理規(guī)范工作，嚴格審批新增展會論壇活動，退出7個以商務(wù)部名義主辦的論壇活動，減少7個主辦或參與主辦的展會活動。二是加強規(guī)范和監(jiān)管，制定部領(lǐng)導出席展會論壇以及加強展會管理、規(guī)范招商引資的相關(guān)制度，嚴格審核主辦展會論壇方案，壓縮境內(nèi)外政要和嘉賓邀請規(guī)模、減少儀式性活動，嚴禁虛報簽約數(shù)額。三是壓縮辦展經(jīng)費支出。減少境外推介活動；研究出臺展會單位面積布展限價、綠色布展、殘值回收等舉措。 ?。?）部分會議在非定點五星級酒店召開。 按照中央八項規(guī)定和教育實踐活動要求，商務(wù)部對會風進行了專項整治。中央巡視組反饋意見后，商務(wù)部進一步采取了整改措施。一是制定加強會議管理的相關(guān)制度，強化預算剛性約束，嚴格執(zhí)行公務(wù)卡強制結(jié)算目錄，禁止向與會嘉賓贈送禮品。二是強化領(lǐng)導責任，明確黨組同志在簽批會議方案時要嚴格審核把關(guān)；各單位主要負責同志是本單位第一責任人，如在會議組織中發(fā)生違規(guī)違紀行為，將嚴肅追究其領(lǐng)導責任。三是嚴格審核會議方案，加大會議舉辦情況抽查力度，并通報抽查情況。 5．關(guān)于浪費現(xiàn)象較為嚴重的問題。 ?。?）信息系統(tǒng)重復建設(shè)。中央巡視組指出，商務(wù)部近年在信息系統(tǒng)開發(fā)方面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，造成大量重復建設(shè)。 為解決上述問題，2013年初商務(wù)部已召開信息化工作領(lǐng)導小組會議，研究部署電子政務(wù)資源整合工作，并于2013年底前基本完成部外運行系統(tǒng)的回遷，實現(xiàn)統(tǒng)一運行維護。 目前整改工作主要從以下幾方面展開：一是加快平臺建設(shè)。業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺預計2014年內(nèi)建成，其中統(tǒng)一平臺門戶和內(nèi)貿(mào)板塊已于2014年4月底前試運行。二是加強制度建設(shè)。修改完善《商務(wù)部電子政務(wù)項目管理辦法》及相關(guān)實施細則，加快出臺《商務(wù)部電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和運行維護規(guī)范》。三是對“商務(wù)部電子政務(wù)頂層設(shè)計報告編制項目”立項，爭取年內(nèi)提出總體框架和工作方案。四是加強資金統(tǒng)籌。統(tǒng)一組織專家和監(jiān)理機構(gòu)對各單位項目立項和預算資金進行評審，編制信息系統(tǒng)建設(shè)年度計劃，加強統(tǒng)籌管理、經(jīng)費檢查、績效評價，防止花錢大手大腳、鋪張浪費。 （2）部分課題抄襲剽竊。中央巡視組指出，隨機抽查部分課題報告，發(fā)現(xiàn)有些存在抄襲剽竊現(xiàn)象。 針對上述問題，商務(wù)部黨組決定對2009-2013年的所有課題進行認真檢查，要求分管黨組同志認真抓好整改，重點從建章立制方面抓起。2014年1月，修訂印發(fā)了《商務(wù)部課題研究項目及經(jīng)費管理辦法》，強化各方職責，突出廉政風險防范和違約懲罰措施，力求做到事前、事中、事后全程管理。 目前正在進行的整改工作包括：一是圍繞營造法治化營商環(huán)境、“絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設(shè)”頂層設(shè)計和構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制等重點工作，商務(wù)部黨組確定了若干個部級重大課題，正在積極推進；二是建立課題管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)研究成果部內(nèi)共享，提高課題管理透明度，內(nèi)部公示研究成果。三是運用中國知網(wǎng)復制比檢測手段，對課題成果進行復制比檢查，對剽竊行為給予處罰并取消課題研究資格。四是委托第三方組織專家對2009—2013年研究成果的使用情況開展評估，待評估后再啟動2014年課題研究計劃，確因工作需要而亟需開展的課題，由部務(wù)會審議決定。 （3）工會活動有關(guān)問題。經(jīng)查，2012年11月和2013年1月，商務(wù)部機關(guān)工會先后舉辦職工文藝匯演和春節(jié)慰問干部職工文藝匯演等2場活動，租用燈光、音響、演出服裝，并外請攝影、攝像和后期制作等，存在鋪張浪費現(xiàn)象。 商務(wù)部此前已經(jīng)進行了整改。一是重大活動一律提交工會常委會或全委會集體研究并嚴格報批。2013年1月以后，商務(wù)部工會活動未再出現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定的浪費現(xiàn)象。二是修訂完善工會財務(wù)、職工文體活動經(jīng)費使用等相關(guān)制度，重大活動預算要向工會經(jīng)費審查委員會報告。三是轉(zhuǎn)變工作方式，將工會活動經(jīng)費重點用于開展工間操、健步走等群眾文體活動和幫扶困難干部職工。 ?。ㄈ﹫?zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面。 6．關(guān)于重大事項民主決策不夠的問題。 中央巡視組指出商務(wù)部有些重大問題集體研究不夠，部分“三重一大”事項未經(jīng)黨組會或部務(wù)會研究。 商務(wù)部對此進行了認真整改。一是修訂《商務(wù)部工作規(guī)則》，強調(diào)把民主集中制作為正確履職的根本工作制度和組織制度。完善《商務(wù)部公文會簽和審議事項規(guī)程》，強化公文首簽負責制，明確重要工作部署、重大改革措施、新設(shè)示范和試點項目、重大項目資金安排等10項內(nèi)容必須經(jīng)部務(wù)會集體研究后實施。二是按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善研究“三重一大”問題的制度建設(shè)，堅持每周例會制度，并明確作為一項紀律嚴格執(zhí)行。工作中，黨組同志注意運用文件簽批、會議討論和日常交流等多種形式溝通協(xié)調(diào)，特別重視向黨組主要負責同志報告。三是明確凡是大額調(diào)撥資金事宜，需符合有關(guān)財務(wù)規(guī)定，并經(jīng)部務(wù)會集體研究。 7、關(guān)于干部選拔任用做法過于簡單化的問題。 近幾年，商務(wù)部選拔副司級、正處級領(lǐng)導職務(wù)干部均實行競爭上崗，存在簡單唯考取人、唯分取人的問題，有的競崗上來的干部素質(zhì)與職位不夠匹配，干部群眾對此意見強烈；履行選人用人程序存在漏洞，一些參加競爭上崗進入差額考察的干部在其他職位出現(xiàn)空缺時，直接依據(jù)差額考察結(jié)果提拔任用，沒有按照新的職位重新履行選拔任用程序。 2013年全國組織工作會議后，高虎城同志多次和黨組其他同志深入學習習近平總書記重要講話和會議精神，并帶領(lǐng)人事部門進行專題學習研討，提高對“黨管干部”、“好干部五條標準”精神內(nèi)涵的認識。結(jié)合貫徹會議精神，制定了《中共商務(wù)部黨組關(guān)于貫徹全國組織工作會議精神加強干部隊伍建設(shè)的意見》。 中央巡視組反饋意見后，商務(wù)部黨組又進一步理清思路，深入整改。一是改進選人用人制度，切實將黨管干部原則落到實處。按照全國組織工作會議精神和新頒布的《干部任用條例》，部黨組多次專題研究新時期下商務(wù)部干部選拔任用制度的頂層設(shè)計，修訂、制定了司處級領(lǐng)導職務(wù)、駐外參贊等5個干部選拔任用工作程序，在動議、確定考察對象等關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出黨組的領(lǐng)導把關(guān)作用，把堅持黨管干部原則、強化組織把關(guān)作用貫穿選拔任用工作的全過程，強調(diào)注重實績、群眾公認和人崗適配，不“凡提必競”、“論資排輩”。二是嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，遵守組織工作紀律。商務(wù)部黨組將新頒布的《干部任用條例》納入黨組中心組學習和組工干部常規(guī)培訓。在干部選拔任用中，嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，遇到新情況新問題及時請示上級組織部門。三是加強對領(lǐng)導身邊工作人員的管理。制定了《部領(lǐng)導配備秘書工作人員工作規(guī)程》，正在研究制訂《商務(wù)部部領(lǐng)導機要秘書和秘書工作人員職級晉升工作暫行辦法》。 8、關(guān)于干部管理不夠嚴格的問題。 商務(wù)部黨組認真領(lǐng)會中央“黨要管黨、從嚴治黨、從嚴治吏”方針，認識到只有從嚴管理干部，才能抓住管黨治黨的“牛鼻子”。一是發(fā)揮黨組同志帶頭示范作用。高虎城同志反復強調(diào)黨組同志要以身作則，率先垂范，一級帶一級，督促各單位負責同志以基層黨組織建設(shè)為抓手抓思想、帶隊伍，形成從嚴管理干部的整體聯(lián)動效應。二是用制度管人管事。全面清理干部管理制度，通過“立、改、廢”，做到各項規(guī)章制度與時俱進。嚴格執(zhí)行干部管理制度，對違反原則和制度的人和事不留情面，堅決制止。三是加強理想信念和愛國主義教育。把加強思想政治建設(shè)放在干部隊伍建設(shè)首位，把集中學習培訓和經(jīng)常性教育緊密結(jié)合起來，強化理想信念、愛國主義和“三防”教育。四是設(shè)立干部監(jiān)督處。進一步加強對各單位選人用人違紀違規(guī)的監(jiān)督檢查，防范和糾正選人用人不正之風。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度，按照有關(guān)規(guī)定要求，對填報是否規(guī)范進行核對，防止漏填。做好黨政領(lǐng)導干部企業(yè)兼職的清理、超職數(shù)配備專項檢查工作。五是狠抓組織人事部門作風建設(shè)。高虎城同志多次強調(diào)組織人事部門“打鐵必須自身硬”，要轉(zhuǎn)變思路、查找不足、找準定位、敢于擔當，努力建成講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風好的模范部門。要認真排查人事干部工作中的廉政風險點，通過交流輪崗、建立倒查問責、紀實備查制度等，切實防范選人用人中的廉政風險。 三、長效機制建設(shè)和整改后續(xù)工作 商務(wù)部黨組將中央巡視組提出的六個方面意見建議，分解成19項落實任務(wù)，著力推進長效機制建設(shè)，認真開展整改后續(xù)工作。 （一）認真執(zhí)行民主集中制原則。 堅持民主集中制，堅持重大事項集體決策。一是集中精力抓大事議大事。加強對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的分析研判，未雨綢繆，主動應對，不斷深化對外經(jīng)貿(mào)合作，更好服務(wù)國內(nèi)發(fā)展和我國外交的總體目標。二是發(fā)揮班子集體領(lǐng)導作用。堅持“三重一大”事項集體決策和問責機制。健全集體討論決策與個人分工負責相結(jié)合的工作機制，加強部黨組成員之間的溝通。三是提高科學民主決策水平。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，研究推進“商務(wù)部大數(shù)據(jù)”建設(shè)，為部黨組科學民主決策提供有力支撐。 ?。ǘ﹪栏衤鋵嶞h風廉政建設(shè)責任制。 進一步抓好“一崗雙責”，切實增強反腐倡廉工作的整體效能。一是明確主體責任。落實各級黨組織承擔黨風廉政建設(shè)主體責任和紀委的監(jiān)督責任，部黨組和各單位領(lǐng)導班子定期研究部署黨風廉政建設(shè)。二是強化責任落實。黨組書記、部長是商務(wù)部黨風廉政建設(shè)第一責任人，黨組成員對分管單位黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導責任，各單位主要負責同志和其他班子成員堅持“一崗雙責”，將黨風廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查。三是嚴格責任追究。把落實黨風廉政責任制作為考核領(lǐng)導班子和成員的重要內(nèi)容。對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的單位，實行“一案雙查”，既追究當事人責任，同時追究相關(guān)領(lǐng)導責任。四是嚴肅查辦案件。嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法行為。認真做好信訪舉報受理工作，加強信訪線索分類處置管理。五是充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督作用。支持和保證紀檢監(jiān)察部門開展廉政巡視和蹲點調(diào)研等工作，加強機關(guān)紀委與駐部紀檢組監(jiān)察局、審計局等部門的配合，發(fā)揮好廉政監(jiān)督專門機關(guān)作用。 ?。ㄈ┘訌婍椖抠Y金和內(nèi)部管理。 以全面深化商務(wù)領(lǐng)域改革為契機，加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實加強項目資金和內(nèi)部管理，堵塞漏洞，有效防范廉政風險。一是加強宏觀管理。在2013年取消10項行政審批事項的基礎(chǔ)上，進一步簡政放權(quán)。加快內(nèi)貿(mào)流通體制改革，優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)資金使用方向和辦法，理順政府、市場和企業(yè)的關(guān)系，深化和落實援外項目管理體制機制改革。二是規(guī)范內(nèi)部管理。結(jié)合推進事業(yè)單位和商協(xié)學會改革發(fā)展，建立健全事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，加強對領(lǐng)導班子的考核評價和日常監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行一把手任期經(jīng)濟責任審計制度。開展部屬國有資產(chǎn)專項整治工作。三是強化權(quán)力監(jiān)督。積極推進廉政風險防控試點工作，加強對權(quán)力集中部位和資金、資源密集領(lǐng)域的監(jiān)督。 ?。ㄋ模┤婕訌娭贫冉ㄔO(shè)。 一是清理各項規(guī)章制度，做好“立、改、廢”工作，形成規(guī)范的制度修訂、制定程序和制度執(zhí)行評估體系。二是構(gòu)建科學的管理制度體系。修訂和完善《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法》，以及各項援外規(guī)章制度。三是推進績效評價工作，建立健全內(nèi)外貿(mào)資金和援外項目的績效評價辦法和評價指標體系。 ?。ㄎ澹┏种院愕亻_展“四風”治理工作。 一是完善制度保障。全面落實《商務(wù)部教育實踐活動制度建設(shè)計劃》的62項規(guī)章制度的制修訂工作，強化制度硬約束，嚴格懲戒問責。二是堅決剎住奢華之風。嚴格執(zhí)行商務(wù)部黨組關(guān)于貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施意見和關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費的實施意見，認真落實出國、展會、招商、培訓和公務(wù)接待等方面的管理辦法，嚴肅治理花錢大手大腳問題。三是加強作風建設(shè)。認真落實黨員干部直接聯(lián)系群眾、深入基層調(diào)查研究等有關(guān)要求，扎實落實“文山會?！睂ｍ椪畏桨负汀渡虅?wù)部會議費管理辦法》，堅決整治“文山會?！爆F(xiàn)象。 （六）著力提高人事管理水平。 一是堅持黨管干部原則，健全選人用人機制。商務(wù)部黨組將切實履行好在選人用人上的領(lǐng)導責任和把關(guān)作用，完善干部選拔任用方式方法，杜絕唯票取人、唯分取人，形成有效管用、簡便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制。二是堅持從嚴培養(yǎng)選拔和管理監(jiān)督干部。商務(wù)部黨組將嚴格按照“好干部”五條標準培養(yǎng)選拔干部，堅持多層次、多側(cè)面、多渠道了解評價干部。通過選好用準干部，引導黨員領(lǐng)導干部敢擔當、懂規(guī)矩、守紀律。三是全面加強駐外干部教育培養(yǎng)和監(jiān)督管理。部黨組研究制訂了加強駐外經(jīng)商機構(gòu)思想政治工作的意見；全面修訂駐外管理規(guī)章制度，進一步加強規(guī)范駐外人員管理監(jiān)督，把從嚴要求貫穿于駐外干部選拔、派出、管理、調(diào)回全過程。 歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式： 電話：010-65198249； 郵政信箱：商務(wù)部整改落實工作小組（北京東城區(qū)東長安街2號，郵編：100731）； 電子郵箱：xszg@mofcom.gov.cn。 中共商務(wù)部黨組 2014年6月11日 |