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面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力增大，從中央到地方都開始行動(dòng)起來，無論是中央連續(xù)“微刺激”，還是地方鞏固外貿(mào)、擴(kuò)大投資都在傳遞積極信號(hào)：政府會(huì)有所作為，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。正在外界憂慮中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩時(shí)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)幾天前在英國(guó)智庫講話時(shí)給出了堅(jiān)定的回答：中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)硬著陸。 如何避免“硬著陸”？中國(guó)社科院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成日前對(duì)媒體表示，為擺脫“經(jīng)濟(jì)增速下滑—微刺激—小幅反彈—再下滑”的循環(huán)圈，避免年年打“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”，就要改革宏觀調(diào)控方式。第一，改革宏觀調(diào)控思維方式：由守住下限，到把握中線；第二，改革宏觀調(diào)控工作方式：由應(yīng)急式的項(xiàng)目應(yīng)對(duì)，到中長(zhǎng)期的總體應(yīng)對(duì)。 我們贊同這樣的觀點(diǎn)，刺激經(jīng)濟(jì)可以取法其中。古語云：“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，則無所得矣”。李克強(qiáng)提出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，宏觀調(diào)控要有定力，不會(huì)采取所謂大規(guī)模刺激政策，這是合乎經(jīng)濟(jì)規(guī)律的上策做法。 由于“合理區(qū)間”是要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下限不低于7.5%，保證充分就業(yè)的增長(zhǎng)，并使得CPI增長(zhǎng)上限不越過3.5%，讓人民生活不受大的影響。不過，這也使得一些地方在理解和執(zhí)行相關(guān)政策時(shí)，政府只瞄準(zhǔn)增長(zhǎng)下限，“有所作為”就顯得不足。比如，今年一季度，竟有30個(gè)省份經(jīng)濟(jì)增速不及年度增長(zhǎng)目標(biāo)，這背后顯然有增加“作為”的空間。 換句話說，保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不低于7.5%的下限，并不意味著只采取達(dá)到這一目標(biāo)的舉措。由于政策往往會(huì)有滯后效應(yīng)，國(guó)際形勢(shì)也有不可控因素，再加上經(jīng)濟(jì)下滑本身具有慣性，為了避免經(jīng)濟(jì)工作陷于被動(dòng)，可以把宏觀調(diào)控、刺激政策的定位從?！跋孪蕖崩阶o(hù)“中線”，這樣取法其中至少有三大益處。 首先，取法其中能使經(jīng)濟(jì)工作化被動(dòng)為主動(dòng)，避免年年都打“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”。比如，近幾個(gè)月來?！跋孪蕖泵芗瞥觥拔⒋碳ぁ闭撸涨肮嫉暮暧^經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)較好，尤其是“克強(qiáng)指數(shù)”三大指標(biāo)都有所回升，這讓市場(chǎng)感受到些許暖意。但問題也在于，“微刺激”措施的效力消失，到明年初，經(jīng)濟(jì)可能會(huì)再度承受下行壓力，這就意味著又得打“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”。由于社會(huì)聚焦于“下限”，而目標(biāo)也瞄準(zhǔn)“下限”，從容推進(jìn)工作的回旋余地就會(huì)受限制，不如取法其中，這樣就容易保持定力。 其次，取法其中可以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，還能提振市場(chǎng)信心。由于此前三十多年高速增長(zhǎng)的歷史，國(guó)內(nèi)外看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往持舊有的參照系，盡管當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增速依然可以笑傲全球，但是對(duì)市場(chǎng)信心的影響則變得微妙。尤其是在遭遇國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)或者國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害之時(shí)，這種信心難免變得脆弱，而采取“微刺激”所形成的“正能量”也不太穩(wěn)定。就像股票熊市里，哪怕出臺(tái)利好政策，也容易引發(fā)“利好出盡”的不安。如能取法其中，就能大幅提升市場(chǎng)信心、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，人們憧憬著經(jīng)濟(jì)向好，就會(huì)積極投資、放心消費(fèi)，進(jìn)而形成一個(gè)良性循環(huán)。 再次，取法其中還有利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，可以營(yíng)造全面深化改革的良好環(huán)境。過去，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要問題是經(jīng)常沖出上限——經(jīng)濟(jì)過熱以及通脹過快，這當(dāng)然不利于轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)，中央和地方都不得不啟動(dòng)“降溫”手段。如今，經(jīng)濟(jì)情形已經(jīng)發(fā)生變化，中國(guó)從過去防過熱到防失速。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滑出下限或者長(zhǎng)期在下限邊緣游走，這也不利于轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)。如能取法其中，既能維持居民收入、國(guó)家財(cái)政收入、企業(yè)利潤(rùn)收入的平穩(wěn)增長(zhǎng)，也能為企業(yè)轉(zhuǎn)方式、產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)從容的空間。 當(dāng)然，取法其中促成刺激政策加碼并不意味著由“微刺激”變身“強(qiáng)刺激”，我們只是強(qiáng)調(diào)主動(dòng)挖掘發(fā)展的潛力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中速和“中線”。正如李克強(qiáng)此前所言，“堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向結(jié)構(gòu)調(diào)整要?jiǎng)恿?、向惠民生要?jiǎng)恿?，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。”對(duì)于各地和各級(jí)官員而言，這就意味著把穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施落實(shí)到位，讓市場(chǎng)享受到改革紅利，這樣的取法其中才是中國(guó)的“上上策”。（田享華） |