中國(guó)政府網(wǎng)
微博、微信
|
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂發(fā)表署名文章：大力弘揚(yáng)蘇區(qū)調(diào)查精神 堅(jiān)定不移改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作 毛澤東同志是偉大的馬克思主義者，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民解放軍、中華人民共和國(guó)的主要締造者。１９２７年—１９３３年，毛澤東同志在中央蘇區(qū)開展了３９次調(diào)查 。蘇區(qū)調(diào)查深刻揭示了上世紀(jì)２０年代、３０年代南中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及階級(jí)和軍事斗爭(zhēng)情況，為黨科學(xué)制定革命方針策略提供了可靠依據(jù)，推進(jìn)了馬克思主義與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大歷史進(jìn)程，初步形成了毛澤東思想活的靈魂三個(gè)基本點(diǎn)，即實(shí)事求是、群眾路線和獨(dú)立自主，為全黨作風(fēng)建設(shè)樹立了光輝榜樣。習(xí)近平同志在２０１１年１１月１６日中央黨校秋季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮時(shí)強(qiáng)調(diào)：“毛澤東同志１９３０年在尋烏縣調(diào)查時(shí)，直接與各界群眾開調(diào)查會(huì)，掌握了大量第一手材料，諸如該縣各類物產(chǎn)的產(chǎn)量、價(jià)格，縣城各業(yè)人員數(shù)量、比例，各商鋪經(jīng)營(yíng)品種、收入，各地農(nóng)民分了多少土地、收入怎樣，各類人群的政治態(tài)度，等等，都弄得一清二楚。這種深入、唯實(shí)的作風(fēng)值得我們學(xué)習(xí)?！边M(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平同志重要指示，需要統(tǒng)計(jì)部門大力弘揚(yáng)蘇區(qū)調(diào)查精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新。 一、蘇區(qū)調(diào)查實(shí)踐是中國(guó)統(tǒng)計(jì)的堅(jiān)實(shí)根基 蘇區(qū)調(diào)查是毛澤東同志一生中，時(shí)間最為集中、范圍最為廣泛、對(duì)象最為基層、訪談最為深入、內(nèi)容最為豐富、材料最為翔實(shí)、文字最為生動(dòng)的調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)，形成了名垂青史的《尋烏調(diào)查》、《興國(guó)調(diào)查》、《東塘等處調(diào)查》、《木口村調(diào)查》、《長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》、《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》等報(bào)告，撰寫出綻放著真理光輝的《反對(duì)本本主義》、《關(guān)心群眾生活 注意工作方法》等重要論著。在這一偉大實(shí)踐活動(dòng)中，毛澤東同志不僅提出了許多被實(shí)踐證明是正確的指導(dǎo)中國(guó)革命的理論和政策，而且形成了一整套調(diào)查研究的思想、方法和體系，成為中國(guó)統(tǒng)計(jì)的偉大奠基人和開創(chuàng)者。 （一）首次對(duì)調(diào)查研究進(jìn)行了馬克思主義理論概括。 毛澤東同志將調(diào)查研究作為黨的思想路線的基本環(huán)節(jié)，作為黨制定和實(shí)施正確政策的科學(xué)保證，使調(diào)查研究成為馬克思主義者認(rèn)識(shí)世界、改造世界的一種科學(xué)方法。他指出，“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”，“離開實(shí)際調(diào)查就要產(chǎn)生唯心的階級(jí)估量和唯心的工作指導(dǎo)”，“必須努力作實(shí)際調(diào)查，才能洗刷唯心精神”，“一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的先頭” 。這就把調(diào)查研究升華到馬克思主義認(rèn)識(shí)論的高度。他強(qiáng)調(diào)，“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的基本任務(wù)就在于了解情況和掌握政策” ，“黨的正確而不動(dòng)搖的斗爭(zhēng)策略，要在群眾的斗爭(zhēng)過程中才能產(chǎn)生，要在實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中才能產(chǎn)生” ，“系統(tǒng)的周密的社會(huì)調(diào)查是決定政策的基礎(chǔ)” ，“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，要把調(diào)查看做吃飯一樣經(jīng)常、重要，一天不串門，就像一天沒有吃飯” 。這就確立了調(diào)查研究在黨和國(guó)家管理中的基礎(chǔ)性地位，突出了調(diào)查的極端重要性。他指出：“調(diào)查就是解決問題”，“你對(duì)于那個(gè)問題不能解決嗎？那么，你就去調(diào)查那個(gè)問題的現(xiàn)狀和它的歷史吧！你完完全全調(diào)查明白了，你對(duì)那個(gè)問題就有解決的辦法了” ，“調(diào)查工作的主要目的是要明了社會(huì)各階級(jí)的政治經(jīng)濟(jì)情況”，“終極目的是要明了各種階級(jí)的相互關(guān)系，得到正確的階級(jí)估量，然后定出正確的斗爭(zhēng)策略” 。這就明確了調(diào)查的目的是了解基本情況，明了相互關(guān)系，把握總體形勢(shì)，獲得正確策略，從而解決問題。這些論述從馬克思主義辯證唯物論的高度闡釋了調(diào)查研究。 毛澤東同志不僅對(duì)調(diào)查研究地位、作用和目的進(jìn)行了高度的理論概括，而且也親力親為，親身實(shí)踐。研讀毛澤東同志中央蘇區(qū)的許多文獻(xiàn)，可以看到各項(xiàng)調(diào)查都是為了解決某些問題，許多政策的提出都是建立在系統(tǒng)周密調(diào)查基礎(chǔ)之上。尋烏調(diào)查解決的是黨和蘇維埃政府在土地政策上較為急迫的富農(nóng)問題，是紅軍攻占城市后沒收中小商人財(cái)產(chǎn)引起一般貧民不滿的問題，通過調(diào)查尋烏人口成分及其政治地位、商業(yè)情況、舊有土地關(guān)系、農(nóng)村剝削狀況和土地斗爭(zhēng)情況，解剖了農(nóng)村各階級(jí)各階層的政治思想，得出了正確的階級(jí)估量和斗爭(zhēng)策略，總結(jié)出“小商人、手工業(yè)者，他們一般能夠參加革命和擁護(hù)革命，是革命很好的同盟者，是革命的動(dòng)力之一，必須爭(zhēng)取和保護(hù)” 的重要結(jié)論，為制定正確的富農(nóng)問題政策和工商業(yè)政策、確定“抽多補(bǔ)少、抽肥補(bǔ)瘦”等土地分配原則提供了可靠依據(jù)。長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查解決的是如何鞏固和發(fā)展蘇維埃政權(quán)的問題，通過對(duì)長(zhǎng)岡鄉(xiāng)蘇維埃政府的工作、蘇維埃代表的結(jié)構(gòu)和表現(xiàn)、地方部隊(duì)、群眾生活、文化運(yùn)動(dòng)等問題進(jìn)行全面細(xì)致的考察，系統(tǒng)總結(jié)了長(zhǎng)岡鄉(xiāng)蘇維埃政府的工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)糾正了部分縣鄉(xiāng)蘇維埃干部唯上、唯任務(wù)的片面做法，為蘇區(qū)基層政權(quán)建設(shè)樹立了榜樣。 （二）認(rèn)真周密的調(diào)查設(shè)計(jì)和高度負(fù)責(zé)的調(diào)查態(tài)度。 毛澤東同志非常重視調(diào)查的準(zhǔn)備工作，非常尊重調(diào)查對(duì)象，非常注重調(diào)查的邏輯性，提煉出的許多觀點(diǎn)和踐行的許多做法，對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)資料整理，具有重要的指導(dǎo)意義。 一是選擇合適的調(diào)查對(duì)象。毛澤東同志總是根據(jù)不同的調(diào)查目的，選擇了解情況的對(duì)象進(jìn)行調(diào)查。他指出，要請(qǐng)能深切明了社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況的人參加調(diào)查會(huì)，以年齡說，老年人最好，因?yàn)樗麄冇胸S富的經(jīng)驗(yàn)，不但懂得現(xiàn)狀，而且明白因果；有斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的青年人也要，因?yàn)樗麄冇羞M(jìn)步的思想，有銳利的觀察 。由于調(diào)查對(duì)象選擇合適，他總是能夠獲得充足的資料。 二是按照事先確定的調(diào)查綱目調(diào)查。毛澤東同志各項(xiàng)重要調(diào)查都是按照事先擬訂的綱目進(jìn)行的。他強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查綱目要事先準(zhǔn)備，調(diào)查人按照綱目發(fā)問”，“要有大綱，還要有細(xì)目” 。在《興國(guó)調(diào)查》中，毛澤東同志指出，“下面的材料是這樣得來的：由我提出調(diào)查的綱目，逐一發(fā)問并加討論”。在主持第六屆農(nóng)講所期間，他“主持?jǐn)M定租率、田賦、地主來源、主佃關(guān)系、抗租減租、農(nóng)村組織狀況、農(nóng)民觀念、民歌等三十六個(gè)項(xiàng)目，引導(dǎo)學(xué)生做調(diào)查，并要學(xué)生把家鄉(xiāng)的情況，按調(diào)查項(xiàng)目填寫” 。由于事先擬定了詳細(xì)的綱目，他獲得的資料總是全面周詳。 三是樹立正確的調(diào)查態(tài)度。他強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的；群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí) 。對(duì)這一點(diǎn)，毛澤東同志本人做的最好，他把請(qǐng)來開調(diào)查會(huì)的干部和群眾稱作“我的可敬愛的先生”，采取“恭謹(jǐn)勤勞”和“同志態(tài)度”給他們“當(dāng)學(xué)生”，使被調(diào)查者知無不言、言無不盡。由于態(tài)度正確，他總是能獲得真實(shí)可靠的資料。 四是周密的調(diào)查分類。研讀毛澤東同志的調(diào)查文集，雖然內(nèi)容異常豐富繁雜，但豐而有秩、繁而在理，具有強(qiáng)烈的邏輯性和嚴(yán)密性，關(guān)鍵是對(duì)材料進(jìn)行了科學(xué)的分類。如，毛澤東同志在尋烏調(diào)查商業(yè)狀況時(shí)，將尋烏城內(nèi)經(jīng)營(yíng)的主要貨物分為鹽、雜貨、水貨等２３大類，在各大類下又細(xì)分為中類，如雜貨又分為布匹、字畫等１３１種，布匹又分為土布、竹布、綢緞等６種，土布再按顏色分為７種等。 （三）多途徑多方式科學(xué)開展調(diào)查。 毛澤東同志批評(píng)只反映各種片段社會(huì)現(xiàn)象的“狗肉賬”式的調(diào)查，提煉出許多調(diào)查技術(shù)，因地制宜地運(yùn)用典型調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、詳查、普查等多種方法進(jìn)行調(diào)查，做到了大略調(diào)查與周密調(diào)查、全面調(diào)查與典型調(diào)查、城市調(diào)查與農(nóng)村調(diào)查、現(xiàn)狀調(diào)查與歷史調(diào)查、直接調(diào)查與間接調(diào)查相結(jié)合。 毛澤東同志多種形式組織調(diào)查。設(shè)立調(diào)查機(jī)構(gòu)。他任中華蘇維埃主席時(shí)，親自批示在臨時(shí)中央政府和省縣政權(quán)機(jī)關(guān)成立調(diào)查統(tǒng)計(jì)局、科，這是中國(guó)統(tǒng)計(jì)組織體系的源泉。調(diào)查統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，極大促進(jìn)了蘇維埃政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)的發(fā)展。探索調(diào)查體制。１９３０年６月，由毛澤東同志起草，紅四軍政治部發(fā)布的《紅軍第四軍各級(jí)政治工作綱領(lǐng)》，對(duì)部隊(duì)各級(jí)政治部的調(diào)查研究工作作出了詳細(xì)規(guī)定，要求軍政治部負(fù)責(zé)制發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查表，指導(dǎo)各部隊(duì)的實(shí)際調(diào)查方法，并督促各部隊(duì)做成統(tǒng)計(jì)，然后交由軍政治部做成總統(tǒng)計(jì)；縱隊(duì)政治部督促、指導(dǎo)各級(jí)工作人員，做實(shí)際社會(huì)調(diào)查工作，并督促其作出統(tǒng)計(jì)，匯交軍政治部做成總統(tǒng)計(jì)；支隊(duì)和大隊(duì)政治委員指揮官兵做社會(huì)調(diào)查，并把調(diào)查情況報(bào)上一級(jí)機(jī)關(guān) 。由于有這樣層層的嚴(yán)格規(guī)定，大大加強(qiáng)了紅軍的調(diào)查研究工作。派代表調(diào)查。１９３３年３月，為了開展查田運(yùn)動(dòng)，毛澤東派中央土地部副部長(zhǎng)王觀瀾帶工作隊(duì)到瑞金葉坪鄉(xiāng)開展調(diào)查，進(jìn)行試點(diǎn)。６月后，又派工作團(tuán)到瑞金等八縣農(nóng)村調(diào)查了解土地政策的制定、執(zhí)行情況 。正是毛澤東同志的強(qiáng)力推動(dòng)，在蘇區(qū)政府和紅軍中逐步形成調(diào)查研究之風(fēng)，為形成和制定正確的方針路線和政策打下了堅(jiān)實(shí)和科學(xué)的基礎(chǔ)。 毛澤東同志踐行了許多行之有效的調(diào)查方式。一是作典型調(diào)查。這種調(diào)查深入到具有代表性的一點(diǎn)或若干點(diǎn)上，通過“解剖麻雀”式的分析結(jié)合，揭示同類事物的一般特征。典型調(diào)查法貫穿尋烏調(diào)查全過程，尋烏縣是南中國(guó)各縣的典型，尋烏市場(chǎng)是尋烏商業(yè)的典型，縣城市場(chǎng)是尋烏市場(chǎng)的典型，由表及里，環(huán)環(huán)相扣，層層剖析。二是進(jìn)行類別調(diào)查。主要是階級(jí)分析方法，例如在尋烏調(diào)查中，毛澤東同志分析了地主、富農(nóng)、貧農(nóng)。對(duì)于地主階級(jí)，從大、中、小三個(gè)階層來加以解剖；對(duì)于貧農(nóng)，從半自耕農(nóng)、佃農(nóng)中較好的、佃農(nóng)中更窮、佃農(nóng)中最窮的四個(gè)階層加以解剖 。三是開座談會(huì)調(diào)查。毛澤東同志在贛南、閩西召開過各種人士參加的座談會(huì)，進(jìn)行討論式的調(diào)查。四是赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。毛澤東同志重視深入基層作具體的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，兩次赴上杭縣才溪鄉(xiāng)作調(diào)查，赴江西省會(huì)昌前線的站塘等地作調(diào)查，赴于都作調(diào)查。五是發(fā)調(diào)查表調(diào)查。如１９３１年他以中央軍委總政治部的名義，起草了關(guān)于調(diào)查人口和土地狀況的通知以及兩種調(diào)查表格，發(fā)給紅軍各政治部、地方各級(jí)政府，在根據(jù)地范圍內(nèi)開展人口和土地普查。六是開展家計(jì)調(diào)查。興國(guó)調(diào)查中對(duì)八個(gè)家庭情況進(jìn)行全面的剖析。這些方式，不僅獲得直接的科學(xué)的結(jié)論，還豐富了馬克思主義的認(rèn)識(shí)論，也為中國(guó)統(tǒng)計(jì)走向科學(xué)奠定了基石。 （四）真實(shí)深入全面收集調(diào)查資料。 毛澤東同志蘇區(qū)調(diào)查具有下列幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是務(wù)實(shí)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)地調(diào)查，親自詢問，親手撰寫調(diào)研報(bào)告，事實(shí)確鑿可信，資料言之有物，沒有什么空談、套話之類。二是務(wù)深，深入到社會(huì)底層，了解最基本情況；深入到普通民眾中，傾聽他們的意見、建議和呼聲；深入到具體事件中，挖掘內(nèi)部本質(zhì)因果。三是務(wù)真，通過真心座談，直接掌握第一手資料；通過“解剖麻雀”，把握真正客觀情況；通過“每事問”，虛心請(qǐng)教，確保資料真實(shí)可靠。四是務(wù)新，調(diào)查緊扣黨的建設(shè)大局和革命事業(yè)發(fā)展需要，開創(chuàng)了馬克思主義與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的先風(fēng)，具有極強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和創(chuàng)新性。 認(rèn)真研讀毛澤東同志蘇區(qū)調(diào)查的文選，呈現(xiàn)在我們面前是上世紀(jì)３０年代中國(guó)社會(huì)鮮活的縮影，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、軍事等方方面面。從政治方面看，調(diào)查全面剖析當(dāng)時(shí)蘇區(qū)舊有政權(quán)和蘇維埃政權(quán)情況，真實(shí)揭示出各種剝削關(guān)系和人們的政治態(tài)度，準(zhǔn)確記錄著當(dāng)時(shí)人們的斗爭(zhēng)狀況。從經(jīng)濟(jì)方面看，調(diào)查文選呈現(xiàn)給我們的是當(dāng)時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和市場(chǎng)狀況，可以了解到當(dāng)時(shí)各種貨物和服務(wù)交易、生產(chǎn)資料占有、土地關(guān)系、資本運(yùn)營(yíng)等情況。從社會(huì)方面看，既有對(duì)不同人地位、身份的揭示，也有對(duì)不同群體的特征描述，還有對(duì)單個(gè)家庭的全面剖析，更有對(duì)社會(huì)制度的深刻解剖。從文化方面看，調(diào)查揭示了大量的家庭倫理、民俗鄉(xiāng)規(guī)、風(fēng)土人情，揭示了許多文化的變遷、時(shí)尚的傳播以及影響。從軍事方面看，既有紅軍創(chuàng)建、發(fā)展、壯大和戰(zhàn)斗、生活的詳細(xì)記載，也有赤衛(wèi)隊(duì)、少年先鋒隊(duì)、糾察隊(duì)等農(nóng)村軍事化狀況的詳細(xì)描述。這些調(diào)查，不僅為黨制定各項(xiàng)戰(zhàn)略政策提供著扎實(shí)依據(jù)，而且對(duì)于詳細(xì)了解我們黨從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，深刻把握中國(guó)社會(huì)發(fā)展軌跡，努力探索中國(guó)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，具有極為重要而深遠(yuǎn)的意義。 （五）豐富的統(tǒng)計(jì)分析。 蘇區(qū)調(diào)查報(bào)告既有豐富的材料，又有大量的數(shù)據(jù)，更有精辟的分析，為全黨進(jìn)行歷史和現(xiàn)狀的系統(tǒng)調(diào)查提供了范例。毛澤東同志一貫強(qiáng)調(diào)，對(duì)情況和問題一定要注意到它們的數(shù)量方面，要有基本的數(shù)量分析。相反，如果心中無“數(shù)”，不注意基本的統(tǒng)計(jì)和主要的百分比，不注意決定事物質(zhì)量的數(shù)量界限，其結(jié)果就不能不犯錯(cuò)誤。他在蘇區(qū)調(diào)查時(shí)，進(jìn)行了大量的統(tǒng)計(jì)工作，許多問題的分析和結(jié)論的得出都建立在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之上。這些數(shù)據(jù)既有總量指標(biāo)反映規(guī)模水平的，也有相對(duì)指標(biāo)反映結(jié)構(gòu)、關(guān)系和變化的；既有實(shí)物量指標(biāo)，也有價(jià)值量指標(biāo)。如《尋烏調(diào)查》中列出了尋烏６種出口產(chǎn)品的年總產(chǎn)值，統(tǒng)計(jì)出全縣人口總量及各職業(yè)人數(shù)和所占比例。《興國(guó)調(diào)查》中，列出舊有田地分配的百分比、人口成分百分比；對(duì)全部問題的分析都離不開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如論述富農(nóng)時(shí)，均統(tǒng)出每鄉(xiāng)富農(nóng)總數(shù)以及反革命富農(nóng)總數(shù)、每家人數(shù)。《長(zhǎng)崗鄉(xiāng)調(diào)查》中，有一半的篇幅都是用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明問題，有全鄉(xiāng)的總?cè)藬?shù)及其分類構(gòu)成人數(shù)，有購(gòu)買公債總數(shù)及構(gòu)成，有各村代表總數(shù)、變動(dòng)數(shù)、政治表現(xiàn)百分比、每個(gè)代表代表的居民數(shù)，有鄉(xiāng)蘇下的委員會(huì)構(gòu)成人數(shù)、地方部隊(duì)各構(gòu)成編制數(shù)、市價(jià)數(shù)、工人失業(yè)率等等。 毛澤東同志是統(tǒng)計(jì)報(bào)告的先行者?！稏|塘等處調(diào)查》、《木口村調(diào)查》、《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》就是典型的統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告?！恫畔l(xiāng)調(diào)查》分為７綱，在代表會(huì)議、經(jīng)濟(jì)生活綱下各分為６目和７目，無論是綱還是目，對(duì)問題的說明都主要是靠數(shù)據(jù)。近一萬字的調(diào)查報(bào)告，有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)４３８?jìng)€(gè)，既有面上數(shù)據(jù)，又有點(diǎn)上數(shù)據(jù)，既有總量數(shù)據(jù)，又有結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，既有時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)，又有時(shí)期數(shù)據(jù)。有的數(shù)字表述相當(dāng)詳細(xì)和嚴(yán)密。如表述女代表時(shí)，“去年十月選舉時(shí)，上才溪五十三個(gè)代表中，女的十六個(gè)，占百分之三十。補(bǔ)選以后，至今年十月選舉時(shí)，上才溪五十三個(gè)代表中，女的三十三個(gè)，差不多占了百分之六十。此次選舉，上才溪七十五個(gè)代表中，女的四十三個(gè)，仍然是百分之六十” 。正因?yàn)槊珴蓶|同志善于進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，才使調(diào)查嚴(yán)謹(jǐn)透徹，揭示出許多規(guī)律。 二、蘇區(qū)調(diào)查精神是中國(guó)統(tǒng)計(jì)之靈魂 研讀毛澤東同志蘇區(qū)調(diào)查文獻(xiàn)，瞻仰毛澤東同志蘇區(qū)調(diào)查偉績(jī)，我們強(qiáng)烈地感受到，毛澤東同志走大街穿小巷，到農(nóng)家訪商店，與群眾同勞動(dòng)，親自召開座談會(huì)，鑄就出的“深入實(shí)際、實(shí)事求是、艱苦奮斗、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真細(xì)致”的蘇區(qū)調(diào)查精神，是做好統(tǒng)計(jì)工作的寶貴精神財(cái)富，已歷經(jīng)年，仍彌足珍貴、熠熠生輝。 （一）深入實(shí)際是蘇區(qū)調(diào)查精神的根本。 毛澤東同志思想上高度重視實(shí)際情況。他深刻指出，“中國(guó)革命斗爭(zhēng)的勝利要靠中國(guó)同志了解中國(guó)情況”，“我們需要時(shí)時(shí)了解社會(huì)情況，時(shí)時(shí)進(jìn)行實(shí)際調(diào)查” ，“實(shí)際政策的決定，一定要根據(jù)具體情況” 。這些都告誡我們要取得革命的勝利，領(lǐng)導(dǎo)人必須到實(shí)際生產(chǎn)生活和斗爭(zhēng)中進(jìn)行調(diào)查研究，從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，提出解決問題的路線、方針和政策。在總結(jié)蘇區(qū)調(diào)查經(jīng)驗(yàn)時(shí)，毛澤東同志強(qiáng)調(diào)，要作一兩回深入的調(diào)查工作，了解一處地方（例如一個(gè)農(nóng)村、一個(gè)城市），或者一個(gè)問題（例如糧食問題、貨幣問題）的底里；深切地了解一處地方或者一個(gè)問題了，往后調(diào)查別處地方、別個(gè)問題，便容易找到門路了?。灰粗Π岩粋€(gè)地方研究透徹?。蛔唏R看花不如駐馬看花，駐馬看花不如下馬看花，我希望你們都要下馬看花 。這就告誡我們一定要深入到實(shí)際中去，把具體情況搞清、搞透、搞實(shí)。 毛澤東同志是深入實(shí)際的楷模。他親赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。尋烏調(diào)查期間，走訪商店、縣商會(huì)和木工合作社，仔細(xì)了解主要貨物、運(yùn)輸方式、貨物單價(jià)及交易總額等；在田頭和農(nóng)民邊勞動(dòng)邊交談，詳細(xì)詢問群眾家庭基本情況、分了多少土地、有多少人參加革命等 ；專程到中共尋烏縣委、縣蘇維埃政府進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)了解尋烏政治區(qū)劃、交通等情況；早晚散步，遇到行人，也聊上幾句 。他融入群眾。在瀲江書院的小井頭，幫助賣菜的婦女提水洗菜，向菜農(nóng)調(diào)查興國(guó)的市場(chǎng)情況；在瑤岡背的農(nóng)田里，他和警衛(wèi)排的戰(zhàn)士幫助農(nóng)民車水潤(rùn)秧，向農(nóng)民調(diào)查作物收成和生活狀況；在魁星閣的群眾來訪接待處，他向地方干部和當(dāng)?shù)厝罕娫儐柫伺d國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)狀況、階級(jí)壓迫和階級(jí)剝削狀況 。他找熟悉情況的人調(diào)查。尋烏調(diào)查中，專門找來１１個(gè)熟悉尋烏縣城的調(diào)查對(duì)象，有蘇維埃干部、當(dāng)過商會(huì)會(huì)長(zhǎng)的雜貨店主、前清的秀才和老童生、開過賭場(chǎng)的、在軍閥部隊(duì)當(dāng)過兵的、當(dāng)過教師的等 ，開了十幾天的座談會(huì)。他和調(diào)查對(duì)象交朋友。在談到興國(guó)調(diào)查體會(huì)時(shí)他說，“開始時(shí)，他們很疑懼，也不多講，后來請(qǐng)他們吃了飯，晚上又給他們寬大溫暖的被子睡覺，這樣使他們開始了解我的真意，慢慢有點(diǎn)笑容，說的也較多，到后來，我們簡(jiǎn)直毫無拘束，大家熱烈的討論，無話不談，親切的像自家人一樣” 。正是毛澤東同志深入實(shí)際，掌握了大量第一手資料，才有了隨后多篇經(jīng)典的調(diào)查研究報(bào)告。這既是蘇區(qū)調(diào)查取得成功的根本，也是中國(guó)統(tǒng)計(jì)必須恪守的基本原則。 （二）實(shí)事求是是蘇區(qū)調(diào)查精神的核心。 毛澤東同志在蘇區(qū)調(diào)查，尊重事實(shí)，反映客觀，剖析關(guān)系，揭示規(guī)律。在《尋烏調(diào)查》中，他逐一調(diào)查了尋烏地區(qū)２０個(gè)大地主和１１３個(gè)中地主，掌握每個(gè)地主家庭的真實(shí)情況，又從生產(chǎn)態(tài)度、政治態(tài)度進(jìn)行了總括分析，然后得出“大中地主階級(jí)全部都是反革命” 的結(jié)論。他詳細(xì)調(diào)查了周邊通過尋烏的中轉(zhuǎn)生意、尋烏的出口生意、尋烏全縣的市場(chǎng)和尋烏縣城的商業(yè)等狀況，并進(jìn)行歸納提煉，認(rèn)識(shí)到尋烏城還是個(gè)店鋪生意（代表商品經(jīng)濟(jì)）和圩場(chǎng)生意（代表半自然經(jīng)濟(jì)）并行著的城子，兩者的比例是７比３，由此得出“可見商品經(jīng)濟(jì)勢(shì)力超過自然經(jīng)濟(jì)很遠(yuǎn)了” 的結(jié)論。他對(duì)尋烏婦女參加土地斗爭(zhēng)情況、離婚結(jié)婚等問題進(jìn)行了細(xì)致調(diào)查，發(fā)現(xiàn)隨著提倡婚姻自由，解除了婦女沒有人身自由的束縛，離婚案子增多，男女問題鬧得不亦樂乎，由此得出“民主制度代替封建制度的潮流，是到底無法制止的了” 的結(jié)論。在《興國(guó)調(diào)查》中，他對(duì)興國(guó)第十區(qū)各階級(jí)土地占有比例和各階級(jí)人口成分比例進(jìn)行了精確的統(tǒng)計(jì)，并加以認(rèn)真分析，得出“真正的剝削階級(jí)（地主富農(nóng)），人數(shù)不過百分之六，他們的土地卻占百分之八十” 的結(jié)論，深刻揭示了農(nóng)村土地占有極度不公平這一事實(shí)。這些都告誡我們一定要在搞準(zhǔn)搞實(shí)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握事物的客觀規(guī)律。 在調(diào)查實(shí)踐中，毛澤東同志堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決同本本主義和形式主義作斗爭(zhēng)。他勇于破除迷信，指出：“我們說馬克思主義是對(duì)的，決不是因?yàn)轳R克思這個(gè)人是什么‘先哲’，而是因?yàn)樗睦碚?，在我們的?shí)踐中，在我們的斗爭(zhēng)中，證明了是對(duì)的” 。這就告誡我們，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。通過調(diào)查研究，毛澤東同志有理有據(jù)地駁斥當(dāng)時(shí)只知道盲從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)指示的形式主義者，抵制打著共產(chǎn)國(guó)際招牌滿天飛的“欽差大臣”，并尖銳指出他們的空洞理論“不過是無知妄說” 。他敢于改正錯(cuò)誤，不因固有的認(rèn)識(shí)影響調(diào)查。他起草的《井岡山土地法》中曾規(guī)定：“沒收一切土地歸蘇維埃政府所有”。后來，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一政策打擊了貧苦農(nóng)民的積極性，因?yàn)樗麄內(nèi)匀粵]有土地。因此，在１９２９年的《興國(guó)土地法》中，原來的條文就改成了“沒收一切公有土地及地主階級(jí)的土地歸興國(guó)工農(nóng)代表會(huì)議政府所有”，糾正了在沒收土地政策中的錯(cuò)誤。他堅(jiān)決同脫離實(shí)際的行為作斗爭(zhēng)，對(duì)于當(dāng)時(shí)不加區(qū)分地對(duì)于土豪劣紳分子一起斗爭(zhēng)、一起打倒的做法，他通過尋烏調(diào)查后認(rèn)為，在土地革命時(shí)期“倘若對(duì)地主一點(diǎn)土地也不分，叫他們?nèi)ズ任鞅憋L(fēng)，對(duì)富農(nóng)也只給一些壞田，使他們半饑半飽，逼得富農(nóng)造反，貧農(nóng)、雇農(nóng)一定陷于孤立。當(dāng)時(shí)有人罵我是富農(nóng)路線，我看在當(dāng)時(shí)只有我這辦法是正確的” 。這種實(shí)事求是的精神，既是蘇區(qū)調(diào)查精神的核心，也是中國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的本質(zhì)所在。 （三）艱苦奮斗是蘇區(qū)調(diào)查精神的主線。 蘇區(qū)調(diào)查正值戰(zhàn)火紛飛的年代，中央蘇區(qū)正處于白色包圍之中，經(jīng)常面臨大大小小的戰(zhàn)斗甚至國(guó)民黨反動(dòng)派重兵圍剿；同時(shí)，黨內(nèi)在很多關(guān)鍵問題上存在嚴(yán)重分歧，可謂是內(nèi)憂外患。在這種異常嚴(yán)峻環(huán)境下，毛澤東同志在承擔(dān)著繁重領(lǐng)導(dǎo)組織重大職責(zé)的情況下，大多利用行軍的過程、戰(zhàn)斗間隙的整休以及身染重病休養(yǎng)期間進(jìn)行調(diào)查活動(dòng)。他夜以繼日。白天開調(diào)查會(huì)，外出訪問，有的座談會(huì)連開十幾天，每天上下午都要談四個(gè)鐘頭，晚上也要談一個(gè)半鐘頭 ；夜里看材料、批文件，經(jīng)常工作到深夜，一般是４點(diǎn)以后才休息幾個(gè)小時(shí)，起來后接著辦公，甚至通宵達(dá)旦寫東西 。他不辭辛苦。３２天徒步１４００多華里，實(shí)地考察湖南的湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長(zhǎng)沙五縣，寫出了《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》；即使在閩西汀州生病期間，他也無法安心修養(yǎng)，總是惦記著前線的戰(zhàn)斗和蘇區(qū)的建設(shè)，每天堅(jiān)持半天休息，半天深入基層進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，從而了解到許多鮮活的情況 。他生活簡(jiǎn)樸。和戰(zhàn)士穿一樣的衣服，吃一樣的飯菜 ，決不搞特殊化；長(zhǎng)崗鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)自帶被褥，下村不要鄉(xiāng)干部陪同，晚上開座談會(huì)時(shí)親自將馬燈三個(gè)捻調(diào)為一個(gè)捻 。他總是千方百計(jì)隨時(shí)隨地抓住機(jī)會(huì)進(jìn)行調(diào)查研究。在擔(dān)任第六屆農(nóng)講所考試委員對(duì)學(xué)生進(jìn)行口試時(shí)，“還向?qū)W生詢問各地鄉(xiāng)村情況及農(nóng)民生活狀況等” ；４萬余字的《興國(guó)調(diào)查》是他率領(lǐng)紅軍打開吉安、敵人又發(fā)動(dòng)進(jìn)攻的７天間歇中進(jìn)行的，８?jìng)€(gè)人的座談會(huì)每天要進(jìn)行２次甚至３次；《東塘等處調(diào)查》是指揮紅軍部隊(duì)撤退中沿途做的調(diào)查；《木口村調(diào)查》是在紅軍轉(zhuǎn)移途中吃午飯時(shí)調(diào)查得來的。正是毛澤東同志始終保持著艱苦樸素、頑強(qiáng)奮斗的工作作風(fēng)，才使他創(chuàng)造出彪炳史冊(cè)的光輝業(yè)績(jī)。 毛澤東同志堅(jiān)決反對(duì)貪圖安逸、不思進(jìn)取。他嚴(yán)肅批評(píng)紅軍中有一部分同志安于現(xiàn)狀，不求甚解，空洞樂觀，飽食終日，坐在機(jī)關(guān)里面打瞌睡，從不肯伸只腳到社會(huì)群眾中去調(diào)查調(diào)查 。他大聲疾呼，要喚醒這些同志速速改變保守思想，到斗爭(zhēng)中去，到群眾中作實(shí)際調(diào)查 。這種艱苦奮斗的作風(fēng)貫穿于蘇區(qū)調(diào)查始終，也是中國(guó)統(tǒng)計(jì)攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新進(jìn)取所必備的。 （四）科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)是蘇區(qū)調(diào)查精神的關(guān)鍵。 毛澤東同志堅(jiān)持用科學(xué)態(tài)度、科學(xué)方法獲取第一手資料，堅(jiān)持做到論據(jù)充分、論述嚴(yán)密、結(jié)論可靠。他不僅強(qiáng)調(diào)“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”，更進(jìn)一步指出“不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)” ，“詳細(xì)的科學(xué)的實(shí)際調(diào)查，乃非常之必需” ，“我們的調(diào)查工作，是要有耐心地、有步驟地去作，不要性急” 。這就告誡我們調(diào)查做起來是不容易的，是必須依據(jù)正確的原則、方法進(jìn)行的。在調(diào)查中，毛澤東同志始終性量結(jié)合，既收集屬性資料，也采集數(shù)量資料；既做定性分析，也做定量分析。在《尋烏調(diào)查》中，他對(duì)尋烏城中從事各職業(yè)的典型人物進(jìn)行逐一分析，同時(shí)又統(tǒng)計(jì)出全城從事各行業(yè)的總?cè)藬?shù)和百分比，得出“尋烏城完全是一個(gè)農(nóng)業(yè)手工業(yè)城市”的結(jié)論。始終點(diǎn)面結(jié)合，既有對(duì)一個(gè)一個(gè)典型個(gè)體資料的收集，也有對(duì)一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)地區(qū)全面情況的揭示。在《興國(guó)調(diào)查》中，他詳細(xì)分析了８?jìng)€(gè)家庭每個(gè)家庭的情況，又據(jù)此從面上深刻闡述各種剝削狀況，讓人深感信服。始終因果結(jié)合，毛澤東同志做調(diào)查，不僅看現(xiàn)象，還看現(xiàn)象背后的原因。在《興國(guó)調(diào)查》中，詳細(xì)列舉了貧農(nóng)革命后獲得的利益，包括分了田、分了山、革命以前的債一概不還、吃便宜米、牛價(jià)便宜、應(yīng)酬廢棄、取得了政權(quán)等１２項(xiàng)利益，作出“貧農(nóng)是農(nóng)村政權(quán)的主干，成了農(nóng)村中的指導(dǎo)階級(jí)” 的結(jié)論。始終統(tǒng)分結(jié)合，他在調(diào)查中總是將一個(gè)大問題分成許多小問題，對(duì)每個(gè)問題都多方面收集資料，同時(shí)對(duì)收集到的資料又去粗取精，高度凝練概括，從而得出有指導(dǎo)意義的結(jié)論。在《長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》中，毛澤東同志通過對(duì)長(zhǎng)岡鄉(xiāng)人口、代表會(huì)議、地方部隊(duì)、群眾生活、勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料、合作社、文化、衛(wèi)生等２０個(gè)方面的調(diào)查，得出其工作為“蘇維埃工作模范”的結(jié)論。正是這種科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，才使蘇區(qū)調(diào)查報(bào)告博大精深、可靠可信，始終透射著真理的光輝。 在初步調(diào)查后，毛澤東同志還以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)獲取的資料進(jìn)行驗(yàn)證核實(shí)。尋烏調(diào)查會(huì)后，毛澤東同志又召開了由５０余人參加的總結(jié)調(diào)查會(huì)。會(huì)議整整召開了兩天，毛澤東同志問了好幾百個(gè)問題，把所掌握的材料進(jìn)行了一一核實(shí)，并繼續(xù)征求群眾的意見，集思廣益，深化認(rèn)識(shí) 。結(jié)束長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查之后，毛澤東同志專門邀請(qǐng)長(zhǎng)岡鄉(xiāng)蘇維埃政府代表來到瑞金，再次向他們?cè)敿?xì)核實(shí)全鄉(xiāng)情況 。毛澤東同志這種科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，既是蘇區(qū)調(diào)查能夠獲得真實(shí)可靠資料的關(guān)鍵，也是中國(guó)統(tǒng)計(jì)核心價(jià)值觀的題中之義。 （五）認(rèn)真細(xì)致是蘇區(qū)調(diào)查精神的保障。 毛澤東同志在開展調(diào)查時(shí)，始終親力親為、一絲不茍。他指出，調(diào)查就像“十月懷胎”，解決問題就像“一朝分娩” ；做幾次周密的調(diào)查，乃是了解情況的最基本的方法 ，充分體現(xiàn)了毛澤東同志對(duì)調(diào)查高度認(rèn)真的態(tài)度。他強(qiáng)調(diào)，如何收集和整理材料，都必須自己親身去做，在做的過程中找出經(jīng)驗(yàn)來，用這些經(jīng)驗(yàn)再隨時(shí)去改進(jìn)以后的調(diào)查和整理材料的工作 。調(diào)查會(huì)自始至終都是他當(dāng)主席和做記錄，會(huì)議結(jié)束時(shí)他已經(jīng)密密麻麻地記了幾大本 。無論調(diào)查對(duì)象講什么，他都記下來，有些數(shù)目、字問得清清楚楚才寫下來 。講到一個(gè)人，他總是問：“叫什么名字，再講一遍。呵，好，講下去，以后怎么樣？”；說起一件事，他總要問個(gè)清清楚楚，有時(shí)還要問調(diào)查對(duì)象對(duì)這件事什么看法，有什么意見 。調(diào)查結(jié)束后，他親自動(dòng)手整理調(diào)研報(bào)告，既詳實(shí)地記述情況，又夾敘夾議進(jìn)行評(píng)論和提出結(jié)論性意見。毛澤東同志以他的偉大實(shí)踐，證明天下大事必做于細(xì)，天下難事必做于易，做調(diào)查必須認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)事實(shí)、每一個(gè)情況、每一筆數(shù)據(jù)、每一張報(bào)表，這樣才能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。 研讀毛澤東同志調(diào)查文選，我們強(qiáng)烈感受到調(diào)查報(bào)告既精細(xì)又周密。他原原本本記錄。以尋烏調(diào)查為例，《門嶺到梅縣的生意》中記載：“米走尋烏通過往梅縣的，很少。由尋烏通過的是油豆兩大宗。豆子擔(dān)數(shù)比油多一倍，每擔(dān)有五斗的，有三斗的，不等。價(jià)值每斗小洋一元五毛。每圩（三天一圩）用船載的有五船，每船十四擔(dān)，每擔(dān)（以四斗計(jì)）值六元，每圩共值四百二十元，每年一百圩共值四萬二千元。另還有肩挑，每圩有二十擔(dān)，每年有二千八百擔(dān)，共值一萬六千八百元。兩項(xiàng)共值五萬八千八百元” 。他認(rèn)真詳細(xì)算賬?！吨袊?guó)佃農(nóng)生活舉例》詳細(xì)計(jì)算了一個(gè)典型佃農(nóng)的收入和支出，僅支出部分就列出了糧、油、鹽、種子、肥料、牛力、農(nóng)具等十大項(xiàng)生活生產(chǎn)所需開支。大項(xiàng)中還有細(xì)目，如農(nóng)具消耗一項(xiàng)中，列有犁、耙、籮、箕、篩等１５樣，每樣都將本錢與使用時(shí)間相除，得出精確到毫厘的年損耗費(fèi)用，經(jīng)過這樣的精細(xì)計(jì)算，調(diào)查報(bào)告得出了“中國(guó)之佃農(nóng)比牛還苦，比世界上無論何國(guó)之佃農(nóng)還苦” 的結(jié)論。他精益求精完善。在開展了尋烏調(diào)查之后，毛澤東同志發(fā)現(xiàn)對(duì)各階級(jí)在土地斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)，雖然做了調(diào)查但并不完全，于是在興國(guó)調(diào)查中進(jìn)一步加以細(xì)化完善，對(duì)地主、富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)、手工工人、商人、游民等各階級(jí)在土地斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。這種認(rèn)真細(xì)致的精神既保障了蘇區(qū)調(diào)查取得成功，也是中國(guó)統(tǒng)計(jì)工作必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)的。 三、將蘇區(qū)調(diào)查精神貫穿統(tǒng)計(jì)工作始終 繼承光大蘇區(qū)調(diào)查實(shí)踐，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)蘇區(qū)調(diào)查精神，是新時(shí)期統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)根除“四風(fēng)”、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的強(qiáng)大思想武器，是開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查、增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)效能的基本遵循，是確保統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)準(zhǔn)確完整及時(shí)、更好發(fā)揮統(tǒng)計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用的根本原則。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和數(shù)十萬統(tǒng)計(jì)工作者要科學(xué)繼承蘇區(qū)調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真踐行蘇區(qū)調(diào)查精神，全力以赴搞準(zhǔn)數(shù)據(jù)、摸清家底，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供更加堅(jiān)實(shí)的統(tǒng)計(jì)保障。 （一）切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。 廣大統(tǒng)計(jì)工作者要將學(xué)習(xí)弘揚(yáng)蘇區(qū)調(diào)查精神與教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，與落實(shí)習(xí)總書記“三嚴(yán)三實(shí)”要求緊密結(jié)合，與學(xué)習(xí)焦裕祿精神緊密結(jié)合，積極對(duì)照蘇區(qū)調(diào)查精神，認(rèn)真查擺自身不足，奮力改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作。大興深入實(shí)際之風(fēng)，堅(jiān)定地走入調(diào)查對(duì)象，走入統(tǒng)計(jì)用戶，走入縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員，與他們打成一片，真心交朋友，虛心請(qǐng)教，真正摸清實(shí)際情況。大興實(shí)事求是之風(fēng)，無論是工作還是調(diào)查，都要一是一、二是二，做老實(shí)人，干老實(shí)事，尊重事實(shí)，剖析關(guān)系，揭示規(guī)律，堅(jiān)決反對(duì)和抵制一切干預(yù)真實(shí)統(tǒng)計(jì)的行為。大興艱苦奮斗之風(fēng)，不怕困苦，直面挑戰(zhàn)，敢于碰硬，無私奉獻(xiàn)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提倡儉樸調(diào)查。大興科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)之風(fēng)，積極學(xué)習(xí)新思想、新理論，積極掌握新技術(shù)、新方法，勇于解放思想，勇于打破傳統(tǒng)，勇于自我革命，積極從日新月異的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取力量，在統(tǒng)計(jì)工作中做到務(wù)實(shí)、務(wù)深、務(wù)真、務(wù)新。大興認(rèn)真細(xì)致之風(fēng)，認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)調(diào)查、每一項(xiàng)工作，不放過任何細(xì)節(jié)，精益求精完善調(diào)查制度，一絲不茍開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，把每一方面、每一環(huán)節(jié)都做細(xì)做實(shí)。 （二）全面深化統(tǒng)計(jì)改革。 弘揚(yáng)蘇區(qū)調(diào)查精神，統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作，必須為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展提供扎實(shí)的數(shù)據(jù)支撐，必須滿足科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的更高要求，目前就是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出的新要求和新任務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革。要緊緊圍繞黨和國(guó)家的大局進(jìn)行改革，加快健全更好反映提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)和科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的導(dǎo)向引領(lǐng)作用；積極研究建立國(guó)家統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)核算制度，加快研究編制全國(guó)資產(chǎn)負(fù)債表，全面客觀地反映全國(guó)及各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果；完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度，加快推進(jìn)大城市月度勞動(dòng)力調(diào)查，為判定經(jīng)濟(jì)處于合理區(qū)間、切實(shí)改善民生提供扎實(shí)依據(jù)；大力推進(jìn)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化，為形成合理有序分配格局提供科學(xué)依據(jù)；加快建立創(chuàng)新調(diào)查制度和創(chuàng)新報(bào)告制度，完善企業(yè)創(chuàng)新情況指標(biāo)體系，為實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略提供統(tǒng)計(jì)支撐。要緊緊圍繞統(tǒng)計(jì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議任務(wù)部署，完善城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)，健全反映城鎮(zhèn)化進(jìn)程和質(zhì)量的相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度；進(jìn)一步健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，不斷完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，更加客觀真實(shí)反映各類服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況和趨勢(shì)，盡快建成科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息發(fā)布制度；加快推進(jìn)固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)改革，從按項(xiàng)目以形象進(jìn)度法統(tǒng)計(jì)，轉(zhuǎn)向按單位以財(cái)務(wù)支出資料采集固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)；加快完善包括電子商務(wù)在內(nèi)的社會(huì)消費(fèi)品零售額統(tǒng)計(jì)，全面客觀反映全社會(huì)消費(fèi)狀況；進(jìn)一步完善能源統(tǒng)計(jì)，為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)提供更加扎實(shí)的依據(jù)；深入研究非公經(jīng)濟(jì)增加值測(cè)算方法；進(jìn)一步完善以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運(yùn)用全面調(diào)查、典型調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、行政記錄等統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系。 （三）大力推進(jìn)直接調(diào)查。 在新形勢(shì)下，堅(jiān)持深入實(shí)際、實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真細(xì)致，就要全力推進(jìn)直接調(diào)查，使各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)直接與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象對(duì)接，直接掌握第一手資料，徹底消除統(tǒng)計(jì)調(diào)查中間環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的干擾和失真。繼續(xù)推進(jìn)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，盡快實(shí)現(xiàn)所有面向企業(yè)的調(diào)查由企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)直接向國(guó)家數(shù)據(jù)中心報(bào)送，實(shí)現(xiàn)重大國(guó)情國(guó)力普查和所有現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查全部由調(diào)查員手持電子終端現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)并通過網(wǎng)絡(luò)直報(bào)國(guó)家數(shù)據(jù)中心，在住戶調(diào)查中積極推廣使用計(jì)算機(jī)、手持電子終端等設(shè)備采集數(shù)據(jù)。主動(dòng)研究利用大數(shù)據(jù)，加快研究建立健全大數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)企業(yè)電子化記錄在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的應(yīng)用，加大對(duì)政府部門電子化行政記錄的應(yīng)用力度，推動(dòng)大數(shù)據(jù)提取、存儲(chǔ)、分析、共享和可視化的發(fā)展，探索利用網(wǎng)絡(luò)搜索數(shù)據(jù)建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析和計(jì)量模型以提高經(jīng)濟(jì)分析能力，傾力打造政府統(tǒng)計(jì)原始數(shù)據(jù)收集“第二軌”。探索利用空間信息技術(shù)，積極利用遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等先進(jìn)手段，在重大國(guó)情國(guó)力普查、農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查和投資統(tǒng)計(jì)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查中直接采集原始數(shù)據(jù)。深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，直接到城鄉(xiāng)住戶進(jìn)行一對(duì)一的指導(dǎo)填報(bào)，直接到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市現(xiàn)場(chǎng)采價(jià)，直接到企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所采集數(shù)據(jù)，直接到田間地頭實(shí)割實(shí)測(cè)，真正與調(diào)查對(duì)象、輔助調(diào)查員交朋友，以真情換真數(shù)。 （四）大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范統(tǒng)一。 弘揚(yáng)實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真細(xì)致的蘇區(qū)調(diào)查精神，需要增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作全流程的統(tǒng)一化、制度化、程序化、規(guī)范化。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)部署和要求得到全面貫徹落實(shí)，確保國(guó)家統(tǒng)計(jì)政令暢通，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)則得到有效執(zhí)行，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批機(jī)制，健全統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)審批制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用和發(fā)布，有效消除統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的重復(fù)、交叉和矛盾現(xiàn)象。堅(jiān)持依法依規(guī)開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，嚴(yán)格依照法律規(guī)定設(shè)立統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查，健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)機(jī)制，加大對(duì)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各種統(tǒng)計(jì)違規(guī)違紀(jì)行為。建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，進(jìn)一步細(xì)化統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步完善各專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，認(rèn)真落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范，建立經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查制度，確保國(guó)家各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程、質(zhì)量控制規(guī)范和工作行為準(zhǔn)則得到認(rèn)真落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行原始數(shù)據(jù)核實(shí)核查制度，充分利用現(xiàn)場(chǎng)核查、電話抽查等多種形式定期對(duì)企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，建立健全聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)單位庫(kù)信息的檢查核實(shí)比對(duì)工作機(jī)制，努力確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)評(píng)估辦法，依據(jù)指標(biāo)間邏輯關(guān)系，綜合運(yùn)用用電量、貨運(yùn)量等外部相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，盡可能消除數(shù)據(jù)間的矛盾，不斷增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性、可信性。 （五）努力打造現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)。 蘇區(qū)調(diào)查精神的根本指向是維護(hù)廣大人民群眾的利益。 將蘇區(qū)調(diào)查精神貫穿統(tǒng)計(jì)工作始終，就要深刻領(lǐng)會(huì)蘇區(qū)調(diào)查精神中所體現(xiàn)出的為民情懷，始終牢記統(tǒng)計(jì)植根人民、依靠人民、服務(wù)人民的本質(zhì)要求，筑牢統(tǒng)計(jì)為民理念，忠實(shí)履行為民服務(wù)宗旨，全力打造面向統(tǒng)計(jì)用戶、面向調(diào)查對(duì)象、面向統(tǒng)計(jì)基層的現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)。積極服務(wù)統(tǒng)計(jì)用戶，全方位提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民生產(chǎn)生活的能力和水平，像毛澤東同志那樣如實(shí)記錄、認(rèn)真細(xì)算、反復(fù)核實(shí)每一筆數(shù)據(jù)，像毛澤東同志那樣對(duì)每一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題進(jìn)行性量結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、因果結(jié)合、統(tǒng)分結(jié)合的分析，以更加精準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)快速反映苗頭性趨勢(shì)性問題，以更加深刻的統(tǒng)計(jì)報(bào)告揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行本質(zhì)，努力提供數(shù)據(jù)更加扎實(shí)、獲取更加便捷、發(fā)布更加及時(shí)和剖析更加客觀的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品。積極服務(wù)調(diào)查對(duì)象，加大訪企、訪點(diǎn)、訪戶力度，面對(duì)面征求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象意見，密切與調(diào)查對(duì)象聯(lián)系，認(rèn)真解決調(diào)查對(duì)象填報(bào)中的問題；進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，精簡(jiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)，建立健全報(bào)表填報(bào)測(cè)試制度，著力減輕調(diào)查對(duì)象負(fù)擔(dān)，最大限度為調(diào)查對(duì)象填報(bào)真實(shí)數(shù)據(jù)提供方便；及時(shí)向企業(yè)反饋經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與行業(yè)動(dòng)態(tài)的有關(guān)信息，向住戶提供家庭主要收支情況反饋清單等相關(guān)內(nèi)容，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得調(diào)查對(duì)象的理解、信任和支持。積極服務(wù)統(tǒng)計(jì)基層，深入縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真傾聽基層呼聲和建議；暢通統(tǒng)計(jì)基層向上反映意見渠道，及時(shí)破解基層統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展中的難題；不斷強(qiáng)化基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力；進(jìn)一步加大人財(cái)物向基層傾斜力度，努力改善基層工作條件，切實(shí)提高對(duì)基層支持保障水平。 （作者現(xiàn)任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、黨組書記） |